随州市中级人民法院大胆突破思想和体制的障碍，在全院实行中层干部全员竞争上岗，能上能下，它打破了干部任用长期论资排辈、“能上不能下”的怪圈，激活了干警活力。这在随州中院历史上尚属首次，对于市直机关的中层干部队伍建设具有样本意义。
　　　　今年2至3月，随州市中级人民法院（以下简称“中院”）在全院实行中层干部“全员竞争上岗，能上能下”。竞争上岗的结果是：有5名中层正职留任原职，6名中层正职保住岗位但实行轮岗交流，2名同志被提拔为中层正职，7名同志任命为中层副职，其中6名属提拔，有5名正科和1名副科级干部在竞争中“落岗”。
　　缘 起
　　　　这次改革的发起者是市中级法院院长夏明权。
　　　　“上任不久，我就感觉到干部队伍存在最大的问题是活力不足，积极性不高。”夏明权说。2006年底，夏明权由仙桃法院调任随州中院院长。把竞争上岗作为中院干部制度改革的突破口，他有着现实和深远的考虑。
　　　　中院党组深入调查后认为，关键原因在于缺乏竞争激励机制。“当时所有的中层干部年龄偏大，最年轻的副科级干部几乎与我同岁，干部的梯队没有形成，年轻干警‘无望头’，中层干部‘无劲头’，有的同志甚至调离了法院，法院的工作受到影响。”
　　　　余朝晖是法官流失的典型 “案例”。他曾在均川镇担任过副庭长主持工作，并通过了称为“中华第一考”的国家司法考试。但调入中院六、七年了还是科员级审判员。2007年，他从中院调到市政府法制办任副科级干部。夏明权认为，“余朝晖是一名比较优秀的法官，但当时的机制制约了他的脱颖而出，只有寻求其它途径实现自身价值。”
　　　　2007年底，在中院党组民主生活会前征求全院干警意见时，中层干部活力不够、动力不足的问题再次被尖锐地提出来。
　　　　领导要率先解放思想。中院党组认为，“要改变目前法院工作被动局面，适应市委组织部提出的‘抓中层、带机关、促发展’的要求，必须引入竞争激励机制，以激发中层干部的活力。而且，从保护干部、预防腐败的角度，也有必要对长期在审判岗位上的中层干部进行调整。”院党组经认真研究并报市委、人大和相关部门同意后，决定大胆改革，在中院开展中层干部竞争上岗和工作人员双向选择。
　　破 冰
　　　　中层干部“竞争上岗”，在我市及全国已不是新鲜事。但各地大都局限于“缺位竞争”，即拿出少量空缺职位竞争，干部“只上不下”。中院此次将机关所有中层干部“全体卧倒”，在一个起跑线上，实行“全员竞争”，“双向选择”，打破了干部论资排辈、“能上不能下”的怪圈。 (下转第二版)本报记者桂运东 董斌 通讯员王晓义