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兴产业 拔穷根
——荆门市推进精准扶贫路径观察
作者:周围
  荆楚行记者周围
    位于湖北省中部的荆门,地处美丽富饶的江汉平原。作为一个插花贫困地区,荆门市的贫困人口分布及其贫困状况自有特点:局部性、分散性和相对性。要完成“2018年所有贫困人口如期精准脱贫,与全市同步迈入全面小康社会”的目标,怎么“扶”才能更科学有效?该市结合市情,实施了产业培育、保障提速、危房改造和异地搬迁安居脱贫、基础设施改善及能力提升等“五大行动”。其中,产业培育行动已经成为引领老乡们走上脱贫致富道路的明灯。
  “一村一品”,致富路上强根基
    对荆门市2014年建档立卡的210个贫困村来说,基础设施建设、社会保障托底、完善公共服务、改善生态环境几乎是共同的短板,是派驻到各村精准扶贫工作队帮扶列表上的重要内容。结合村情发展“一村一品”,就是扶贫致富的有效路径。
    钟祥市柴湖镇西沟村是典型的移民村,人多地少,靠种植传统农作物难以致富。入驻该村的荆门市财政局精准扶贫工作队经过调查研判,将适合当地种植的半夏、白芨等中药材种植确定为该村特色产业大力扶持。
    作为农业大市,荆门市重点扶持发展以马铃薯、甘薯为主的旱作农业,以牛、羊为主的草食畜牧业,以龟、鳖、虾为主的特种水产业,以优质林果、中药材为主的特色优势产业,鼓励发展香菇、板栗、葛粉、油茶、核桃、花卉苗木等优势农产品。对贫困农户发展种养业,实行免费提供种子、种苗,对连片流转土地发展产业带动农户脱贫的企业或新型经营主体,给予一次性奖励,力求通过发展生产促进贫困户彻底脱贫。
  光伏产业,引来财富长流水
    光伏发电是国家推广的扶贫工程。东宝区栗溪镇花屋场村规划建设的300千瓦光伏发电站正在建设,其中一期200千瓦,除100千瓦为集体出资建设外,其他由该村有建设意向的贫困户联合出资建设。贫困户资金不足的,可以光伏贷的形式争取无息贷款。享受国家补贴的贫困户,每年可由此增收5000至6000元。仅在东宝区栗溪镇,就有花屋场、马集等6个村正在建设或已经建成光伏发电站。
    2016年,全市210个贫困村将在扶贫工作队的帮助下建设小型光伏发电站,装机规模不少于50千瓦、年发电量不少于6万度、年发电收入可达到5万元以上。光伏电站,可确保20至25年内每年为贫困村和贫困户提供稳定的现金收入。
  
    乡村旅游,美了环境富了农家
    荆门市着力农旅结合确立旅游扶贫项目,重点扶持绿林、马河、栗溪、曾集、客店等5个镇创建旅游脱贫示范乡镇,在建档立卡的贫困村中扶持10个旅游脱贫示范村、300个旅游脱贫示范户。
    东宝区马河镇钱河村是省级湿地公园,也是贫困村。去年以来,这里发生了许多新变化:全长6公里的钱桑路竣工通车,4.7公里的钱铁路已经铺设完成,钱河上游年久失修的巴岩水库正在整险加固,钱河正在进行河道整治、清淤。河边上,残疾人夫妇罗章云、李官香开办起钱河第一家生态农庄。
    东宝区栗溪镇和马河镇同属山乡,他们引进来自贵州的旅游公司,合作开发颇具三国文化底蕴的“中国荆门插旗山风景区”。届时,景区将集自然观光、休闲养生、农特产品开发于一体,形成完整旅游产业链,不仅可以改善乡村环境,还能带动周边乡镇村民和贫困户脱贫致富。
  金融扶贫,为发展“造血”
    贫困农户脱贫致富,生产资金不足是“拦路虎”。
    在沙洋,沙洋中银富登村镇银行联合沙洋县政府于2015年推出了欣农贷 (扶贫)产品,只要是在沙洋县登记建档的贫困户,无需抵押即可申请欣农贷(扶贫)贷款,每户农户最多可贷款5万元,新型农业经营主体可贷款50万元,并可享受贴息优惠。2015年,沙洋县拿出了3000万元撬动金融资本,其中1000万元设立精准扶贫精准脱贫基金,1000万元建立资金池,1000万元发展保证保险贷款,并出台政策对获得金融扶贫贷款的市场主体贴息。仅2015年下半年,该县金融机构就开发出了7个扶贫贷款品种。
    为支持产业发展,荆门市大力推广扶贫小额信贷。截至日前,全市已落实风险补偿金6600万元,累计授信5221户、授信金额32720万元,累计放贷5517万元。金融扶贫解了产业发展的燃眉之急,也使产业发展之光照亮了荆门老乡脱贫致富奔小康的道路。
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【第 A1 版:要闻】

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