村 村 修 堰 塘
作者:宋俊超
镇乡修堤坝,村村建塘堰。秋冬季节,广水市把水利建设作为农业的命脉牢牢抓在手上,全市各地掀起了农田水利建设高潮。到目前,该市累计完成农田水利建设投资2100万元,完成土石920万立方米,修复水毁设施2000余处;新建整治塘堰500口,增加蓄水能力570万立方米;硬化渠道20公里;建立农村饮水安全工程249处,解决农村饮水安全人口2.5万人;35座小型水库溢洪道改造进展顺利,改善和恢复灌溉面积8.6万亩。 灾后反思 不惜投入建水利 广水境内以丘陵岗地为主,十年九旱,素有“旱包子”之称。去年夏季,该市又遭受特大洪涝灾害。该市市委市政府认真进行灾后反思,适时提出了“遵从民意修水利,不惜投入搞建设,抗灾避灾保丰收”的治水思路。 搞好农田水利基本建设,资金筹措是关键。该市“五举”并重广辟资金筹措渠道。市政府出台奖励办法,列支专项资金200万元。各乡镇办事处也制订出“以奖代补”办法,加大资金倾斜力度。发挥农民建设的主体作用,陈巷镇唐氏祠村筹集资金2万余元,整修门前塘。整合农业综合开发、土地整理等资金,捆绑使用,目前,全市共整合各类项目资金1000多万元。调动社会力量支持农田水利建设,争取在外成功人士慷慨解囊,支持家乡公益事业。目前,全市共吸纳社会捐资200多万元。全市45个市直部门共支持物资、资金100万元。发展民营水利的投资模式,按照“谁投资、谁受益、谁管理”的原则,推动小型水利工程产权制度改革,目前,该市80%的小型水利工程实现了民营化,民营机制催生出新建塘堰50余口。 质量为本 建精品亮点工程 在该市大型水利工地及“百村千塘”工地上,一块块“百年大计、质量第一”等宣传标牌十分耀眼。他们在推进农田水利建设进程中,把工程质量作为市、乡镇督办的重点,努力打造精品亮点工程、长效惠民工程。 严格工程标准。对全市农田水利建设工程制订出详细的技术规范标准,在全市形成“比质量,比进度”的良好竞争态势。水利部门针对各类塘堰的不同情况,进一步细化标准,并将具体改造标准和要求印发给各乡镇办事处。坚持机械施工与农民投劳相结合,以大规模机械化施工为主,提高了工程质量。市政府分别与各乡镇办事处、市水利局签订责任状,各乡镇办事处与村级组织签订责任协议;将农田水利基本建设纳入年终观摩;鼓励基层组建理事会(协会),加强对工程进度、质量和资金拨付、使用情况的全程监管。 创新管理 建设和谐新农村 怎样改变水利工程重建轻管问题?该市从建立长效机制入手,在明确管护主体,加强制度建设等方面下功夫,改变“有灾抓水利,无灾忘水利”的临时应对局面。 实施水利工程水管体制改革,理顺管理机构,管好全市大水源工程,提高灌区运营效益,对于今年新建或改造的民营水利设施,以合同的形式,明确责、权、利,调动民营投资者管护塘堰的积极性,同时组建用水者协会,让农民拥有用水权和监督权。对湾前门口塘,推行 “塘前三包”,即 “包污水不进塘,垃圾不入塘,牲畜不困塘”。长岭镇土滩铺村在整治门前塘中,村民不讲条件主动拆除塘边厕所、猪圈、牛圈,搬迁乱放柴草堆,昔日“脏乱差”的地方变成干净整洁、生态良好的文明新村,农民诗词爱好者即兴作了几句顺口溜:“门前池水清清,岸边杨柳依依,村容干净整洁,铭记党的恩情”。 ——广水市大兴冬季农田水利建设小记 本报记者 宋俊超 通讯员 高教荣 |