本报记者 王松 通讯员 陈纯国
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　　　　“按照中央纪委十八届六次全会、省纪委十届六次全会以及国务院、省政府廉政工作会议的统一部署，为进一步提高行政效率，规范行政执法行为，市政府决定从2016年3月至2016年12月底在全市开展行政效率不高、行政执法不公问题专项整治工作。”至此，由市政府、市纪委监察局、市纠风办开展的行政效率不高、行政执法不公问题专项整治工作拉开序幕。
　　　　为提高群众对政府部门依法行政知晓率和廉洁行政公认度，树立政府部门在社会上的良好形象，随州日报发挥党报独特优势，即日始启动“政府部门依法行政促高效”大型专题宣传活动，营造良好的政务发展环境。
　　　　今日刊发的是随州市林业局依法行政服务社会发展纪实，敬请读者关注。
　　　　随着民主与法制进程的不断加快，崇尚法治的氛围正在林业系统逐步形成，学法、用法、守法开始成为大家的自觉行动，林业发展越来越多地依靠着法制的保障与支撑。
　　　　近年来，随州市林业局紧紧围绕林业现代化发展大局和林业中心工作，坚持把依法治林、依法行政作为保障林业事业科学发展、健康发展的首要任务来抓，加大工作力度，创新工作方式，依法履职尽责，强化监督管理，为提高生态文明水平，创建林业发展坏境提供了强有力的法制保障，为绿满随州的建设提供了不竭动力。
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　　大力学习宣传夯实依法行政的基础
　　　　随州市林业局坚持把做好法制学习宣传等作为一项重要的工作来抓，不断强化执法人员和服务对象的法制意识，筑牢依法行政工作基础。
　　　　根据我国林业改革与发展的现实需要，市林业局不断强化林业法制宣传教育工作，增强各级林业主管部门及其工作人员依法行政、依法治林的观念和水平，增强广大林农知法、守法、用法的素质和能力。同时，大力弘扬生态道德和生态伦理，增强人们的生态意识和责任意识，在全社会形成爱护森林资源、崇尚生态文明的良好风气。
　　　　在随州市委、市政府的领导和部署下，市林业局认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市委、市政府《关于开展法治随州建设的工作意见》，着眼于干部群众法律素质的提高，积极组织，缜密谋划，紧紧围绕生态林业富民林业建设，开展了形式多样的法制宣传教育和依法治林活动，基本实现了“依法治林，依法管林，公正执法，服务林业”的目标，有力地促进了随州林业事业发展。
　　　　该局为做好普法工作，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其科室成员配合抓，层层压实普法责任。邀请专家集中辅导教学、单位分散讲学、个人自学的方式，撰写学习笔记和心得体会。同时结合林业工作，宣传林业法律法规和新林业政策，市森林公安局为规范执法，制定了立案倒查追究机制等一系列操作规程，提高执法单位的应诉能力和干部职工学法、懂法、知法、用法的自觉性。
　　　　该局始终坚持以普法教育规范林业执法，促进科技兴林，助力绿满随州行动，大力发展林业产业，提升生态建设，通过五年的普法宣传教育活动的深入开展，有效提高了广大农民群众的法律意识，维护了广大农民群众的利益，确保了林业经济健康发展的良好环境。
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　　强化审批改革丰富依法行政的内涵
　　　　市林业局在行政许可工作中，按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的标准，积极规范许可行为，千方百计提供优质高效的行政服务，为优化环境、促进发展作出了突出的贡献。
　　　　精简了审批事项。严格按照上级简政放权的精神，该下放的坚决下放，能下放的下放到位，该调整的调整到位。在具体操作上，只要法律法规规章明确规定只有市州林业部门才能执行的审批职权，市林业局予以保留；没有明确规定的审批项目，一律下放到各县市区林业局，包括随州高新区林业局和随州大洪山风景名胜区林业局。积极对市（州）林业部门6大项11个子项的审批目录进行精简，市本级只保留临时占用林地许可、野生动物经营利用许可、野生动物驯养和繁殖许可、进入自然保护区开展各项活动4项审批事项，将“临时占用林地审批”纳入了市（县）并审联批体系，大幅度地精简了行政审批事项，方便了办事群众。
