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城市化地区该不该养猪?
——东莞“禁猪令”风波调查
作者:陈冀

  新华社记者 陈 冀
    广东省东莞市政府近日通过发布信息的方式宣布:2009年起全市范围内禁止养猪。在猪肉价格大幅上涨对群众生活造成明显影响的大环境下,“禁猪令”引起一场“城市化地区该不该养猪”的争论。
    政府:“禁猪令”经过深思熟虑
    根据东莞市政府的“禁猪令”,东莞将分四步停止养猪业发展:从现在起到12月15日,对暂缓清理的养猪场进行核查,并立牌公示,实行统一管理,接受社会监督;今年年底前对所有非暂缓清理的养猪场进行彻底清理;2008年底前,对包括暂缓清理在内的所有养猪场进行全面清理;2009年1月1日起,全市范围内停止所有生猪养殖活动,仍进行生猪养殖活动的场所发现一个、清理一个、查处一个。
    市政府称,“禁猪”的首要原因是东莞环境容量日趋窘迫,不堪承受养猪业的污染之重。深层次的原因是城市化进程的必然趋势和产业转移升级的需要。
    东莞市副市长梁国英说,“禁猪令”是东莞市经过深思熟虑做出的决策,暂时不会做出改变,并且还会由禁养生猪扩大到禁养家禽等,但政府会进一步做好相关配套工作,确保猪肉供应,并对猪农进行妥善安置。
    养猪者:“我们出路何在?”
    十年前,当台商苏庆源举家在东莞桥头镇朗厦村一处荒郊野岭安营扎寨创办旺旺猪场时,他曾预料到,猪场终有一天会被高速发展的城市化进程逼退,因为在台北他已面临这个境遇。可没想到的是,这一天比他预想的来得早。
    今年11月29日他刚从当地政府拿到卫生防疫合格证,12月4日他就正式获知了东莞市政府的“禁猪令”。
    “虽然有些无奈,但我也很理解政府的决策,毕竟城市化的进程太快,这是大势所趋。”但苏庆源还是感到有些委屈,他说,旺旺猪场位置偏僻,周边既无水源也无生活区,而且猪场设置了污物固液分离机,使污水排到鱼塘、污物则收集起来处理给果农,并没有造成太大污染。
    苏庆源说,三年前就花了50万元配合政府做了养猪废水治理工程设计方案,可是后来政府逐步限制养猪,便不敢再投入更大力度治污了。
    东莞市谢岗镇养猪户彭国平有着26年的养猪经历,对政府设立的“禁猪”大限,他实在没法接受。“为什么都要吃猪肉却不让养猪,政府在制订这项政策时有没有考虑到养猪户的利益?我们的出路何在?”
    舆论:政府应多些理性决策
    社会舆论对东莞“禁猪令”赞同者少,反对者众。
    东莞市桥头镇居民江小清是 “禁猪令”的拥护者。她说:我家房屋旁边有一家小型养猪场,猪粪就排到附近的小河沟里,臭气熏天。这些养殖户使用潲水喂养,又在监管盲区,给食品安全造成了隐患。
    而更多的网民则反对东莞禁止养猪。有网民则认为,法律并没有对百姓的养猪行为进行限定。养猪场并不等于污染源,完全可以通过提高准入门槛确保养猪场不污染。养猪业并非东莞污染最为严重的行业,事实上,不少养猪场搬迁之后原址建造了污染严重得多的工业企业。
    广东省社会科学院丁力教授指出,“禁猪令”剥夺了农民选择养殖生猪的权利,一刀切的“禁猪令”更是“懒汉政府”的做派。养猪业完全可以在政府的指导下,实现“有限有保”,限制分散、传统、小型的养殖,而扶持集中、规模化、现代化的养殖,从而便可减少对环境的污染和破坏。
    “客观地说,‘禁猪令’是舍了小群体的利益而谋求更大群体的利益,但在一个城市和谐发展的过程中,如何最大可能兼顾不同群体的利益,则是对各级政府决策智慧的新考验。”丁力说。
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【第 A3 版:时事新闻】

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