为经济发展精细管好土地
——访市国土资源局局长帅文强
作者:刘建华
【阅读提示】 年年岁岁“会”相似,岁岁年年“事”不同。当大家再次相聚一堂的时候,2007年即将离我们而去了。 又是一个回顾过去,展望未来的时刻,又是一个分享成绩,超越昨天的时刻。2007年,在市委、市政府的正确领导下,全市各界紧紧围绕和投入“特色随州、开放随州、文化随州、和谐随州”建设主题,充分发挥自身职能,成绩斐然。回顾一年的历程,我们为共同的事业取得的重要进展倍感振奋。 辞旧迎新之际,随州日报·鄂北都市推出“精彩2007·畅想2008”专题形象宣传,回眸2007年各行各业取得的成绩,敬请读者关注。 “2007年,我市国土资源系统以深入学习、贯彻党的十七大精神为动力,坚持以科学发展观为统领,围绕‘抓落实、破难题、保发展、促节约’的工作目标,认真落实各项国土资源新政,切实履行职责,不断改革创新,为加快‘四个随州’建设和推进国土资源事业发展做出了积极贡献。”12月28日,面对记者的采访,市国土资源局局长帅文强如是说。 “为保障随州经济社会又好又快发展,就要建立起以保护资源、保障发展、维护权益、服务社会为主要目标的土地管理体系,充分保障‘特色随州、开放随州、文化随州、和谐随州’的建设需求。”帅文强坚定地说。 帅文强说:“在地级随州市发展、社会经济全面转型的大背景下,在市委、市政府及上级主管部门的正确领导下,我们以规范化、标准化和精细化的土地管理制度和手段,促进了全市土地的科学合理和集约高效利用,以主动积极的工作方式和态度,破解了土地管理与使用的一个又一个难题。” 帅文强告诉记者,2007年,共完成土地开发复垦整理417公顷,完成省厅目标任务407公顷的102.45%,确保了我市耕地总量动态平衡。全市耕地保有量保持在22.5万公顷。2007年全市供应土地126宗,面积249.27公顷,在土地供应中,除10宗、面积7.36公顷用于公共建筑以划拨方式供地外,其余全部实行有偿使用,土地有偿供应率达到100%。2007年全市招拍挂出让土地共107宗,面积347.21公顷,总地价1604363万元,经营性用地、工业用地招拍挂率达到100%。11月下旬,全省落实“四项制度”暨规范市场交易行为工作会议在我市召开,推广了我市在经营性土地使用权出让上的成功经验和做法。 谈起2007年全市土地管理工作,帅文强认为,突出体现了“三个转变”和“四个提高”。 “三个转变”:一是推进土地资源观念转变。牢固树立科学的土地资源观,把土地资源的节约集约利用作为土地管理的核心目标。二是推进土地利用方式转变。实行最严格的土地管理,坚决摒弃外延扩张式的土地利用方式,把节约集约用地作为缓解土地供需矛盾的根本途径,着重在提高现有土地利用率和产出率上下功夫,并坚持利用与保护并重。三是推进土地管理方式转变。强化土地利用的规划和计划管理,严控新增建设用地供应规模;充分发挥市场机制在土地资源配置中的作用,加快推进产业用地的市场化配置;建立节约集约利用土地资源的激励、引导和约束机制,实现全市土地资源“供应减量化、使用高效化、利用循环化”。 “四个提高”:一是大力提高了土地利用规划对土地管理的指导作用;二是大力提高了土地的节约集约利用水平;三是提高了土地的集中统一管理水平;四是大力提高了土地执法水平。2007年,全市共清理出各类违法违规使用土地案件24起,3700余亩。 “‘三个转变’、‘四个提高’,无一不体现科学管理、精细管理的理念。”帅文强充满信心地说。 2008年,如何以更好的方式方法管好用地全市土地资源?帅文强表示,全市土地资源管理工作,要以党的十七大报告为指南,突出重点,好中求快,开展“效能管理年”活动,建设“和谐土地”,致力提升行业素质,努力抓好队伍建设,促进全年目标任务圆满完成,为全市经济建设作出新贡献。 帅文强说,将从以下几个方面进一步抓好落实。一是以发展为第一要务,提高国土资源对经济社会发展的保障能力。实现科学的发展和可持续发展,走出一条 “空间有限、发展无限”的新路,为随州城市建设和经济社会发展提供有效的资源保障。二是统筹兼顾,将土地作为宏观调控的重要手段。坚持全市“一盘棋”,统筹考虑土地规划与国民经济与社会发展规划、城市规划以及我市相关规划的衔接,以高度一致的目标任务统领全局,促进土地资源的可持续利用。三是积极推动土地管理的重点从新增供地为主向盘活存量为主转变,按照产业发展和功能完善的要求,合理安排土地使用周期,积极探索、创新和实践更有活力的土地管理新路子,促进土地资源的循环利用。本报记者 刘建华 通讯员 谢万福 |