建设健康随州
　　规划摘录
　　提升医疗服务水平，实现基本公共卫生服务均等化，促进人口均衡发展，建设健康随州。
　　·权威访谈·
　　市政协副主席、卫生计生委主任黄秋菊：
　　　　“十三五”期间，全市卫生计生部门将全面推进健康随州建设，着力深化医药卫生体制改革，不断调整完善生育政策，以全民健康助推全面小康。
　　　　坚持深化医改，着力健全体制机制。以破除以药养医为切入点，持续深化县级公立医院改革，推进城市公立医院改革。完善药品供应保障机制，更好保障群众用药需求。建立分级诊疗体系，加快形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新秩序。到2020年，个人卫生支出占卫生总费用的比例降到30%以下。
　　　　坚持计划生育基本国策，着力推动人口均衡发展。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极完善相关配套政策。加强妇幼保健机构和医院产科、儿科建设，努力让符合规定、有生育意愿的育龄妇女怀得上、生得出、生得好。积极应对人口老龄化，推进医养结合。综合治理出生人口性别比，出生政策符合率保持在85%以上。
　　　　坚持预防为主，着力构建大卫生格局。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，落实国家扩大免疫规划项目，以乡（镇）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。实施健康促进和健康教育行动，倡导健康生活方式。深入开展健康城市建设和爱国卫生运动，创建成为国家卫生城市，推动城乡环境持续改善。
　　　　坚持完善医疗卫生服务体系，着力满足群众多层次多元化需求。科学配置医疗卫生服务资源，严格控制三级综合医院数量和规模，重点加强专科医院建设。实施基层医疗机构基础设施建设，加强薄弱科室建设。鼓励社会办医，按照每千常住人口1.3张床位为非公立医疗机构预留规划空间。到2020年，县域内就诊率提高到90%左右，全市千人口拥有病床数达到6.05张。
　　　　坚持中西医并重，着力发挥中医药特色优势。完善中医药服务体系，推进中医药传承与创新，促进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”协调发展。加强综合医院、妇幼保健院中医科、中药房标准建设，中医适宜技术推广覆盖面达100%。全面开展中医药预防保健和治未病服务，打造一批优势明显、疗效突出的学科专科群。
　　　　坚持科教兴卫战略，着力为事业发展提供支撑。以 “神农名医”造就工程为引领，提升基层医疗人员素质。到2020年，全市每千人口执业 （助理）医师达到2.20人、注册护士达到2.8人、专业公共卫生机构人员达到0.83人。此外，还将加快智慧健康信息服务体系建设，提高医疗服务的可及性和便利性。
　　
　　加快发展教育事业
　　规划摘录
　　·权威访谈·
　　　　实施素质教育，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育和职业教育全面发展，积极推进特殊教育和继续教育，大力发展民办教育。
　　市教育局局长张道亮：
　　　　“十三五”时期，全市教育将围绕人口结构变化、产业结构变化和新型城镇化发展的趋势，抢抓大别山基础教育综合改革试点的机遇，进一步推进教育综合改革，构建具有随州特色的教育公共服务体系，为建设教育强市而努力。“十三五”期间我市教育事业的战略目标是：到2020年，基本实现教育现代化，进入教育强市和人力资源强市行列。
　　　　2016年是实施“十三五”规划的启动之年，全市教育系统将以五大理念为引领，努力办好让人民满意的教育。
　　　　为此，教育系统将切实加强基层党建工作，维护全市教育系统和谐稳定。扎实开展“两学一做”学习教育，加强基层党建工作和党风廉政建设，推进教育系统政风行风建设，深化“平安校园”建设，全力维护校园安全稳定。
　　　　加强学校德育工作，实施素质教育，大力推进社会主义核心价值观教育和中华优秀传统文化教育。切实加强教科研工作，扎实推进课堂教学改革。推进学校体育美育工作。依法推进语言文字工作，提高师生语言文字规范意识和应用能力。
