本报记者 王 松
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　　　　光阴荏苒，岁月如梭。弹指一挥间，我们迎来了“六五”普法工作总结验收年。
　　　　2011年，按照中央、省普法规划总体要求，我市制定了 《2011—2015年法治建设暨第六个五年法治宣传教育工作规划》。五年来，我市普法依法治理工作在省普法依法治理工作领导小组的指导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，按照“六五”普法规划和决议要求，深入开展法治宣传教育和法治创建活动，不断提升全民法律素质和全社会法治化管理水平，为推进“法治随州”建设，构建和谐随州发挥了积极作用。
　　　　五年来，全市各地、各部门在普法计划和任务上，注重一个“实”字，在法治宣传工作上，强调一个“真”字，在督促干部学法、用法上突出一个“强”字，通过多形式、多措施，拓宽了普法渠道，扩大了普法覆盖面，提高了普法效果，在全社会营造了自觉学法守法用法的良好氛围，为推进依法治市、建设法治随州作出了积极贡献。
　　　　为总结成绩，展示亮点，为迎接8月底前全市“六五”普法检查验收组对各地、各部门实地检查，9月底，省“六五”普法检查验收组对我市实地检查，营造良好的舆论氛围，在随州市依法治市工作领导小组办公室的指导下，随州日报特别推出“六五”普法好成果专题宣传活动。今日展示的是随州市国家税务局普法工作纪实，敬请读者关注。
　　　　法以民为本，民以法为天。“六五”普法以来，随州市国家税务局在市委、市政府的正确领导下，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进的原则，广泛开展税法宣传教育，大力推进普法依法综合治理，在提高全民守法、构建征纳和谐、促进依法行政、改善执法环境等方面，取得了显著成效。先后荣获了“全国文明单位”、“省级最佳文明单位”、“全省依法行政示范单位”、“全市依法行政先进单位”等称号。
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　　领导重视 制度健全“六五”普法基础保障有力
　　　　五年来，市国税局的“六五”普法工作紧紧围绕依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的工作思路，坚持内外兼顾、宣教结合，以多种多样的普法形式让法制观念深入国税干部、纳税人和社会各界人士的心中，提高了大家学法、守法、用法的意识。
　　　　强化组织领导。全市国税系统各单位成立了由“一把手”任组长的“六五”普法工作领导小组，形成了上下联动、层层负责、逐级落实的组织网络，为普法依法治理工作提供了坚强的组织保障。坚持普法经费专项安排、优先列支，累计投入资金上百万元，为普法工作提供了充实的财力保障。选派具有律师职业资格的人员专门从事政策法规工作，选择业务素质高、文字功底深的人员组建普法工作专班，明确税收管理员的普法宣传教育职责，为普法工作提供了有力的人才保障。
　　　　科学编制规划。组织人员深入基层单位和纳税人当中开展调查研究，征求社会各界对国税部门“六五”普法依法治理工作的意见建议。在此基础上，召开专题会议讨论，制定出台《全市国税系统法治宣传教育第六个五年规划》。同时，结合各阶段税收普法依法治理的特点，每年印发《依法行政工作计划》，做到普法有规划，任务有目标，工作有考核，确保了“六五”普法依法治理工作有序开展。
　　　　实施绩效管理。把“六五”普法作为绩效管理的重要内容，按月度、季度、半年、年终进行指标评价，指引和推动责任单位和个人加强工作落实。建立普法依法治理奖惩激励机制和目标责任机制，督促基层局抓牢基础、抓活载体、抓出实效，有力推动了普法依法治理工作规范化、制度化开展。随县局、广水市局、曾都区局均被评为全省首批法治创建活动示范单位，市局稽查局、直属税务分局荣获“人民满意基层站所”称号。
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　　创新形式 丰富载体“六五”普法宣教氛围浓厚
　　　　五年来，市国税局的“六五”普法工作紧紧围绕税收法治文化的建设要求，坚持部门主导、全员参与，以文艺汇演、演讲比赛、图文展示等喜闻乐见的手段，把税收法治文化融入到丰富多彩的群众文化中，增强了税收法治文化的感染力和影响力。
　　　　巧打传统牌。继承和发扬传统做法，切实做到基础阵地不丢，传统形式不忘，规定动作不变。利用报纸、电台、大厅、宣传栏等传统平台，大力宣传税收法规，取得了良好效果。同时，不放弃传统拉横幅、贴宣传画或标语、上街设立咨询点、散发宣传资料等税收宣传形式，营造了浓厚的宣传氛围。坚持领导干部学法制度，人均在线学法每年40学时以上。组织全员法律知识培训，举办法制讲座20场次，开展法律培训35次。利用每年的税收宣传月和“12·4”全国法制宣传日这两大全国性的活动时机，以展板墙报、设立咨询点、纳税服务大厅、报纸电台等为阵地大力开展税法宣传。
