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随城“蝶变”的神奇推手
——市城投公司推进城市建设发展记
作者:黄刚桥

  本报记者 黄刚桥 通讯员 魏薇薇/文 本报记者 李文军/摄
    高铁站前大道、公共检验检测中心、涢水棚户区改造等多项重大工程正在加速建设,随州传媒中心、城南中环路、文峰棚户区改造等一批在建项目正在全面推进……2016年是“十三五”开局之年,也是市城投公司的“城市建设年”。
    近几年,我市城市建设力度空前,在随州城市发生翻天覆地变化的背后,有随州城投人的默默付出。
  创新融资模式 拓宽资金渠道
    从某种程度上来说,资金集聚的能力决定了城市建设的能力。市城投公司主要从事国有城建资产经营、城市基础设施建设、国有土地整理与开发,并承担投资、融资等项目。为进一步整合资产,做大做强融资平台,2012年12月,公司完成了平台整合增资工作,注册资本金增加到22.988亿元 ,2015年 至2016年国开行和农发行分别用基金向公司注资,增资后的公司注册资本金为25.598亿元。集团公司总资产增加到165.6亿元,净资产为97.86亿元。
    “今年上半年,我们紧紧围绕绿色发展理念,完成了府河流域治理8亿元申贷工作。目前,已启动涢水一桥至涢水二桥涢水两岸5公里、曾都区及随县境内氵厥水河两岸4公里、城南新区白云湖沿岸3公里等绿色生态轴示范段建设的规划设计工作。同时公司还积极创新融资模式,支持经济发展,在中国银行贷款1.5亿元,完成东风车轮、青岛啤酒的搬迁工作,同时为广水毅兴、湖北金龙等争取国家专项基金1亿多元。”公司董事长刘光海介绍,除围绕城市发展融资外,公司还紧紧围绕民生发展进行融资,按照市委、市政府精准扶贫相关精神,成立了扶贫产业公司,利用我市光能优势将全市6.5万户、18万人纳入光伏扶贫范围,计划向国开行贷款18.9亿元,建设262座、33万千伏的分布式光伏电站。
    记者了解到,为提升城市建设资金保障能力,该公司还不断谋求壮大自身综合实力,在市级重点项目融资上,已先后完成了城南高铁小镇基础设施建设项目在农发行的申贷工作,获批8.64亿元专项贷款资金。
    融资渠道的拓宽、自身实力的增强,使得公司筹集资金用于城市建设的能力大幅提升。目前,围绕城市综合体、公共检验检测中心等10余个项目建设,采取资产置换、直接购买等模式公司可融资5亿元,这些资金将为全市重点项目建设注入新活力。
    正是这一作为市政府的投融资平台和市重点工程的建设主体,在特定的历史时期,承载了特殊的历史使命,为随城建设作出了巨大贡献。据了解,公司成立以来,先后与国开行、农发行、建行、农行、农商行、中行、湖北银行等进行融资合作,为我市提供了坚实的城市建设资金保障。同时,采取经营土地、商业开发、BT、PPP模式等进行融资建设,扩大了资金来源。不仅如此,公司还将支持中小企业发展作为自身职责,积极为市级重点产业项目的融资工作“铺路搭桥”,做省级金融部门与产业部门的“友好使者”,为市级重点产业项目引入“轻渠活水”。目前,已为玉龙供水公司、齐星、裕国菇业、湖北全力、冰姿服饰、华龙灯具、新成皮件等近30家企业提供周转资金和担保贷款。
    刘光海说,今后一个时期,公司将全面创新投融资机制,充分发挥融资平台作用,多元化融资,确保城投良性运转;加大项目建设力度,加快工程进度,确保工程质量;加快土地收储、出让,拓展发展空间;加快转型发展,增强造血功能;按照现代企业管理模式,加强内部建设。同时还将整合现有融资平台,向集团公司继续注入优质资产,发展壮大城投集团公司,进一步提升平台公司城市建设的投融资能力。
  创新管理模式 推进工程进度
    13年来,公司依靠创新抓管理,不仅推动了重大项目建设,同时也使公司从小到大,由弱到强。现在,集团已有在岗干部职工39人,设立董事会、监事会和经理层,内设办公室、党群人事部、财务审计部、项目融资部、工程建设管理部、资产经营管理部、土地收储部等7个部室。而集团更是从原来的投资开发有限公司成为今天下属4个全资子公司(随州市发展实业有限公司、随州市炎帝文化旅游发展有限公司、湖北随州农业开发有限公司、随州市殡仪服务有限公司)和3个控股子公司(随州市兴林林业开发有限公司、随州市联合发展投资有限公司、随州市扶贫开发有限公司)以及3个参股公司(随州市玉龙供水有限公司、湖北新楚风有限公司、湖北汉十城际铁路有限责任公司)。
    创新管理始终是推动公司发展的基础。“针对公司人少事多的实际情况,我们实行项目包保责任制,全员上阵,确保人人身上有责任。”公司总经理金帆介绍,尽管公司人员少,但各重大项目建设工程进度一点也没有滞后。今年的正月十九,全市重大项目开工周活动在市城投公司建设的高铁站前大道项目现场举办。当天,高铁站前大道、残疾人康复中心、公共检验检测中心、涢水棚户区改造等8项重大工程正式开工。