　　　　坚持创新发展，深化教育综合改革。科学谋划教育改革发展。深化中考招生考试制度改革，确保各项考试工作安全、平稳、顺利进行。加强教育督导工作，深化教育督导体制机制改革。大力推进依法治教，推动实现教育治理体系和治理能力现代化。推进教育信息化建设与应用。
　　　　坚持协调发展，全面提高教育质量。新建、改扩建一批幼儿园，努力扩大城乡公益性和普惠性学前教育资源。不断提升区域内的义务教育均衡发展水平。推动普通高中优质发展，提高教育质量。夯实职业教育发展基础，提升职业院校主动服务地方经济社会发展的能力和水平。努力办好特殊教育，提高残疾儿童少年义务教育普及水平和教育质量。
　　　　坚持绿色发展，促进教育可持续发展。积极争取专项资金，加大投入，改善义务教育薄弱学校基本办学条件，投入1亿元，新建、改扩建50所中小学校舍4万平方米。
　　　　坚持开放发展，提升开放合作水平。大力引进国内外先进教育资源，完善以公共财政投入为主、多渠道筹措教育经费的投入机制，鼓励社会力量参与，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的办学体制。
　　　　坚持共享发展，大力促进教育公平。提高教师队伍建设水平，强化师德师风建设，加大教师培训、名师培育力度。推进入学机会公平，按照“划片招生、就近入学”的原则，规范义务教育阶段学生招生入学管理工作。加强学校后勤保障与管理工作。倾情抓好教育关爱工程，筹措资金4000万元资助30000名贫困学生，确保不让一名学生因家庭经济困难而失学。积极推进教育精准扶贫工作。
　　
　　优化就业创业服务
　　规划摘录
　　·权威访谈·
　　　　建立健全统筹城乡的公共就业创业服务体系，提高公共就业创业服务均等化、标准化和专业化水平。
　　市委组织部副部长，市人社局局长 刘熙发：
　　　　“十三五”时期，人社部门将持续深化实施就业优先战略，优化就业创业服务。
　　　　实施就业优先行动。落实《就业促进法》，建立经济社会发展就业先行工作机制。主动对接各工业园区、招商引资项目、重点企业，做好用工需求统计，制定个性化的招聘方案；主动对接精准扶贫和新一轮“三万”活动，加大对农村转移劳动力的就业创业技能培训，鼓励通过“一技之长”创收致富。实施“三春”联合行动，实施以“春风行动”为主的系列招聘活动，采取赶集式、专场式传统招聘和网络招聘线下线上相结合的方式，搭建服务平台，实现供需对接；实施以农民工为主的职业技能提升“春潮行动”，倡导技能就业理念，提高就业质量；实施农民工劳动合同签订“春暖行动”，规范用工行为，稳定就业岗位。
　　　　实施创业引领行动。深化创业型城市创建工作，建立健全“创业培训+创业担保贷款+创业指导”“链条式”扶持机制。完善“互联网+创客空间”和各创业孵化基地服务功能，新建一批众创空间、创业沙龙、创业咖啡、创新工场等新型服务平台，提供“打包式”综合服务。针对青年、妇女、返乡农民工等创业主体，组织开展各类创业竞赛和典型宣传，掀起新一轮大众创业热潮。
　　　　实施援企稳岗行动。出台进一步优化人社服务支持企业发展政策性文件，推出惠企援企服务清单和政策清单，帮助企业应对经济下行压力和转型升级需求。实施城乡零就业家庭“动态清零”计划，建立和优化送岗位推荐就业、职业培训提升就业、发放补贴稳定就业、公益性岗位安置就业、扶持创业带动就业“五位一体”综合稳岗办法，健全和完善“一对一”精准援助机制。
　　　　今年，市人社局将瞄准结构性失业、扶持创业两个重点，精准施策，努力实现全市城镇新增就业2万人，发放创业担保贷款1亿元，扶持1千名城乡劳动者创业。
　　
　　持续增加居民收入
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　　·权威访谈·
　　　　坚持居民收入增长和经济增长同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。
　　市委组织部副部长，市人社局局长 刘熙发：
　　　　就业是收入之源，社保是民生之基。我局将充分发挥部门职能作用，促进充分就业，夯实社会保障，维护合法所得。
　　　　实施积极就业政策，让更多适龄劳动者业有所就。建立和优化送岗位推荐就业、职业培训提升就业、发放补贴稳定就业、公益性岗位安置就业、扶持创业带动就业“五位一体”综合促进就业的政策体系。倡导技能就业理念，加大对各类适龄劳动者职业技能的培训，提高就业质量。建立健全“创业培训+创业担保贷款+创业指导”扶持机制，积极鼓励大众创业。
