2007年是实施交通“十一五”规划的第二年,也是落实交通发展“十一五”规划打基奠础的关键之年。在市委、市政府和省交通厅领导和社会各界关心支持下,市交通局按照 “内抓规范,外抓共建”交通发展思路,解放思路,开拓创新,在打造“五型交通”上取得了显著成效。
一、提高素质,建规范交通
要求全体干部职工思想端正、作风扎实、班子团结、队伍正派、制度严谨。在建立市交通局工作规则的基础上,先后修订了机关管理的各项制度,并把这些制度汇编成册,人手一本,加强学习;下发文件,严格规划,强化计划管理,要求各地各级不得随意调整计划;进一步建立健全了项目建设各项制度,严格工程报批手续,对前期准备不充分、不到位,手续报批不规范的不准开工;印发了《市交通局关于进一步加强项目建设的若干意见》,从争取项目、推动项目落地、抓好项目管理、狠抓项目建设等方面,进一步规范了项目建设行为。
二、携手共进,建和谐交通
市交通局不但在“硬件”目标落实上,层层签订目标责任状,实行月例会制和领导干部“包保责任制”加强督办。而且还在“软件”目标上,寻找载体,营造环境,实行合力共建,构建和谐交通。2007年上半年,市交通局与市纪委、市委组织部机关工委、市文明办、市检察院、市审计局、财政局、市安监局、市综治办8个单位联合行文实行共建。全年所有共建目标已全部完成。通过共建,充分借用这些部门的“专长”,不断规范交通行政行为,规避交通行业风险,营造有利的发展环境,使交通与各有关部门和谐共进。
三、服务创新,建责任交通
1、狠抓干线路网及“三路工程”建设。2007年全市完成二级公路路基88.4公里,占计划221%;二级路面89.8公里,占计划105.6%;县乡公路改造及省际出口及断头路119.5公里,占计划125.1%。
2、狠抓通村公路建设。市交通局制订了通村公路“百日大战”实施方案,实行局党组成员包乡镇责任制。活动得到了市委、市政府大力支持,8月7日,市委、市政府召开农村公路建设督办会,全市上下联动的农村公路建设“百日大战”正式开始,市交通局党组成员分赴乡镇,宣讲建设政策法规,实地指导督办,带动了全市通村公路建设热潮。全年完成通村公路建设1544公里,其中规划内1392.1公里,占任务目标的116%。
3、狠抓站场建设。2007年,客运南站和广水货运站建设按照省运管局下达的工程进度,进展顺利。目前客运南站主体楼已封顶,广水货运站建至第五层;完成了环潭、广水办事处、府河3个农村五级客运站和全市80个农村客运候车亭、120个招呼站建设任务。完成库区乡镇渡口改造达标10处。
4、狠抓交通规费征收。市委、市政府和市纪委大力支持,我市交通部门深入开展“特权车、人情车”清理活动,使我市通行费收入增长明显。在交通规费征收上,与公安、法院、邮政、电信等部门密切配合,采取挂号邮寄、短信催缴、报纸公示、法院强制执行等方式,在全市形成了堵漏增收的网络体系。2007年,完成养路费6282.8万元,占年计划的105%;完成客运附加费911.2万元,占年计划的100.6%;完成货运附加费456万元,占年计划的101.3%;完成运管费1052.7万元,占年计划的109.3%;完成通行费2612.87万元,占年计划的102.5%;完成港航三费34.7万元,占年计划的108.4%。
5、狠抓运输市场管理。一是投资7万元,新增了2个电子摄像头,拓宽了客运监管区域。对辖区内所有汽车客运站所接纳进站经营客车进行了全面清理,对过境长途客车违规经营行为进行了打击;二是对危货市场通过“人车见面”监管方式,每月坚持对危货运输车辆进行现场检查,检查面不低于总量的30%,查出安全隐患81处,责令现场整改55起,下发安全隐患整改通知书26起;三是完成了维修企业换证工作,规范了二级维护签证程序,打击无证经营、超范围经营等违规行为;四是大力发展客运。今年,全市开通省际客运线路4条,新增大型高级客车8台。在农村客运发展方面,新增农村客运线路43条,新增农村客运车辆73台,使我市行政村通车率达到73.6%,极大的方便了人民群众的出行。
6、狠抓城市营运车辆管理。
为配合“省级文明城市”创建工作的深入开展,市交通局狠抓城市营运车辆的管理。一是筹资460余万元,新增的37辆无人售票公交车和开辟2条线路投入运营,筹资360余万元提前收回了原城区4条线路40辆公交车经营权,有效缓解了城区的公交压力,解决市民乘车难问题;二是严肃查处公共汽车乱停乱靠、不按规定时间到站、不按站点停靠现象,使公交车辆高峰时段运行时间由原来的20分钟左右一趟,压缩到6—8分钟;三是为提升城市形象,完成“面包型”出租汽车淘汰更新工作,累计淘汰更新“面包型”出租汽车337辆,比原计划提前2个月;四是开展了出租汽车、公共汽车清理整顿工作。重点对市区500余台出租车和4条公交线路40台公交车的车容车貌和乱停乱靠等问题进行了清理整顿。经过3轮整改,清除了车身、车内外不规范广告,更换了全部“轿车型”出租车顶灯。五是加大执法力度,探索新型稽查方式,采取有偿征用出租汽车参与,有效加大稽查隐蔽性和全程跟踪、摄像的方法,实施全天候、全方位稽查,对“黑车”有效进行查处。共查处非法营运的“黑车”1541台,与去年同期相比增长8%,极大地规范了城区客运秩序。
