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全面推行营改增 减税惠民促发展
——市国税局有关负责人就全面推开营改增答记者问
作者:提问。
  3月5日,李克强总理在作2016年政府工作报告时提出,今年全面实施营改增,从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并确保所有行业税负只减不增。目前,全面推开营改增试点工作已在我市正式启动,市国税局有关负责人就全面推开营改增回答了记者提问。
    问:本次全面推开营改增试点的主要内容是什么?
    答:本次全面推开营改增试点的基本内容是实行“双扩”:一是扩大试点行业范围。将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个行业纳入营改增试点范围,现行营业税纳税人全部改征增值税。其中,建筑、不动产租赁、销售不动产、转让土地使用权,适用税率为11%;金融业、生活服务业,适用税率为6%。二是将不动产纳入抵扣范围。继上一轮增值税转型将企业购进机器设备纳入抵扣范围之后,此次营改增改革后,无论是制造业、商业等原增值税纳税人,还是营改增试点纳税人,都可抵扣新增不动产所含增值税。同时,新增试点行业的原营业税优惠政策原则上予以延续,对老合同、老项目以及特定行业采取过渡性措施,确保全面推开营改增试点后,总体上实现所有行业全面减税、绝大部分企业税负有不同程度降低的政策效果。
    问:全面推开营改增试点对随州经济社会发展有何意义?
    答:营改增作为深化财税体制改革的重头戏和供给侧结构性改革的重要举措,全面改革到位后,将在四方面产生重要意义:一是“全覆盖”。改革后,实现了增值税对货物和服务的全覆盖,基本消除重复征税,规范了税制,减轻了税收负担。二是“宽抵扣”。将不动产纳入抵扣范围,比较完整地实现了规范的消费型增值税制度,有利于扩大企业投资。三是“降负担”。营改增打通了增值税抵扣链条,进一步减轻了企业税负,有利于支持服务业发展和制造业转型升级。四是 “激活力”。营改增后,所有行业税负只减不增,将有效激发市场活力,进一步促进服务业和小微企业成长,同时在推动产业转型、结构优化、消费升级、创新创业和深化供给侧结构性改革等方面将发挥重要的促进作用。
    问:2012年12月1日随州市实行营改增以来,已经完成营改增改革行业试点推行效果如何?
    答:自2012年12月1日以来,我市交通运输业、邮政业、电信业3个大类行业和研发技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询、广播影视7个现代服务业被逐步纳入营改增试点范围。目前,试点整体运行情况良好,改革成果显著。至2015年底,全市有营改增纳税人2895户,实现改征增值税收入9048万元,累计减税6652万元,其中,一般纳税人减税5175万元,小规模纳税人减税1497万元。另外,原增值税一般纳税人接受应税服务新增抵扣进项税额2869万元,直接享受结构性减税的政策优惠。总体来看,营改增有效减轻了纳税人税收负担水平。
    问:目前,我市全面推开营改增试点工作的进展情况如何?
    答:现在,距全面推开营改增试点仅剩20多天的时间了,市国税局联合地税局本着最大限度方便纳税人、最大程度实现国地税合作的原则,密切配合,倒排工期,扎实做好各项准备工作,确保试点纳税人弄懂政策,5月1日能够开票,6月1日顺利申报缴税。
    一是尽心尽力做好准备。接到改革试点任务后,市国税局积极向市委、市政府汇报,与财政、地税等部门沟通衔接,研究制定了全面推开营改增试点工作实施方案及任务分解表,成立了综合业务、技术保障、测算分析等六个专项小组,明确了责任单位、工作要求和完成时限,使改革试点有了清晰的时间表、路线图。3月18日,国地税完成了7777户营改增试点纳税人信息的移交和户籍数据的清分。目前,各县市区国税局正在对清分结果开展逐户确认。
    二是全面开展宣传培训。3月下旬以来,市国税局在系统内部开展了一系列业务培训,重点对营改增过渡政策的细则等进行学习。4月4日起,邀请地税部门共同参加为期三天的营改增改革及业务视频培训,提高税务干部业务工作能力。在随州国税门户网站设置营改增专栏,利用报纸、电台、税企QQ群等多渠道开展宣传报道,向广大纳税人和社会各界宣传营改增的政策背景、改革意义及重点任务等,营造良好的舆论氛围。4月上旬开始,将利用纳税人学校分期分批开展营改增政策解读、操作实务、纳税申报等培训,为试点纳税人顺利适应新税制、遵从新税制、受益新税制做好准备。
    三是着力优化纳税服务。发布营改增试点纳税人办税服务告知书,对税务登记、发票申领、纳税申报、办税地点等相关事项进行提示,帮助纳税人准确便捷地办理各项涉税业务。在办税服务厅开辟营改增“绿色通道”,设立专门的营改增咨询台,及时引导纳税人办税,解答纳税人关心的涉税问题。延长申报期限,将6月份纳税申报期从6月15日延长至25日。增设办税服务厅窗口,整合办税服务资源,最大程度方便纳税人办税。
    问:试点纳税人如何了解和获取营改增试点改革相关信息?
    答:试点纳税人可向主管税务机关或各办税服务厅咨询,也可拨打12366纳税服务热线电话或随州市国家税务局纳税服务科电话(0722—3818562),或登录随州市国家税务局(http://suizhou.hb-n-tax.gov.cn/)门户网站 “营改增专栏”学习了解。
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【第 A2 版:综合新闻】

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