　　　　健全社会保险制度，在二次分配上体现公平共享。积极开展“全民参保登记+强力扩面攻坚”专项行动，进一步扩大参保覆盖面。巩固推进“五险合一”，按照顶层部署整合城乡医疗保险制度和管理体制，完善以养老和医疗保险为主的城乡一体化社会保障体系。与全省同步调整企业职工、机关事业单位退休人员养老金水平，提高城乡居民基础养老金标准。及时足额支付各项社会保险待遇，做到应发尽发、应付尽付。
　　　　创建和谐劳动关系，依法维护广大职工劳动所得。建立协调劳动关系三方委员会，在全市广泛开展“企业关爱职工、职工热爱企业”“双爱”创建试点活动，合力构建和谐劳动关系。探索建立建筑领域农民工工资“保证金+按月支付”长效机制。加强企业工资宏观调控，开展企业薪酬调查，及时发布工资指导线、人力资源市场指导价位。落实最低工资标准、高温保护等政策，切实保护职工合法权益。
　　　　今年，市人社局将主动对接精准扶贫，实施“一揽子”的扶持行动，重点加大对返乡农民工的创业扶持，加大对转移就业人员的技能培训，对农村扶贫对象开办“农家乐”给予资金补贴，鼓励精准扶贫对象通过就业增收、技能谋生、创业致富。
　　
　　坚决打赢脱贫攻坚战
　　规划摘录
　　·权威访谈·
　　　　按照“精准扶贫、不落一人”的要求，改革创新扶贫体制机制，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，确保到2018年建档立卡扶贫对象稳定脱贫、贫困村全部出列，贫困乡村发展差距明显缩小。
　　市扶贫办主任董高友：
　　　　为确保打赢脱贫攻坚战，我市制定了“177”扶贫攻坚战略，即组建“七联”扶贫工作队、实施“七子”工作法、重点支持发展“七特”产业、着力打造“七要素”产业链、认真解决贫困户“七难”问题、建立“七大”机制、注重“七个”结合，把扶贫攻坚与全面小康建设相结合，与新农村建设相结合，与深化农村改革相结合，与大别山革命老区振兴发展相结合，与“两圈三带”发展战略相结合，与县域经济发展相结合，与法治平安随州建设相结合。
　　　　打好政策组合拳，重点实施“六个一批”脱贫措施：开发扶持脱贫一批。到2018年，实现有劳动能力的10万贫困人口全部脱贫。助学扶智脱贫一批。到2018年，实现2万未成年贫困人口全部脱贫。低保兜底脱贫一批。到2018年，实现6.5万低保和五保贫困人口应保尽保全部脱贫。危房改造安置一批。到2019年实现6128户贫困户易地扶贫搬迁改造。医疗救助扶持一批。到2018年，实现18.5万贫困人口就医便利，看得起病，有效解决因病致贫、因病返贫问题。基础设施建设脱贫一批。整合资源，集中力量，实现水、电、路、讯、房和环境改善“六到农家”工程对贫困村全覆盖。
　　　　市委市政府把脱贫攻坚战的工作重点放在产业扶贫上，充分利用随州适合发展风能和光能的资源优势，大力推进光伏扶贫，积极创建国家新能源示范市。目前，126个贫困村每个村建设50KW光伏电站一个，可以确保每个村每年集体经济收入达到5.5万元以上，有效解决了贫困村集体经济空壳的问题；已建成贫困户3KW分布式光伏电站600户，户均年收入增加3000多元。市政府将采取搭建融资平台——随州市产业扶贫开发公司，筹措资本金，撬动金融扶贫贷款，按照每户贫困户5KW的规模，采取贫困户单独建站和集中联建相结合的方式，为全市6.5万户贫困户建设分布式光伏电站，发电收入除一部分用于还本付息外，全部用于贫困人口分红，实现光伏扶贫项目为每个贫困人口增收1000元以上目标，促进贫困户脱贫致富。
　　
　　完善社会保障体系
　　规划摘录
　　·权威访谈·
　　　　实施全民参保计划，强化以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为重点的基本保障，基本实现法定人员全覆盖。
　　市社会保险局局长张万志：
　　　　2016年，我市的社会保险工作将围绕“保障和改善民生”工作主线，以建设“全民社保福地”为目标，以扩面征缴、待遇支付、基金监管、能力提升为重点，改革创新，规范管理，为建设区域性中心城市提供坚实的民生保障。
　　　　继续扩大社会保险覆盖面，以实施全民参保登记计划为契机，加大政策宣传和扩面征缴工作力度，不断提高“两率”比例，努力实现应保尽保、应收尽收，力争达到社会保险人人共享目标。
