营造公平竞争环境
李朝阳 “大道至简,有权不可任性。”国务院总理李克强作政府工作报告时,掷地有声的话语道出了经济新常态下,营造公平竞争环境,减轻企业负担已经刻不容缓! 当前企业的负担一是融资难;二是人口红利消退背景下的用工成本过高;三是政府的过度干预;四是各种乱收费、乱罚款、乱摊派等;五是税费负担。这些负担的形成原因,有因循守旧的落后管理手段,也有社会经济发展过程中难免的 “阵痛”,政府部门应大有可为。 减负要效速兼取,注重科学性和实效性、全局性和个别性的有机统一,还要避开几个误区: 误区一:对企业经营指手画脚,不分轻重缓急,实行雨露均沾的政策,这无异于隔靴搔痒,不能解决根本问题。 误区二:照单全收,良莠不分。眼睛只放在大型龙头企业上,要人给人,要钱给钱,生怕怠慢了他们的要求,影响了GDP,助长了企业的依赖心态,一有问题就把手伸向政府,形成“虚胖”的假象。到头来是地方政府收拾乱摊子,自食苦果。 误区三:头痛医头,疲于应付。不从根源上思考企业负担的形成原因,只关注表面现象,制定几个制度,陷入企业负担年年减年年有的怪圈。 如何为企业减负,笔者认为应该做好以下几个方面的工作: 依法合理制定政策。认真分析,准确把握市场、企业、政府在减负工作中的应有地位,以相关政策法规为准绳,结合实际制定政策,以制度创新引领减负工作的全面开展,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。 建立健全督查机制。深化改革、简政放权,进一步建立健全企业减负工作的督查机制,鼓励企业用好手中减负政策法规的“尚方宝剑”,做到令行禁止。 全面维护法律保障。习近平同志指出:政府职能转变到哪一步,法治建设就要跟进到哪一步。古人云:“法令行则国治,法令弛则国乱。”只有推进依法执政、依法行政、依法治企的全面实施,减负工作的顺利进行才有保障,才能根除企业负担,使企业走上法制化、科学化的健康发展轨道。 积极顺应市场引导。政府要控制好“两只手”:既要简政放权,收缩“越位、越权”之手,也要握紧“定向调控”之手,用看得见的手管好自己该管的事,减少和规范涉企收费,看住向企业乱伸的手,其余的则要交给市场这只看不见的手,由市场决定企业的发展命脉。 |