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　　　　“紧紧围绕政府部门及其系统落实全面从严治党主体责任、依法行政、转变作风、服务民生等方面内容，加大督促检查力度，着力解决被督促检查部门履职不力、作风不实、为政不廉等问题，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境，为实现全市‘十三五’发展良好开局、建设区域性中心城市提供有力保证。”这是市纪委纠风办对纳入2016年度履职尽责全面督查的我市发改委、教育局、科技局、财政局、交通运输局、农业局、质量技术监督局、公共资源交易监督管理局等部门及其系统提出的总要求。
　　　　为以优异的成绩迎接检查，为提高群众对被督查单位知晓率和公认度，树立被全面督查单位在社会上的良好形象，随州日报发挥主流媒体功能，即日起，启动“政府部门履职尽责助发展——来自全面督查单位的专题报道”大型专题宣传活动，以提高检查组和群众对被检单位的知晓率和公认度，营造良好发展软环境。今日展示的是随州市发展和改革委员会履职尽责服务发展纪实，敬请读者关注。
　　　　近年来，全市发展改革系统在市委市政府的坚强领导下，充分履职尽责、锐意改革、开拓创新、创先争优，通过不断认知新常态、应对新常态、引领新常态，进一步抢抓机遇、攻坚克难，奋力推进经济社会发展改革各项任务，为全市经济社会又好又快发展作出了应有贡献。
　　A 发展战略跃上新高度
　　　　一是实现国家区域经济发展战略首次落地随州。谋划并推动随州纳入大别山革命老区振兴发展、长江经济带、汉江生态经济带、淮河生态经济带等国家和省重大战略规划，实现国家区域经济发展战略首次落地随州。二是争取区域性中心城市战略定位。争取国家和省明确赋予我市建设区域性中心城市的历史使命，“圣地车都”战略内涵得到升华，形成的《随州市建设区域性中心城市研究报告》助力领导决策。三是明晰“十三五”发展思路。聘请全国知名经济专家编制的 《随州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》通过人代会审议并发布，为随州未来五年的发展指明了方向。四是完善新型城镇化推进举措。编制完成随州市新型城镇化实施方案，并积极申报国家文化旅游特色新型城镇化试验区，为建设区域性中心城市大格局奠定基础。五是开展襄十随城市群规划研究。积极配合省规划起草专班开展规划编制工作，使随州在襄十随城市群的定位和作用更加明晰。
　　B 努力夯实投资项目大底盘
　　　　一是把握机遇抓投资。创新“一项一策”、“项目建设大行动”工作思路，建立健全领导包保责任制、路线图管控、集中开工、现场观摩、跟踪督办等机制，连续多年实现投资增幅在全省市州“保五争三”目标。二是强化措施抓争资。加大国家和省投资政策研究，强化信息跟踪，激励干部发扬主动钻、拼命挤的“钉子”精神和千方百计、千言万语、千辛万苦的“三千”精神，跑省进厅、跑部进京，赢得争资工作主动权，争资工作连续三年年年创新高，最高超过8亿元，今年元至5月争取中央、省无偿资金项目161个，到位资金3.27亿元，占全年目标任务的59.5%；三是突出重点抓项目。精心组织谋划全市重大项目集中开工仪式，在力促51个重大项目集中开工基础上，形成了总数2035个、总投资2.1万亿元的重大项目库和总投资843亿元、总数150个的全市重点项目库，元至5月已有80个重点项目开工建设；四是创新思路抓基金。采取“市县联动、县为主体，紧扣专项、联系实际，全力服务、尽力争取”的工作思路，全力以赴做好专项建设基金项目储备、申报、审核、投放各个环节工作。2015年落实四批专项建设基金项目35个，争取专项基金额度15.9亿元。2016年第一批专项建设基金共申报项目65个，获批21个，批准专项建设基金12.2亿元，在全省位列第三；第二批专项建设基金共获批9个，批准专项建设基金7.4亿元。
　　C 推动改革创新促转型
　　　　一是破解能源瓶颈制约。在2012年获知国家建设蒙西至华中地区铁路煤运通道并沿途布点“路口”电站的战略机遇后，精心策划包装了华能随州电厂项目，积极赴国家及省发改委汇报衔接，获高度重视，于2015年6月正式核准华能随州电厂开工兴建，2016年将重点完成电厂所涉征地拆迁和混凝土浇灌、主厂房动建等工作，项目建成后每年可实现税收3.4亿元，成为随州建国来单体投资最大、创税最高的项目，弥补随州史上无重大电源点和国家重大项目布局的空白。二是推动新能源产业蓬勃发展。抢抓国家、省新能源产业发展机遇，先后建成了二妹山、天河口等七个风电场项目，淅河马鞍山大型地面光伏电站成为全省投运的最大地面光伏电站，推动新能源产业实现“从无到有、从小到大、从弱到强”的历史性转变，我市成为全省新能源大市，为战略性新兴产业发展壮大并成长为全市支柱产业奠定坚实基础，新能源工作连续两年获市政府通令嘉奖。截止2015年底，我市投产风电装机达43万千瓦，光伏发电装机达26万千瓦，新能源发电量达8.61亿千瓦时，占全社会用电量27.5%，节约标准煤10.6万吨，减少二氧化碳排放28.2万吨。