　　　　全面推进机关事业单位养老保险制度改革。做好机关事业单位参保动员工作，做好机关事业单位人员参保登记、申报、核定、征收以及待遇计算和发放工作。妥善处理我市前期已参保事业单位、乡镇综合配套改革中改制事业单位与新制度的顺畅衔接、平稳并轨。
　　　　完善城镇企业职工养老保险，按照政策做好企业退休人员养老金调待工作，及时落实到位，巩固养老金足额发放率、社会化发放100%的成果。
　　　　巩固城乡居保覆盖率，加大宣传力度，采取多种措施，积极引导城乡居民主动参保、续保和缴费。健全工作机制，方便城乡居民领取待遇，确保发放率100%。
　　　　推进医疗保险制度改革，积极落实省、市医改政策，稳步提高城镇居民医疗保险人均缴费标准，确保我市城镇居民大病医疗保险整体运行平稳。继续开展打击欺诈骗保专项行动。严格落实省内异地就医即时结算服务工作。落实居民和职工签约制度，扩大医保门诊统筹受益面。探索建立城乡医保一体化制度，整合职工医保、居民医保和新农合等制度的管理职能和经办资源。
　　　　完善工伤生育保险政策，全面推进建筑业农民工参加工伤保险工作，确保参保率达到80%，严格按照行业差别收取工伤保险费；及时调整我市的生育保险政策，及时支付工伤和生育保险待遇。探索公务员参加工伤保险办法。
　　　　强化基金监督管理，确保基金安全。做好预决算编制及管理工作，加强预决算编制的科学性。
　　　　坚持“互联网+社会保险”模式，提高服务效率。督促各县、市、区完善社保网络信息中心软、硬件建设，确保社保信息系统安全可靠，确保各项业务网上安全、平稳、正常运行。加快推进新社会保障卡发行工作，扩大社保卡应用范围。
　　
　　·大家谈·
　　专家谈：
　　　　中国人民大学教授、中国社会保障学会会长 郑功成：
　　让人民有更多获得感，体现在以共同富裕为目标、努力实现人民幸福上。在“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦中，人民幸福居于显著地位。人民幸福包含精神文化、生活环境、生态环境、劳动创造等丰富内涵；向着共同富裕的方向前进，是人民幸福的基石。让人民有更多获得感，体现在全面解决人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题上。
　　市民谈：
　　　　市民孙先生：随州是中国专汽之都，需要大量的专业技术性人才。随州职业技术教育在上世纪末、本世纪初一度很辉煌，为沿海输送了大量的蓝领工人。但近几年，这种优势好像在丧失，一方面，中职学校招生数量锐减，一方面企业招不到合适的人才。随州要以建设专用汽车之都为引领，整合资源优势，加强校企紧密结合、产教深度合作、中高职衔接和职普沟通，重塑全市职业教育品牌与优势。
　　　　市民刘女士：持续增强居民收入，首先要做大做强产业，有了产业的支撑，持续增加居民收入才不会成为一句空话。随州一方面要在专汽、食用菌等传统产业上下功夫，另一方面，还要加大策划、创新力度，积极培育、引进其它产业，形成新的增长点。同时，要积极鼓励“大众创业、万众创新”，出台硬措施，营造良好的社会氛围、政策环境。
　　网友谈：
　　　　网友“白云_s”：精准扶贫，贵在精准，重在精准，成败在于精准。准确地识别贫困人口是精准扶贫的基础。扶贫工作队要配合村委会，百分之百地进村入户搞调查，发动群众搞评议，真正把贫困的底子摸清摸实，把真正的贫困人口挑出来进行公示。然后，针对贫困原因，分门别类地进行扶贫帮扶，落实帮扶措施。只有牢牢把握“精准”二字，识真贫、扶真贫、真扶贫，才能确保扶贫扶到点上、扶到根上、扶到心上。
　　　　网友“380.260.50”：城镇中小学教师支援农村教育工作是统筹城乡教育协调发展，优化教师资源配置的重大举措，对于提高农村学校教育教学质量、促进义务教育均衡发展具有重要意义。各地应努力加大城镇学校教师支援农村教育工作力度，让支教学校与被支教学校真正的通过支教来达到结对帮扶的效果，努力使受援学校的各项教育工作有新的提高，促进全市教育事业的整体长远发展。
　　采写：毛传荣 张清 余莎莎
　　春风行动专场招聘会。 （本报记者 徐斌 摄）　
　　季梁学校、白云湖学校等一批新建学校相继建成投入使用。图为白云湖学校。 （本报记者 徐斌 摄）