　　　　严格推行 “三集中三到位”。市林业局按照要求归并全局行政审批职能，设立了行政审批科，在市政务服务中心设置窗口，派驻了人员，审批事项全部进驻到位，非税收入在中心集中缴纳。该局梳理了审批依据和审批材料，优化了审批流程，减少了审批环节，压缩审批时间在5个工作日之内。临时占用林地审批 （防护林和特种用途林5公顷以上，其他林地20公顷以上）已经纳入全市投资并联审批平台。配合清理了行政审批中介服务事项、审批前置事项和中介服务机构，及时落实审批收费改革任务。通过落实“三集中三到位”，明确了审批职责范围，规范了审批行为，提高了服务效率。
　　　　转变服务方式。始终把服务生态立市战略、服务招商引资企业、服务社会群众作为工作的重中之重，实行特事特办，急事急办，现场办结。主要负责同志和分管的同志经常深入一线，听取群众意见，了解群众呼声，解决群众困难。对影响办件速度的重大或疑难问题，相关领导在最短的时间抽调专业人员组建工作专班，上门服务。对一些特殊情况，相关单位主要负责人主动预约办件人零距离沟通，面对面协商，以良好的服务赢得社会各界的理解、支持和好评。
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　　严格执法行为保障依法行政的成效
　　　　市林业局坚持依法治林，持续开展严打行动，相继开展了天网行动、“利剑行动”、“火案侦破专项行动”、“绿满随州保护行动”等，严厉打击各类破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动。
　　　　强化特勤队伍建设。全市森林公安机关在公路沿线、林业大户、森林资源核心区、林业从业人员、党员干部和环保人士中组建耳目特勤人员，做到耳聪目明，情报准确，掌控先机。2015年全年共发展特勤耳目400余人。
　　　　实施主动警务战略。“下好先手棋”，通过“五访”等方式，深入林区调查走访，排查不稳定因素，做到“底数清、情况明”。2015年，全市森林公安机关共走访群众2000余户，化解涉林矛盾纠纷230余起，未出现大规模毁林案件和群体性事件。圆满完成了随州市人民政府举办的“最美植绿护绿人”颁奖仪式、中国湖北随州第25届中国兰花博览会和世界华人炎帝故里寻根节安保任务。
　　　　各项严打行动高效开展。2015年以来，根据省森林公安局统一安排部署，全市森林公安机关开展了“绿满荆楚保护行动”、“2015利剑行动”、“森林火灾破案攻坚”、“雷霆行动”等一系列严打整治行动。行动开展以来，全市各级森林公安机关切实强化领导，精心组织，周密部署，主动出击，严查严打。2015年，全市共侦破查处涉林案件655起，打击处理涉林违法犯罪分子703人，为国家挽回经济损失680余万元，成功侦办了公安部、国家森林公安局交办 “8·1特大非法猎捕收售运输野生动物案”，被公安部评为“全国公安信息化手段侦破十大精品案件”之一，2个集体和7名民警受到公安局、国家森林公安局记功嘉奖。
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　　狠抓队伍建设提升依法行政的水平
　　　　事业成败，关键在人。市林业局不断加强资源管理、林业执法、行政审批队伍的建设，加强党纪党规和法律意识教育，守住法律底线，打牢林业发展的人力和智力基础。
　　　　看齐新常态，戴好紧箍咒。巩固“三严三实”教育成果，落实党风廉政建设责任制，把纪律挺在前面，努力营造风清气正、干事创业的良好环境，有所为、有所不为，确保干部们能干事、干成事、干净干事。
　　　　引领新发展，干出新业绩。坚持按照“两为”干部要求，出实招、办实事、求实效。
　　　　锤炼新作风，凝聚正能量。不断塑造忠诚、忍耐、创新、实干的随州林业精神，强化舍我其谁的担当精神、功成不必在我的思想境界，面对成绩不骄傲，面对困难不气馁，以饱满激情和热情推动林业事业发展。
　　　　加强落实“三项制度”和“两个严禁”。一是限次服务制度。对于需要办理的事项，受理部门一次性明确告知必备的材料、手续和时间，并热情指导和帮助完备。二是首问负责制。做到文明接待，谁接待谁负责，属于本职能范围的事项，本部门按规定予以办理，不属于本部门的事项，引导至相应的办事地点，不得推诿、冷落。三是特事特办制度。对于比较紧急的情况，尽快给予审批过关。真正为服务对象提供高效、快速的服务。严禁擅自设立门槛和乱定政策，严禁以罚代法。
　　　　回眸过去，硕果累累；憧憬未来，豪情满怀。坚持强化依法治林将更加惠及群众，随州林业人在正激情昂扬描绘着“人林和谐”的宏伟画卷。