　　　　善打网络牌。紧跟时代发展要求，坚持与时俱进，充分发挥网络新媒体作用。依托互联网技术，与随州日报、随州网联合开展“税收贡献百家展示”活动，在随州网举办在线访谈6次，在随州论坛搭建“阳光国税”互动版块，连续三年举办“税收大视界”网络摄影竞赛，创建“e家亲”税收服务网。以移动新媒体为突破口，发布“税收微讲堂”光盘、开通微博微信，拍摄微电影等，开展了一系列“微时代”宣传活动。利用农村网格化管理“三屏互动”平台推行“涉农税收政策点播”，村民在家通过电视、手机等终端，就可学习税法知识。
　　　　精打文化牌。把税法宣传与文化建设相结合，营造全社会参与法制宣传的法治文化。推进法制文化建设，全系统建成法制文化阵地4个。在随州论坛开辟“税收大视界”版块，集中发表税收法制宣传作品。在广水组织“国税杯”优秀书法作品展，请书法爱好者用传统经典文化宣传税法知识。在随县各乡镇村委会，利用党员群众服务中心建立 “农村税法宣传教育示范点”开展税法宣传。在曾都区利用实验中学等税法宣传教育基地，组织演讲比赛、主题征文，引导青少年学生学法，放大宣传效应。
　　　　勇打特色牌。结合部门职能，不断创新宣传载体和形式，发出税收好声音，传播法治正能量。在随州日报、编钟之声开办“党政领导话税收”专栏，市县乡三级党政主要领导撰写文章48篇，通过集体发声，助力税收宣传。在广水市开展“印象税收”宣传活动，并制成视频短片和宣传画册进行宣传，让税收知识、税收理念播洒在社会大众心中。在曾都区开展“寻找办税达人”活动，通过讲述自己学习税法、掌握税法的故事，提高其协税护税的自觉性。在随县开展“关注特殊教育、情系残疾人群”的主题爱心活动，讲解与其息息相关的税收法律知识，宣传有关残疾人就业创业的税收优惠政策，鼓励他们自立自强。
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　　落实有力 监督到位“六五”普法成效显著提升
　　　　五年来，市国税局的“六五”普法工作紧紧围绕全市经济社会发展的目标任务，坚持普治并举、权责统一，以法律手段提升税收法治管理水平，严厉打击税收违法犯罪行为，为全市经济社会发展创造了良好的税收法治环境。
　　　　执法行为更规范。在全系统推行《税收征管规范》、《纳税服务规范》、《出口退（免）税工作规范》，促进管理服务工作的制度化、规范化和标准化。落实税务事项审批清单制度，清理废止与审批事项相关的税收规范性文件68个，并将13个工作事项下放到县（区）局终审，使99%的日常审批业务都能在基层办结。推行公务进户核准制度，建立进户执法统筹机制，除举报、专项、专案检查外，在同一年度内，对同一纳税人的纳税评估、税收检查和税务稽查不超过1次。
　　　　执法监督更严格。建立“制度+科技”、“税务+检察”、“法治+廉洁”的工作格局，提升风险控管效果，确保权力规范运行。事前防控，依托税源风险预警防控平台和内控机制管理信息系统，规范岗责流程，排查风险节点。事中监督，运用税收执法信息系统开展执法质量考核和预警监控。事后问责，严格落实执法责任制和责任过错追究制，先后对382人次进行了执法过错责任追究。
　　　　执法环境更优化。以税收专项检查、税收违法案件查处、区域税收专项整治和重点税源企业检查为重点，大力整顿和规范税收秩序。五年来，组织开展对汽车改装、房地产、金融、医药等行业、企业的专项整治，查补税款1.5亿元，规范了经营秩序，提升了企业依法诚信纳税的意识。联合公安、地税等部门，加大对发票违法犯罪、骗取出口退税等案件查处和打击力度，五年间查获假发票12716份，查处违法企业260户，涉票金额2.29亿元，查补税款1645万元，移送司法机关处理1起。
　　　　执法水平更提升。持续推行“考‘三师’、考能手、考职称”活动，大力培养综合型、专业型队伍，全系统已有39人取得“三师”（注册税务师、注册会计师、律师）执业资格，162人次获得省级以上能手称号，所占比例和综合排名处于全省领先地位。精心组织“依法行政、征管质量、廉政建设”三项大检查，查找执法、管理和队伍建设中的薄弱环节，通过督促整改和追责到人，有效解决了有法不依、管理不严、行为不俭等问题。每年举办税收执法案卷评查活动，共评出33件市级税收执法精品案卷，其中8卷被评为全省优秀执法案卷。
　　　　法治之路贵在坚持。下一阶段的工作中，市国税局将认真贯彻十八届四中全会关于依法治国的要求，积极探索新形势下普法依法治理的有效载体和方法，强化责任意识，狠抓工作落实，为法治国家、法治政府、法治社会一体化建设做出贡献。