今年，又开工建设大型光伏电站项目6个，总规模510MW，新增装机30MW；开工建设风电场项目3个，总规模16万千瓦，为全面完成2016年新增新能源装机40万千瓦目标奠定了坚实基础。三是解决企业融资难题。提请市政府发布 《关于加快建设多层次资本市场推动产业转型升级的实施意见》，制定并印发《随州市企业上市“绿色通道”相关部门职责》规定，出台了14条扶持、鼓励多层次资本市场建设的政策措施，推动了多层次资本市场建设良性发展，初步形成“新三板”、区域性股权市场和要素交易市场的多层次多途径多样化融资渠道。服务并促成市城投公司、建投公司32亿元债券成功发行，今年又成功发行随州玉龙收益债、市高新投债券14.4亿元，有效破解了企业融资难问题。四是推进社会信用体系建设。实现了信用数据汇集系统建设、联合惩戒红黑名单上传制度化，信用建设进中学上讲台、农村试点信用档案等工作走在全省前列。
　　D 全力优化服务发展软环境
　　　　一是优化行政服务。全面落实“三集中、三到位”等要求，行政审批事项全部进驻窗口，建立重点项目审批“绿色通道”，实现审批事项最少、时间最短、服务最优。审批事项由97项缩减到54项，减少45%；审批时间由法定20个工作日缩短到5-7个工作日，压缩60%；公布“权力清单”，落实责任清单和权力清单，探索“负面清单”工作机制，推动网上审批和并联审批，全市网上联合工作于3月初上线试运行，实现了网上联合审批省市县三级全覆盖。行政审批工作连续多年实现“四最”（事项最少、时间最短、服务最优、收费最低）和“四零”（“零差错、零超时、零违纪、零投诉”)目标。二是强化对接服务。深化联系服务机制，每年由委领导带领各科室开展“四进”（进基层、进企业、进项目、进园区）活动，及时协调企业发展和项目建设过程中的问题，为民营经济发展保驾护航。三是全力精准扶贫。扎实开展“一对一”结对帮助，全面扶持驻点村基础设施建设，积极争取资金360万元支持太山村光伏电站、水毁修复工程、社会养老照料中心、学校标准化建设等项目。加快推进光伏扶贫进程，126个贫困村及部分经济薄弱村已建成178个村级分布式光伏扶贫项目，支持洛阳镇龚店村建成46户联建的230千瓦分布式光伏发电试点项目，形成了光伏扶贫随州模式，获得省扶贫办、省能源局在全省推广。摸清政策、创新思路，积极推进农户扶贫光伏发电建设，已组织完成可行性研究报告编制工作，计划覆盖6.5万户，每户5KW，建设总规模32.5万千瓦，前期工作正稳步推进。四是积极推进易地扶贫搬迁工作。组建工作专班，明确工作分工，形成各负其责、整体联动的推进机制，认真摸底筛查，确定我市2016年实施易地扶贫搬迁户数和人数，上报了总投资21212万元的投资计划。目前，国家易地扶贫搬迁专项建设基金2201.5万元已全部下达，为2016年易地扶贫搬迁工作顺利进行提供了资金保障。五是大力开展对口支援工作。对口支援新疆建设资金1152万元，选派援疆干部人才27人次，一批援建项目建成投产，实现对口援疆项目资金超计划、援疆干部人才超要求、产业援疆超预期；落实对口支援三峡帮扶资金千万元，开展干部交流培训，对口支援三峡工作走在全省前列。
　　E 务实担当营造机关好作风
　　　　一是以上率下敢担当。委领导班子切实担当党风廉政建设主体责任，始终坚持党风廉政建设与发展改革工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。细化班子成员责任清单，做到责任明晰、措施有力。结合履职尽责督促检查工作，在省市委纠风办提出的“18个是否”基础上，联系工作实际提出“45个是否”。对各项任务实行责任清单管理，印发《履职尽责工作任务清单》、《“五大任务”责任清单》、《“四进四送”活动安排》，确保工作落实到位。二是强化能力促转型。强化学习能力。深化“两学一做”学习教育，通过领导带头领学、青年干部读书会学习、科室学习讨论、调研大评比等卓有成效的举措，引导机关干部勤动笔，多动脑，拓宽新思路、思考新问题、总结新经验，不断锤炼做好新形势下发展改革工作能力和水平。强化实干能力。引导机关干部沉下去调研，浮上来思考，牢固树立精准精细思维，推动工作落实。强化创新能力。不断提高对新事物、新概念的认识和领悟，锻造创新思维。紧紧跟上互联网＋、大数据时代步调，熟练掌握机关信息化建设运转工作，推动效率大提升。三是严督实导抓作风。对机关处级及以上领导干部及科室负责人实行工作周报制，进行公开公示，接受社会监督。对重点工作实行跟踪督办，强化上级带下级，层层抓落实工作机制，对落实不力的进行严格追责。成立明察暗访工作专班，通过实地调查、电话抽查、第三方调查等多种形式，全面开展“行政效率不高、行政执法不公”问题，纪律作风专项整治活动，做到“人人过关”，以严格的问责和鲜明的导向倒逼干部作风能力进一步提升。
　　　　我们坚信，全市发展改革工作在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持和真诚帮助下，一定能以更严的标准，更实的作风，更优的业绩，在作风建设的大考中交出一份满意的答卷，为实现 “十三五”决战决胜良好开局，服务区域性中心城市建设作出新的更大贡献！