林业贴息贷款助推生态建设
通讯员 谢恩忠 刘华 在建设天蓝地绿水净,宜居宜业宜游“神韵随州”大潮中,有一支力量—林业贴息贷款,正以醒目的方式,大幅增长,高位迈进,为推动全市生态文明建设作出了一定贡献。据统计,我市林业贴息贷款规模持续快速增长,2010年至2014年,林业贷款贴息以“四两拨千斤”的作用,吸引银行贷款、社会资本、民营资本等近10亿元资金上山,公司制、股份制、合作社制等多模式造林,带动先进生产关系、生产要素、生产力加入林业生态建设,有效化解了生态建设中的资金瓶颈,为林业产业发展注入源头活水,为兴林富民,推动生态林业民生林业发挥了重要的促进作用。 政策利好高位推进 林业贴息贷款政策始于11050年。几十年来,随着我国经济体制改革,林业贴息贷款政策几经完善。特别是近年来,中央一号文件连续提出,增加林业贴息贷款规模和完善相关政策的要求,充分凸显林业在经济社会发展,生态建设中的重要作用。 2012年,中央一号文件提出要完善林权抵押贷款管理办法,增加贷款贴息规模。 2013年,中央一号文件提出要扩大林权抵押贷款规模,完善林业贴息贷款政策。 2014年,中央一号文件提出要充分发挥财政资金引导作用,通过贴息等措施,带动金融和社会资金更多地投入到农业农村。 随着政策完善,贷款贴息范围不断扩大,小额贷款公司发放的林业贷款和自然保护区、森林公园、森林旅游项目贷款纳入贴息范围,贴息率由2%提高到3%等,林业贷款项目选择权和财政贴息资金审核权,下放到省级林业和财政部门,林业贴息贷款的活力不断释放,效益不断扩大。 银林对接产业升级 为了全面贯彻林业贴息贷款政策精神,市委、市政府创新林业贴息贷款工作思路,创新林业信贷产品,优化贷款审批流程,促进林权抵押贷款和林农个人贷款,通过定期召开联席会议、组成银林联合调研组等方式,将林业贴息贷款与全市速生商品林、油茶、核桃、绿化苗木、木材深加工等基地建设结合起来,与食用菌、茶叶、油用牡丹等特色林业产业发展结合起来,与林业产业化园区建设结合起来,实现银林对接,发挥了林业贴息贷款在林业产业转型升级的重要作用。 2010年来,全市按照3%的贴息率,对种植核桃、油茶等木本油料林、营造工业原料林和特色经济林产业化基地进行贴息,对发展具有区域特色和竞争优势的食用菌、银杏和有机茶、以兰花为主的花卉苗木、以蓝莓和红栀子等为主特色林果、森林旅游等特色林业产业进行贴息,共发放贴息贷款451万元,吸引带动银行贷款和社会投资高达54.5倍、2.46亿元。 在政策带动下,耀鑫农业科技投资万亩核桃基地建设、神农丰源公司投资万亩油用牡丹基地建设、同心村农民专业合作社投资油茶基地建设等,在全市范围内掀起一股投资林业产业建设的浪潮。目前,我市建成油茶、核桃、油用牡丹等木本油料产业基地,形成香菇、茶叶、兰花、蓝莓、银杏等八大特色林业产业,培育市级以上林业产业化龙头企业54家,其中,省级龙头企业31家,以香菇、木耳、茶叶为主,林特产品自营出口企业达到35家,食用菌出口总额达到4.15亿美元以上,特色林特产品总出口额达到8亿元,林业贴息政策对林业产业化建设支撑力,对经济发展贡献力持续加强。 生态发展百姓富裕 林业贴息贷款的利好,不仅停留产业转型升级上,更是实现了兴林与惠民并重,经济与社会同步,生态和民生共赢,实现了生态美和百姓富的有机统一。 林业贴息贷款,助力生态建设。充分发挥贴息贷款引导作用,让先进生产关系、生产力投身到造林绿化,生态建设中来,形成稀缺的生态资源和绿色资源已经成为全市共识。自2010年,项目单位利用林业贴息贷款及其配套资金共营造工业原料林50万亩,为实现林业“双增”,为“三城同创”发挥了重要作用。 林业贴息贷款,有效促进农民增收。引导农民综合利用林地资源,“以短养长”、“以林护农”,大力发展林下经济,实行林药、林菌、林菜、林牧等立体开发、循环利用,实现中长短有机结合、上中下综合利用,缩短林地经济周期,提高了林地的综合利用率和产出率,既保护了生态环境,又促进了农民增收,真正实现了“百姓富、生态美”。目前,林业及林下经济成为农民收入重要来源,占农民人均纯收入的35%以上。 |