本报记者 王松 通讯员 盛锋
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　　　　“按照中央纪委十八届六次全会、省纪委十届六次全会以及国务院、省政府廉政工作会议的统一部署，为进一步提高行政效率，规范行政执法行为，市政府决定从2016年3月至2016年12月底在全市开展行政效率不高、行政执法不公问题专项整治工作。”至此，由市政府、市纪委监察局、市纠风办开展的行政效率不高、行政执法不公问题专项整治工作拉开序幕。
　　　　为提高群众对政府部门依法行政知晓率和廉洁行政公认度，树立政府部门在社会上的良好形象，随州日报发挥党报独特优势，即日始启动“政府部门依法行政促高效”大型专题宣传活动，营造良好的政务发展环境。
　　　　今日刊发的是随州市质量技术监督局严格依法行政纪实，敬请读者关注。
　　　　质量安全，是经济健康发
　　　　展的生命线。作为质量安全工作的
　　　　主要监管部门，随州市质量技术监督局按照紧紧围绕服务地方经济发展、打造法治质监这个中心，以抓宣传教育为基础，抓队伍建设为根本，抓开拓创新为动力，将依法行政工作贯穿于质监工作各个环节中，为促进全市经济转型升级作出了贡献，为我市经济发展撑起了一片蓝天。
　　　　一份份来之不易的成绩，是随州市
　　　　质量技术监督局积极创建“依法行政”
　　　　先进单位最有说服力的成效。
　　A
　　强化宣传教育夯实依法行政基础
　　　　市质监局始终坚持对内对外宣传并重的原则，加强对职工的普法教育，使全局的依法行政工作基础更加牢固。
　　　　为了进一步贯彻新《行政诉讼法》的实施，市质监局邀请省局法规处领导来随对新《行政诉讼法》和依法行政工作进行宣讲，会后要求各单位精心组织学习，认真贯彻落实。一是认真清理规范性文件，在新《行政诉讼法》施行之前,对本单位现行的规范性文件和其他“红头文件”进行一次全面清理,凡文件内容与国家法律、法规、规章相抵触、超越职权和没有法律依据增加当事人义务或者减损当事人权利的，一律予以废止或修改；二是规范用权，制定了《随州市质量技术监督局重大决策程序规则》、《行政决策法律顾问制度》、《行政许可事项办理程序规定》等制度，为依法决策、规范用权提供了制度保障；三是清理、制作、完善法律文书，对照新《行政诉讼法》的要求，清理与新《行政诉讼法》不相符的文件、文书，使法律文书在表现形式和实质内容上符合新《行政诉讼法》的规范要求；四是严格监督，建立了12365执法打假质监法治管理信息系统，严格把控事项办理流程和质量，建立行政案件考评制度，实行“一案一考评”、“一年一总评”，强化执法监督效果，防止不作为、乱作为、慢作为。
　　　　去年来，省质监局出台了《湖北省质量技术监督行政处罚案件管辖规定》、《湖北省质量技术监督行政处罚案件协查规定》、《湖北省质量技术监督行政处罚案件挂牌督办办法》等三项制度，市质监局组织案审委成员和全体执法人员进行了宣贯，再次系统学习了案件办理、案件审理的流程和具体要求，提高各个环节的能力和水平，提高案件质量。
　　　　同时，该局还根据质监工作的实际，充分利用报刊、广播、电视、网络等各类媒体，结合“3·15”消费者权益保护日、“12·4”法制宣传日和质监专业法律法规颁布实施日等活动，集中开展法制宣传，在市区主要路段举办了大型宣传咨询活动，采取真假商品对比、设立咨询台、投诉举报点、出动宣传车、挂横幅标语、印发宣传资料等形式，向市民广泛宣传法律法规，提高了质监法律法规的普及率，取得了较好的效果。
　　B
　　深化队伍管理促进公正廉洁行政
　　　　在抓好教育培训的基础上，市质监局通过完善依法行政管理制度，严格监管措施，落实主体责任。
　　　　抓惩防，建体系。建立健全主体责任体系和监督责任体系，落实“一岗双责”。市质监局印发了《全市质监系统落实主体责任加强党风廉政建设工作要点》，召开领导班子专题民主生活会、进行廉政谈话、举办预防职务犯罪专题讲座、作专题辅导报告、警示教育、开展廉政文化建设等活动，统一思想，提高意识。印发了《市质监局落实党风廉政建设党组织主体责任、纪检监察监督责任量化考核办法（试行）》，确定权力清单，编制职权目录，制作权力运行图，固化工作流程。推行“行风监督卡、服务评价卡、意见征询卡、纪检监察意见书”“三卡一书”制度。组织各种形式教育培训活动12次，与全市系统54名党员领导干部层层签定党风廉政建设责任清单。
