全国两会召开前夕，新华网、人民网等的调查显示，收入分配是公众最希望两会予以关注的热点话题之一。
　　　　一个毋庸置疑的事实是，当前我国收入分配差距拉大趋势未从根本上扭转，收入分配矛盾较多。如何遏制垄断行业收入畸高的问题？今年政府在增加各阶层工资收入方面将有哪些考虑？人们期待政府有更多的思路与招数。
　　　　“老国企一线员工工资太低了。”北京市人大代表秦瑞英说，近年来企业普通在岗职工收入低且增长相对缓慢。根据2007年北京市政协的一项调查，目前有七成以上国有企业在岗职工平均工资低于全市平均线，其中三成以上在岗职工平均工资在全市平均线50％以下。
　　　　显然，日益拉大的收入差距鸿沟，一个重要原因就是初次分配不公，长此以往，将增大再分配的难度，形成严重的社会问题。
　　　　“十七大将初次分配要体现公平提上日程，意味着广大低收入者的收入增长将会提速。”著名经济学家林毅夫说，“只有低收入者在经济发展过程中的收入增长快于富人，中国的贫富差距才可能缩小。”
　　　　细心的人士注意到，近期，国家正通过多种途径提高劳动报酬在初次分配中的比重，帮助低收入群体，包括正在起草《工资条例》，旨在建立工资正常增长机制；今年至2010年养老金实现历史性上调，等等。
　　　　国家发改委公布的《中国居民收入分配年度报告（2006）》显示，上世纪90年代以来，我国国民收入分配出现了向政府和企业倾斜的现象———政府和企业的可支配收入占国民可支配收入的比重不断上升，居民可支配收入占国民可支配收入的比重则持续下降。
　　　　“初次分配中的倾斜和扭曲，决定了收入差距呈不断扩大趋势。”中国社科院博士后蔡跃洲说。
　　　　如何构建合理的国民收入格局？著名经济学家刘国光认为，垄断行业部门凭其垄断地位，占有并支配优势资源，获得超额利润，转化为本部门职工高收入，这种垄断收入应由政府来监管、限制。某些行业应尽快消除市场准入的障碍，最大限度引入市场竞争机制，使利润率平均化。应不断提高居民收入在国民收入分配中的比重。
　　　　“一个真正现代化的、稳定的国家必然是以中等收入阶层为主体，高、低收入者所占比重都不大的‘橄榄型’结构。”江苏雨润集团董事局主席祝义才认为，政府的最新举措，就是对十七大提出的 “到2020年我国将基本形成合理有序的收入分配格局，中等收入者占多数”目标的有效回应。
　　　　培育中等收入群体，并不是要走“均贫富”的老路。那么，再分配如何更加注重公平，利用工资、税收改革等手段扩大这一群体？
　　　　“目前我们促进职工工资增长的着力点是提高一般竞争性的行业，即非垄断行业企业普通职工的工资水平。”劳动和社会保障部劳动工资司司长邱小平表示，今后将继续完善最低工资制度，保护劳动者合法权益；在非公有制企业集中的地区，积极推进工资集体协商工作；建立和完善工资指导线等。
　　　　“财政用于基本民生保障和公共服务均等化的一系列改革和创新工作正在展开。”财政部财政科学研究所所长贾康说。今年国家将继续实施支农惠农财税政策；落实促进区域协调发展的财税政策，缩小东中西部地区收入差距；支持稳步建立劳动密集型行业工资支付保障机制；逐步提高扶贫标准。
　　　　今年起将实行内资企业在税前扣除包括福利在内的全部实际工资，这将鼓励企业拿出更多的资金用于改善职工福利，提高收入水平。中国社科院财政与贸易经济研究所副所长高培勇认为，让高收入者比低收入者多纳税并以此调节居民之间的收入分配差距，应是我国个人所得税制的改革方向。
　　　　“‘十一五’时期的一项重要任务，就是在又好又快发展的同时，通过体制和政策上的收入分配调整，让越来越多的人切实感受到发展成果分配的公平性。”国务院发展研究中心副主任刘世锦表示。新华社记者 陈 芳