7、狠抓水上安全管理。一是根据市政府出台的《关于加强全市渡口船舶安全管理的通知》,市交通局举办了库区乡镇分管领导、安全员、船员培训班;二是为从源头治理徐家河水库长岭码头客渡船超载严重现象,市交通局采取“技防、物防、人防”相结合方式,投资10余万元安装了全天候电子摄像监控系统,由省、市地方海事局投资8万余元,建设完成了码头封闭式管理设施;三是针对徐家河库区船舶破漏严重,安全隐患多的问题,争取广水市政府投资30万元与鄂州船厂签订了19艘横渡船的建造协议,并与乡镇签订了横渡船安全和使用管理责任书;四是争取广水市政府支持,将广水市地方海事处机构性质由自收自支事业单位调整为全额拨款行政事业单位,并将3名编制增加到6名,全部纳入财政供养;五是筹资31万元购买了水上巡逻艇一艘,用于水上安全巡查。
8、狠抓政府交办工程。为更好地服务地方经济和社会的发展全局,在市委、市政府的高度重视下,市交通局下大力狠抓了以下几项工作。一是争取省厅支持近5000万元的绕城公路(旅游公路)已于7月19日破土动工,目前已累计完成工程货币量的1550万元。二是支持省交通厅支持2181万元的长岭高架桥于7月21日举行了开工庆典,目前正在进行桥下桩基工程。三是为炎帝神农故里到五色土广场的一条进场公路安排了60万资金。四是在去年为建设汽车工业城,投入460万元扩改316国道望城岗段道路的基础上,今年又投资18万元进行路肩培土。五是为两水工业园区投入100万元扩展公路。六是为万和的兰花节投入100万元资金修建兰花街。七是为中国随州银杏节投入70万元修建观光公路。八是为全市社会主义新农村建设试点——三里岗镇吉阳寺村投资47万元完善道路建设。九是投资40余万元,完成了市委大院门口到小礼堂的道路建设。十是投资60余万元完成了迎宾大道(府河大桥至316国道)工程配套;最后,市交通局还将筹措资金对316国道张家板桥至明珠路路面刷黑。还将投资33万元帮助徐家河开发旅游事业修建公路。还计划为白云湖水库移民小区的道路建设服务。
四、强化监管,建廉洁交通
一是加强财务、审计监督,进一步强化了“三严三保”,即,严格财经纪律、严格预算管理、严格审计监督;保护国家利益、保护集体利益、保护干部职工。加大审计工作量,做到经常审计与突击审计并举,堵住漏洞,减少风险,预防犯罪;二是加强纪检监察监督,重点是联合共建单位对在建项目进行了“四查”,真正把廉政防线筑牢在基层、筑牢在项目部;三是加强工程建设程序管理。下发文件,严格规划,严格工程报批手续,进一步建立健全招投标等各项制度,做到公开透明运作,有效防止了违规违纪行为。全市交通系统全年无一例违法违纪和腐败案件,无一名党员干部受到党纪政纪处理,在全省交通系统廉政建设交叉检查中,取得了满分的好成绩。
五、塑造形象,建文明交通
一是抓教育培训,提高执法人员素质。今年来,全市交通系统各地各单位结合各自实际,重点对路政管理人员、交管站人员、新上岗执法人员加强培训,提高执法人员素质。全市交通行政执法机构共查处各类违法违章行为8800余起,处罚金额500余万元,没有发生一起执法过错;二是抓窗口建设,提高交通服务质量。要求各窗口单位全面实行了首问负责制,坚持政务、事务公开,公开服务承诺,推行一站式服务,开设双休日正常办证业务,开通24小时值班电话。转变工作模式,“以服务促管理,以管理促征收”。着力改善窗口的服务条件,确保服务窗口的等候设施、售票设施、问询设施、检查设施、收费设施、饮水设施等服务设施完备齐全,为群众提供便利的交通服务环境;三是抓文明创建,提升交通行业形象。进一步开展“文明示范窗口”、“文明客运示范线”、“文明路”、“十佳文明出租车”、“十佳文明公交车”“雷锋车”等创建活动,把行业文明创建推向深入。今年市交通局被省委、省政府授予“省级文明单位”称号,七里塔公路管理站被中华全国妇联授予“全国巾帼示范岗”称号。
▲市委书记马清明(左三)考察我市农村公路建设
▲绕城公路开工庆典
▲市长李红云部署全市交通工作
▲市交通局局长陈家堂到基层调研
▲长岭高架桥开工典礼
◆新增跨省长途客运班车
▲淘汰面包车新增轿的
◆全市老干部代表交通观摩座谈会
▼ 新 增37辆无人售票公交车
▲全市交通系统干部培训班
▲执法宣传
▲热火朝天的公路施工场面