优化发展环境应处理好四个关系
环境是生产力,环境是吸引力,环境是竞争力。发展环境的水平直接决定着一个地方的对外开放水平,发展环境的优劣决定着一个地方发展的快慢。要实现市委、市政府提出的打造中部地区一流投资和创业环境的目标,让“客商无小事,诚信打动人,变通是个宝,人人是环境”的理念变为各级干部的自觉行动,让投资者“赚钱、安全、开心”,促进“四个随州”又好又快发展。 一、处理好当前与长远的关系,必须坚持从长远利益出发。发展不够是随州最大的实际,加快发展是随州最紧迫的需要。发展靠项目,没有一批大的项目作支撑,发展就无从谈起。优化环境是引进项目的前提和保障。对投资者而言,赚钱是最重要的投资环境。人家赚钱,我们发展,实现双赢,合作才会长久。一个地区要加快发展,必须立足当前,着眼长远,最大限度的为投资者创造赚钱机会、发展机会。我们一定要认清“予与取”的关系,树立“双赢”理念,坚持以战略牺牲获取战略回报。要善于放弃一些眼前利益,满腔热情为企业搞好服务。譬如,在政策的制订上,要不断解放思想,只要不违背国家政策法规,外地的一切优惠政策都可以拿来为我所用,要敢于突破禁区,敢于冲破旧的条条框框,敢于和善于先让利后得利,让近利得远利,让大利赢小利再赢大利。在项目引进上,一些战略性的项目、对随州发展能够起拉动作用的 “大高外”项目,一定要痛下决心,门槛该降的坚决降,成本该拿的坚决拿,千方百计把项目引进来,换取长远发展。在规费征收上,可收可不收的,一律不收;有上下限规定的,全部按下限来收取;对于一些服务性收费,应坚持“不服务,不收费”、“多服务,少收费”的原则,坚决杜绝阳奉阴违和“阎王好办,小鬼难缠”的现象,真心实意促进企业发展。 二、处理好局部与全局的关系,切实做到局部服从全局。有了宽松的发展环境,不仅会带来新上项目的增加、经济规模的扩张、消费需求的增长,而且会带来先进的设备、先进的管理模式和巨大的外部市场,更重要的是会带来先进思想的同化、管理模式的创新、经营理念的转变、区域竞争力的提升等积极效应,其价值是无限量的。因此,牺牲局部利益换来全局利益和长远发展,是必要的、是值得的。各级各部门必须十分明确,大河涨水小河满,大河无水小河干,没有全市的发展,就没有各地各单位的发展。本位主义只会使人坐井观天,固步自封。只有增强全局观念,讲奉献,环境才会好转,发展才具有生机和活力。因此,各级各部门一定要进一步统一思想、统一认识、统一步调,以优化环境为己任,从我做起,从一点一滴小事做起,当部门利益与经济发展发生矛盾的时候,必须以“发展是硬道理”来统领部门的“小道理”,要有奉献精神,登高望远,多一些全局观念,少一些部门意识;多谋国家和社会之大利,少谋部门个人之小利;多想群众的期望,少想一己之得失。 三、处理好执法与服务的关系,努力提高执法者能力和水平。执法与服务是并不矛盾的有机统一体,执法从根本上说就是服务,就是利用行政法规等规范经济社会发展秩序。那种“执法就是找毛病”,把执法与服务剥离开来的观点是错误的。企业是上帝,同时也是弱者,它的发展壮大,需要方方面面的关心爱护和帮助。我们要坚决克服那种以执法者自居,对企业指手划脚和利用执法弄权设卡的行为。要提高执法者的能力和水平,变利益执法为公正执法,变随意执法为责任执法,寓执法于服务之中。要善于把法规的要求与现实的可能有机的结合,既要正确行使法律赋予的权力,更要承担帮扶企业,服务人民的责任,端正思想,从根本上解决为谁执法、为谁服务和怎样执法、怎样服务的问题。树立尊重企业、理解企业、关心企业、支持企业、保护企业的强烈意识。当前,要继续落实对企业的治乱减负政策,清理各类收费项目和标准,对一些明令取消的行政许可、行政审批项目要一律取消;对已取消的收费项目,一律不得转为经营服务性收费。制止对企业的乱检查、乱评比、乱培训等行为。要把企业和投资者当成朋友、当成客人、当成上帝,急其所难,帮其所需,该办的事要迅速畅通,出现梗阻的事要积极疏通,需要上级解决的事要主动沟通,有利于发展的事要想法变通。 四、处理好有所为与有所不为的关系,大力推进政府职能转变。一要认真履行职责,把该管的事管好。要积极稳妥地推进政府机构改革,逐步实现从管理型政府向服务型政府转变,从权力政府向责任政府转变。要深化行政审批制度改革,不断推进综合招投标、政府采购、土地出让和产权交易四项制度建设,简化和规范办事程序,能公开的公开,能取消的取消,快审快办,保证服务质量,提高工作效能。二要不断解放思想,把该放的彻底放开。要从转变政府职能入手,退出“越位”,纠正“错位”,补足“缺位”,实现零障碍、低成本、高效率。管得多,服务少,程序多,效率低,只会使投资者退避三舍。三要加强检查督办,把该追究的追究到位。在环境整治上不敢得罪少数人,最终贻误发展就会得罪大多数人。要建立和完善服务企业公开评议机制,强化投诉中心功能,加大督查力度,重手查处破坏环境的人和事。对损害经济发展环境的行为,坚决做到“五个一律”:对当事人一律查处、“三乱”单位一律曝光、“三乱”资金一律追缴、“三乱”单位领导一律实施责任追究、“三乱”单位各项评比一律“一票否决”,用硬措施改善软环境,真正把随州建成投资的沃土、创业的乐园。 (作者系随州市纪委副书记) |