城区国土分局局长、党总支书记 钦传忠
2014年,城区国土资源工作以科学发展观为统领,以服务发展为第一要务,以国土资源管理为第一政务,立足本职抓服务,一心一意谋发展,全面夯实业务基础,不断加强廉政建设和队伍建设,出色地完成了全年目标任务,为服务“神韵随州”、“圣地车都”建设做出了贡献。
严格土地管理 坚守耕地红线
一是加强耕地保护。我们视耕地红线为高压线,严格执行耕地保护责任制放在首位。各国土所与辖区内村、组签订了89份基本农田保护目标责任状,把基本农田保护的责任落实到村、组和承包责任人。耕地保有量13.6973万亩。基本农田保护面积4.63万亩;基本农田和耕地保有数量不减少,用途不改变,质量不降低。二是严格执行新增建设用地指标。在保障城乡建设用地工作中,坚持做到 “双保、双严”。即保证重点项目用地、保护基本农田。严格执行上级批准的新增建设用地计划和农用地转用计划指标,严格建设项目用地审查报批程序。对重点项目用地,从坚守耕地红线和服务地方经济发展大局出发,在保证建设用地的同时,严格按照土地征用程序完善审批手续。三是严格落实占一补一规定,努力实现占补平衡。对建设项目确需占用耕地的,严格落实占一补一规定。先后对8个项目进行了清查,项目总规模为88.58公顷,新增耕地面积81.91公顷,可用于占补平衡面积81.91公顷;南郊凉亭、羊子山、黄畈等5个村增减挂钩项目拆旧面积300亩已报省厅报批通过。为随州市城区经济发展用地提供占补指标支撑;四是保护被征地农民合法权益。完成了新征地补偿标准调整工作,健全对被征地农民的合理补偿安置机制,做到“四到位”。即:执行国家征地政策到位;保障被征地村组和农民的知情权、参与权、申诉权落实到位;征地补偿到位;失地农民保障落实到位。征地补偿款全额补偿落实到被征地村组和农户,切实维护了补征地农民合法权益。
用地保障工作卓有成效。在保障城市建设和经济发展用地工作中,积极向上争取政策,争取指标,高效服务,采取多种措施破解用地指标不足的难题,共受理40宗建设用地申请。已报批15个批次,面积680亩;已上报省厅待批15个批次,面积1200亩;剩余10个批次资料整理待报。另受理并完成了农村基础设施用地3宗,面积600亩。确保城区项目用地不因土地问题受到影响。
推进土地市场建设 促进节约集约用地
在土地利用和监督管理工作中,以规范土地市场为契机,以节约集约用地为目标,以“阳光工程”建设为重点,大力推进土地使用制度改革,落实经营性土地使用权和工业用地“招拍挂”出让制度,强化土地利用监督管理,严格节约集约用地,加大闲置土地处置力度,有效促进低效、闲置土地的利用,严格限制协议供地。一是全年共办理供地手续28宗,面积1390?93亩。其中划拨用地10宗,面积192.45亩;实行有偿出让18宗,面积1198.48亩,实现土地出让收益92474?68万元。为城市建设和经济发展集聚了财力。二是大力推进土地高效节约利用。2014年,我们以节约集约用地为目标,坚持不懈地大力推进土地节约集约利用。开展了闲置土地清理,共清理批而未用9宗,面积325.64亩;清理2013年前批而未供、未供完批次44宗,约5800亩,为市政府进一步提高城区土地利用率,优化配置土地资源,促进我市经济建设发展提供用地资源保障依据。三是严格执行评估备案制度。全年共办理抵押备案手续187宗,面积1994.88亩,涉及抵押金额11.25亿元,用活了存量资金,为促进城区经济发展发挥了积极作用。
完善地籍管理制度,抓好基础业务工作。一是完成了土地变更调查工作。对省多次下发核查图斑经审核补充和完善上报,都已通过省验。二是加快推进农村集体土地确权登记发证工作。为推进农村集体土地确权登记发证工作与社会稳定、经济发展直接相关联,分局组织完成了对四个办事处和一个城南所所辖内的集体土地逐宗进行宗地代码予编工作。在时间紧任务重的情况下,对城区范围内的4个办事处,42个居委会的用户进行宗地代码予编制工作同时在日常受理报件中已正试执行,对未按现有宗地代码予编的不预受理。三是完善地籍管理制度。针对办证时间长、档案查询难、审批环节多时间长等等问题,分局根据市局要求,对地籍管理中的薄弱环节进行整改;一是严格地籍调查管理,单位负责人必须在地籍调查表上审核签字,确保地籍调查真实可靠;二是严格资料审查管理,严格按《土地登记办法》规定的程序、要件进行审查。2014年共受理报件2673宗、发放土地证书12450本,为城区的经济发展提供了优质高效的服务。三是审核过程进行浓缩由原6人缩减为2人,经市局审批,批回后登记发证,确保土地登记及时发放;四是执行严格错件追究制,土地登记资料错件的作退件登记,追究当事人的责任。五是加强地籍档案管理,今年对查询地籍档案严格按照档案查询制度办理,强化档案查询制度,由谁查询谁负责。
严格执法监察 强化卫片检查
为从源头防范和减少违法行为的发生,促进土地管理秩序和矿产资源开采秩序的根本好转。加大土地卫片执法检查力度。2014年初变更调查共下发104个图斑,面积:3430.80亩。组织班人员迅速对104个图斑逐宗到现场核对,多次召开专题会研究部署。按照查处一批、拆除一批、手续补办一批原则,分类整理。对2014年卫片下发违法图斑及土地动态巡查过程中12个违法单位(个人)进行立案查处,处罚金额25.58万元,结案4宗。加大法律法规宣传力度。采取多种形式组织宣传活动,向市民发放宣传资料600余份。加强协管员队伍建设。聘请了49名村(居委会)干部担任土地协管员,充分发挥国土资源监督协管员的功能,加大了土地巡查力度。
加强矿产资源管理 完善地质灾害防治措施
全面开展了矿产资源开发秩序整顿和规范工作.及时做好了4家采石企业年报、年检工作。持证开采率达100%,年检注册率达100%。严厉打击矿产资源开采中存在的违法违纪行为,集中开展矿区专项整治。全面检查3个矿山企业越界开采行为,帮助企业提升改造,切实维护企业合法权益。全面开展矿山储量动态监督管理。及时组织各采石场开展矿山年度地质测量,做好矿山资源储量登记统计,实收矿产资源补偿费8.5万余元。
2015年,我们将继续深入学习党的十八大和十八届三中四中全会精神,以“全面建成小康社会”为中心,认真履行国土资源管理职责,从八个方面加大工作力度,努力促进分局国土资源工作和单位形象面貌再上新台阶。
深入工业园区了解土地规划情况