    据了解,公司还先后成立了学习教育领导小组,完成了党员组织关系排查,建立健全了党员台账,制定了党组网络图,并通过每个月第一周的星期五“支部主题党日”活动,组织全体党员学习党章、《准则》、《条例》和习总书记系列讲话,撰写心得体会,让遵规守矩成为全体党员干部的自觉行动。同时,大力实施“能力素质提升工程”,邀请规划、建设、金融等领域行家里手,每周开展一次培训学习。并组织公司领导班子成员讲一次党课,各部室负责人讲一次业务课活动。
    好的管理,才能培育出战斗力、凝聚力和向心力。记者了解到,近年来,公司在战略管理方面,坚持与市场全面接轨,不断加强战略规划与研究力度,精细化梳理各业务板块发展定位和目标,做好顶层设计,搭好发展架构,确立了公司“十三五”发展规划及城市资源运营等业务板块的发展目标和实施路径。同时,公司要求各子公司制定实施业务发展计划,按照战略方向开展经营活动。在人力资源管理方面,公司积极推行全面市场化的选人、用人机制,积极探索、实施有利于创业创新的人才激励政策,形成了人员能进能出、职务能上能下、工资能升能降的市场化人力资源运作机制,人才结构得到不断优化。在信息化建设方面,公司大力推进业务流程的梳理和再造,逐步健全覆盖整个公司,横向到边、纵向到底的精细化业务流程运行体系。同时,公司加强信息化管理技术的引进、开发与应用,消除各个管理环节的信息“孤岛”,确保信息运转通达顺畅,高效共享。
    创新管理出效益,对于城市建设同样如此。据了解,近年来,该公司面对建设项目多、
    投资规模大、融资压力重的严峻挑战,为着力推进项目建设,完成市委市政府下达的目
    标任务,公司不断创新建管模式,从而使大批重点工程、实事工程项目快速高效推进。
  创新发展模式 打造优质工程
    城市建设是城市发展的重要基础,与民生息息相关。市城投公司成立以来,始终坚持以高起点定位、高标准建设、高要求管理,不断加快推进市政道路建设、安置房建设及新城区开发建设,为推进城市
    建设发展奠定坚实的基础。
    文化、生态、科技是我市城市建设永恒不变的主题。“新城区的开发建设,不是简单的规模扩张,而是要在先进的城市理念指导下,打造一流的宜业宜商宜居的现代化新城
    区。”刘光海介绍,我们将重点打造文化新城、生态新
    城、科技新城。
    7月25日,记者在位于城南新区白云湖大道和编钟大道交汇处的随州传媒中心施工现场见到,数十名施工人员正在紧张进行内部装饰装修、电梯安装、空调安
    装、室外绿化及道路等相关工作。公司总经理金帆
    介绍,该传媒中心主楼建筑21层,总建筑面积
    3.2万平米,总投资1.73亿元,是我市标志性建
    筑之一,也是城南新区一张靓丽的 “新名片”。由国家工信部和湖北省政府主办的第二届中国应急产业发展大会将在城投公司投资建设的传媒大厦举办,届时将有国内外110家企业参展,规格高,规模大,市委市政府高度重视。
    在中环路施工现场,记者见到,数十台重型车辆秩序井然地在场区内进行各项作业,迅速地将挖掘机铲出的土方运出;近百名工作人员冒着酷暑,紧张有序地进行路面水泥稳定层施工……现场负责人告诉记者,此项工程将于今年十一国庆节期间建成通车。
    “安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”,安置房建设,不仅反映了居民的生活品质,更体现了一座城市的形象。市城投公司把民生保障工程时刻放在心上,自公司成立以来先后投资建设了香珠花园、蒋家岗廉租房、城东还建房、涢水南片(一期)还建房、文峰棚户区还建房等保障性住房,总建筑面积39.25万平方米,总投资8.34亿元,还建房共3498套。
    创新引领发展。公司成立以来,不断加大城市建设投入力度,累计投入工程项目100多个,投入资金150亿元,承担起了市政、交通、旅游、工业园区、水利、民生、园林绿化、文化事业等投资建设任务。截至目前,已先后投资建设了炎帝神农故里、大洪山景区、大洪山金顶慈恩寺、一湖两岸风光带、文化公园、规划展览馆、市委大楼、武警营房、编钟大桥等一大批重大公益和基础设施项目,新建及改造的工程遍布中心城区、城南新区等各大区域,见证了我市拉开城市框架,推动了随州城市建设快速发展。
    今日城投,风正起,大潮涌。刘光海表示,“十三五”期间公司还将继续推进新老城区市政道路、护城河改造、城区生态补水工程、光伏扶贫工程、桥梁重建改造、棚户区改造以及编钟音乐之都等重大项目建设,切实通过重大项目建设使随城知名度美誉度进一步提升,市民幸福指数进一步提高。
    新城区建设日新月异,安置房建设、市政道路建设强力推进……市城投公司正朝着新的城建目标快步前行,奏响大手笔、高标准、快建设的交响曲。
  中国编钟音乐之都
  传媒中心
  编钟大道
  白云湖南岸城市天际线效果图
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