“荆楚行”记者 金贵满 李鹏飞
　　　　雨急山溪涨，云迷岭树低。
　　　　4月14日，海拔1900米的宜昌市夷陵区樟村坪镇，湖北柳树沟矿业集团礼堂，樟村坪镇2016年精准扶贫推进会正在举行。
　　　　针对100个一般贫困户的10个作战排，面对“作战图”，挥动鲜红的战旗，激情誓师，坚决打赢扶贫攻坚战。
　　　　在宜昌，“精准扶贫作战图”挂在各级扶贫指挥机关和各个职能部门最显眼处。
　　　　该市“作战图”上，用不同颜色标注着“四大战场”：第一战场为秭归、长阳、五峰三个重点贫困县；第二战场为远安、兴山两个山区贫困县；第三战场为宜都、枝江、当阳、夷陵四个县市区；第四战场为点军区。
　　　　“挂图作战，是为了让各级党委政府和各级干部明确目标，靶向发力。”省委常委、宜昌市委书记黄楚平说，“我们正以会战之势，打好四大战役攻坚战。”
　　绘制“作战图”，下达“摘帽令”
　　　　宜昌，是湖北省贫困面较大、贫困程度较深的地区之一，扶贫开发任务非常艰巨。
　　　　集“老少山穷库”于一体，全市有243个贫困村、5个贫困县和5个插花贫困地区，有12.6万户贫困户、32.5万贫困人口，贫困人口占农村总人口约12%，其中长阳、五峰、秭归、兴山等地贫困发生率均接近20%。
　　　　宜昌，正处在全面建成小康社会的决胜期，现代化特大城市建设的关键期，必须搬掉“贫穷”这座大山，才能实现“小康梦”、“大城梦”。
　　　　宜昌市委、市政府提出了“两个率先、两个进位”的目标，即在全省率先实现脱贫攻坚目标，率先全面建成小康社会；综合实力进入全国城市50强，跃居中西部同等城市前列。全市对精准扶贫精准脱贫作出了全面部署，并在全省率先实施挂图作战、率先抽调力量集中办公、率先开展扶贫对象精准核查、率先选派驻村扶贫工作队、率先争取金融扶贫支持。
　　　　绘制“作战图”，下达“摘帽令”。宜昌科学规划全市贫困县、村、户的“摘帽、出列、脱贫”目标，制定了“两步走”脱贫计划，即到2017年，宜都、枝江、当阳、夷陵、远安等五个经济条件较好的插花贫困县在全市率先脱贫；到2018年，秭归、长阳、五峰三个重点贫困县脱贫“摘帽”，兴山、点军两个插花贫困县一并完成脱贫任务。
　　
　　　　同时，该市组织贫困村开展脱贫攻坚规划编制专题培训，确保每个贫困村都有明确的脱贫项目、资金来源和帮扶单位。今年，市级财政用于扶贫的预算将达到2.2亿元，未来五年将达到8亿元。宜昌市各县市区积极行动，出台一系列到村到户到人的扶持政策，整合精准扶贫资金超过30亿元。
　　派遣“先锋队”，组建“联合军”
　　　　4月12日，五峰天顺农业专业合作社。
　　　　宜昌市驻苏家河村扶贫工作队队长王大勇和队员魏松、方毅，带领合作社负责人与124个贫困户签订了蔬菜种植和收购合同。他们是去年8月17日进驻苏家河村的，已进村入户帮扶8个月。
　　　　经过工作队员与村干部的精准识别，目前该村在册贫困户150户443人。
　　　　在市、县扶贫工作队的指导下，该村因地制宜规划了精准扶贫路线图，确定了蔬菜种植、五倍子种植、猕猴桃种植、山羊养殖和休闲旅游五大主导产业。
　　　　“有了工作队督战，我们坐不住、等不起。”村党支部书记邓治芹信心更足了，“就是用手一点一点地刨，也要刨掉这个穷根子。”
　　　　在宜昌，像王大勇这样的工作队有1324支。围绕“作战图”，全市建立了市级领导联系帮扶贫困乡镇、贫困村工作机制，全市42名市级领导联系帮扶20个贫困乡镇、39个贫困村，各县市区321名县级领导均确定了扶贫联系村，实现了贫困村全覆盖。
　　　　打赢扶贫攻坚战，仅靠政府财政“只身突围”，仅凭扶贫部门“单兵冲锋”，显然力不从心。按照“资源整合、强弱搭配、集团帮扶”要求，宜昌市向贫困村派驻市级扶贫工作队55个，选派44名县级干部和11名后备干部担任贫困村“第一书记”，市、县两级共组建1324支扶贫工作队，并全部脱产驻村。
　　　　“不摘穷帽子，就摘官帽子。”宜昌市把精准扶贫精准脱贫责任落实情况纳入各级领导班子工作责任考核体系，实行最严格的精准扶贫责任制考核，还制定了贫困村、贫困户脱贫验收办法，引入第三方机构开展脱贫绩效评估。
　　启动“造血机”，决胜“主战场”
　　　　“城里人咋这么稀罕我们的石屋呢？”4月9日，面对80台越野车组成的自驾游长龙，夷陵区南岔湾村民陈婆婆有些不相信自己的眼睛。
　　　　南岔湾村是宜昌市“30个特困脱贫攻坚对象”之一。村民住在石屋，一直被认为是贫困的标志。
　　　　去年，在精准扶贫调查中，石屋的旅游潜力被挖掘。在保留石屋原始外观的基础上，村民们换新瓦，改内饰，既吸引了游客，又改变了村民居住环境。
　　　　石屋火起来，乡村旅游成为南岔湾村的支柱产业之一。陈婆婆高兴地说：“自从村里修了路，政府出钱整了屋，现在经营农家乐，一年收入万把块呢！”
　　　　宜昌市运用“龙头企业+贫困户”的利益联结模式，引导社会资本进入贫困村发展生态农业、高效农业、智慧农业、休闲农业，为贫困村启动强大的“造血机”。全市已吸引436家龙头企业参与贫困村产业开发，将全市4万多贫困户绑定在产业链上，力争到2018年，全市建成农业特色产业村420个，培育特色产业农户4.42万户。
　　　　山水宜昌，乡村旅游成为脱贫新产业，建成44个旅游扶贫示范村，确保1.9万户、5.6万贫困人口通过旅游实现脱贫。
　　　　开局之年，一场只能打赢的攻坚战在宜昌展开——
　　　　第一战场：对于三个重点贫困县，支持五峰发展“飞地”工业，长阳发展绿色生态产业和民生工程，秭归建设翻坝物流产业园；第二战场：对兴山、远安两个山区贫困县，立足于基础设施改善、特色产业发展；第三战场：主要是插花地区的极贫重扶；第四战场：推进大城郊区城乡一体，在点军建设城乡统筹扶贫示范区。
　　　　好雨知时节，当春乃发生。精准扶贫，再擂战鼓，不落一人，率先脱贫，宜昌决战决胜！