　　　　抓制度，严督查。制定《市质监局关于党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法》。市质监局认真落实了党风廉政建设责任书、廉政承诺书、述职述廉报告书、纪检建议书、腐败风险评估书等“五书”制度。建立健全了党员领导干部问责制度，建立健全了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则和集体领导与个人分工负责相结合的工作机制。针对依法行政、财务管理、行风作风、内部管理等方面的制度，开展专项检查8次，印发情况通报4期，对违反制度的14人进行了通报。“三公”经费同比下降了35.4%。今年来，结合“接受履职尽责督促检查”和“两不”专项整治，制定了系列制度，开展明察暗访。
　　　　抓作风，严追责。该局以作风建设为抓手，深入开展“接受履职尽责督促检查”、第十七个党风廉政建设宣教月、“两学一做”、“三抓一促”、“四查四比“、治理”行政效率不高行政执法不公“等专项活动，严格执纪问责，进一步做到“调好表、赶上趟”，以“清廉、务实、创新”的作风促进质监工作。相继开展了规范行政执法行为、规范收费行为以及暂停涉企收费后的专项治理行动等。同时，涌现出“随州市劳动模范”、湖北“最美一线职工”提名奖各一名，弘扬正能量，努力营造“清廉为官、事业有为”的良好政治生态。
　　C
　　强化质监责任全力服务地方经济
　　　　质监部门肩负着打假治劣，维护经济健康有序发展的神圣职责，市质监局紧紧围绕政府中心工作，树立大局意识，强化质监责任，全力服务地方经济发展。
　　　　加强特种设备安全监察。去年来，该局贯彻落实特种设备安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，以“三项制度”明确监管责任，以“两员一书一承诺”落实企业主体责任，深入开展了 “打非治违”、“六打六治”、“安全生产大检查”活动以及“三大战役”专项整治行动，开展安全生产大检查督查活动。推进全市特种设备安全生产隐患排查治理“两化”体系建设，开展了压力管道特种设备安全应急预案演练。今年以来，共办理特种设备安装/维修告知书283份，检查特种设备使用单位305家，检查特种设备1474台（套），排查隐患69起，培训特种设备管理人员操作人员586余人 。全年未发生特种设备安全事故，全市特种设备安全生产事故死亡人数为零，培训率及持证上岗率达到100%。
　　　　加强质量安全监管。坚持依法行政，开展“六五”普法、案件评查、规范执法专项活动，提高法治意识。围绕建材、化工、汽车、机械等重点产品，大力开展了“亮盾”和“利剑”行动。2016年,共立案6起，同比下降38%，涉案货值180余万元，受理各类业务咨询130起，受理举报投诉51起，涉案货值841万元。强化事中事后监管，强化证前服务，加强证后监管。定期监督检验全市产品190批次，不合格1批次，合格率99.5%。委托检验263批次，不合格9批次，合格率96.6%。省专项监督抽查30批次，不合格2批次，合格率93.3%。全年未发生区域性、系统性质量安全事故。
　　　　开展质量提升活动。围绕我市支柱产业，深入开展以危货车为重点的质量提升行动。该局邀请德国莱茵公司来随举办了一期危化罐式车国际标准解析研讨会。全省危化品罐式车质量提升现场会在随召开，我市被国家质检总局授予“全国专用汽车质量提升示范区”。
　　D
　　加强执法监督规范行政执法行为
　　　　市质监局认真落实市委市政府关于“法治随州”建设工作部署，紧紧围绕中心工作，全面深入推进法治质监建设，为质监事业改革发展稳定提供有力的法治保障。
　　　　组织开展行政执法监督检查。认真开展好本辖区内的行政执法监督检查工作，重点查处是否存在有案不办、超期办案、先收费后罚款、结案审查和罚没物品处置手续不完备等问题和有令不行、有禁不止、以权谋私、粗暴执法等行为，进一步规范行政执法行为。对检查中发现的行政执法过错行为，按照干部管理权限严格追究问责。
　　　　组织开展行政执法案卷评查工作。按照行政处罚和行政许可案卷评查标准，组织开展对本辖区行政执法案卷评查工作。组成专班对各单位案卷情况进行评查并邀请法律顾问对典型的行政执法案例进行点评，规范行政执法行为和防范行政风险。
　　　　认真做好规范性文件监督管理。认真落实《湖北省行政规范性文件管理办法》，做好新出台的规范性文件的合法性审查和报备工作；及时处理公民、法人或其他组织提出的规范性文件审查建议；按要求组织起草单位开展规范性文件评估和清理工作。
　　　　组织开展推行权力清单和责任清单制度工作。按照《省委办公厅、省政府办公厅关于在全省推行政府工作部门权力清单制度的通知》和省以下垂管部门权力清单制度推进工作会议精神，周密部署，沟通协调，严格审查，大力推进市、县两级质监部门权力清单制度工作有序开展。
　　　　质量是经济社会发展中的重要战略问题。当今世界，“质量”已成为政治、经济、文化、国防、民族、人才等各领域的核心竞争力。市质监局将紧紧围绕市委市政府的战略部署，竞进提质，升级增效，大力推进质量兴市工作，积极适应新常态，努力争创新业绩，为服务随州经济社会跨越赶超做出新的更大贡献。