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协同的效应
——人行随州中支协同外汇与货币政策支持产业发展带动农民致富
  通讯员 潘念
    近年来,人行随州中支运用外汇政策与货币政策协同发力,支持农业走产业化、国际化的路子。创建了湖北省第一个“农产品出口基地”,创收创汇带动辖区及周边地区农户脱贫致富,在真扶贫、真脱贫道路上,探索出扶贫工作的“随州模式”。
    2016年,随州市农产品出口成为了随州市第一支柱产业,出口规模占全市出口总量的52.5%,占全省农产品出口的35.2%,连续五年位居全省第一,拥有200多个食用菌专业村、万亩种植基地,90%的乡镇从事农产品生产、收购、加工、销售及相关产业,产业链效应惠及18.6万农民脱贫致富,外汇政策与货币政策共同发力,产生强劲 的“协同效应”。
    坚持“两条腿”走路
    协同两类政策 聚焦产业扶贫
    近年来,随州中支聚焦产业扶贫,出台了《支持农产品出口示范基地建设实施方案》《金融支持产业扶贫“四个一”专项行动方案》《随州市外贸出口“升级工程”外汇扶持工作方案》等办法和措施,实现产业发展与产业扶贫无缝对接。随州中支协同外汇和信贷政策支持农产品产业,释放外汇改革与信贷投放的叠加红利,通过外汇政策传导“三结合”,实施外汇审批“三下放”,做优外汇服务“三到位”,有力支持涉汇企业的健康发展。同时,及时跟进信贷支持,在金融扶贫方面实行新型农业主体主办行制度,推进“一库一站”建设,落实“一行一业”行动,助推“一行一品”创新,开展“一户一策”帮扶,引导金融机构提升扶贫金融服务水平,增强了扶贫金融服务的精准性,发挥了产业扶贫作用。
    统筹两项服务 支持产业发展
    随州中支以培植农产品企业为抓手,结合企业初创期、成长期、和转型升级期的不同需求,跟进外汇政策、业务操作和风险提示的辅导服务,引导金融机构创新“创业担保贷”、“成长贷”、“助保贷”等信贷产品,为企业发展初期提供有力的支持。随着产业发展,进一步推动农产品产业链“专业金融”,协同涉外融资产品扩大信贷投放,运用“逸农卡”、“菇农贷”、“油茶贷”对接农户种植、收购环节,推出“退税池”、商票、仓储等融资产品投向企业生产、销售环节。2014年以来,累计投放支农支小再贷款1.8亿元,国内外汇贸易融资37.8亿元,其中80%投向农产品出口企业。在两类政策协同扶持下,推动市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户,引导一批企业与农户结对帮扶,共同推进了产业的发展。
    用活两种资源 壮大产业规模
    随州中支协同两类政策做优两项服务,四个“依托”助力企业灵活融通境内外资金。依托货币政策引领,最大限度调动银行 “存量”。2014年以来,辖内申请常备借贷便利19亿元,定向降准9次,释放资金14.5亿元;依托规模出口支持,用农产品出口贸易背景,为境内企业信用增级、补充抵押,扩大涉农信贷投放,重点对接 “基地+贫困户”等扶贫项目,两年来,累计向涉外农业投放信贷资金近百亿元;依托融资产品帮扶,引导涉外金融机构表内、表外融资方式并用,扩大远期信用证、海外代付等海外融资规模,两年来跨境贸易融资累计投放1.2亿元;依托优惠政策引资,引导主体用足外商投资、跨境担保、外债等优惠政策,吸收境外低成本资金。两年来农产品行业引入外资8450万元,外债1.6亿元。
    拓展两个市场 培育产业集群
    协同外汇和货币政策,推进国际市场与国内市场共同发展。在国内市场上,以基地建设为中心跟进金融服务,在全市47个乡镇共设置了237个分支机构,63个自助网点,并依托供销社、互助基金、主要客户等设置了5590个“智慧银行”、“转账电话”等,解决了种植香菇的菇农和贫困户的资金汇兑难题。同时,每年组织召开银企对接会。在国际市场上,简化境外投资和资金汇出流程,简政放权,推进跨境人民币和收入存放境外业务,支持有条件的企业“走出去”,全市有10家农产品企业在境外投资,占全市境外投资企业的76.9%。对企业实行 “一企一策”的政策帮扶,引导企业用好跨境担保、短期外债政策。同时丰富外汇网点,增加2家银行外汇市场准入,结售汇业务网点增至29个,6家银行可开展远期结售汇,4家可开展掉期、期权业务,极大便利企业本外币资金划转。在多部门的扶持下,随州市已成为“华南地区最大香菇集散地”,出口的香菇已占东南亚市场近70%。
  凸现四大效应
    政策叠加效应不断放大
    两类政策协同发力,释放了“1+1>2”的正向叠加效应,农产品产业成长为本地最大的产业集群。打造服务“高地”,涉农产业顺利“走出去”开辟境外市场;聚合资金“洼地”,窗口指导融通境内外资金支撑产业做大。同时协同商务、税务部门跟进配套措施,激活了企业和种植户的积极性。农产品出口产业链不断延伸,食用菌产业配套企业达200多家,产品出口从单一香菇、木耳到7大类53个系列产品,成立了10个出口协会、20个栽培合作社,1万余亩种植基地。今年,在全国出口形势低迷的情况下,我市农产品出口一枝独秀,仅上半年出口就达2.97亿美元,农产品出口的“朝阳”产业不断壮大,成为湖北省委、省政府扶贫攻坚的重要方式。
    脱贫乘数效应逐步显现
    在随州中支的推动下,创新了一批可复制、易推广的信贷产品,支撑了农产品出口产业快速发展,精准对接了特困户通过种植香菇等农产品脱贫。如随县吉祥寺村,地处偏远山大地少,是个典型的贫困村。近两年,通过“菇农贷”、“裕农通”等享受低息、贴息贷款2亿多元,2015年村级实现总产值3.2亿元,农民人均纯收入1.5万元。村里的青年留学归来,运用“传统网络+电商”的模式创立了农产品公司,年销售额超3亿元,成了带动村集体脱贫致富的主力军。目前,吉祥寺村已形成集产、工、销一条龙的产业链,该村90%的收入来自香菇产业,90%的村民从事香菇产业,吉祥寺村成为了远近闻名的“香菇村”、湖北省的脱贫奔小康的示范村。
    产业磁场效应强力迸发
    农产品出口产业的“随州名片”吸引了国内知名企业对接,聚集了全国香菇研发的先进人才和技术,推进了产业的转型升级。如无限极、老干妈、KFC等企业成为我市农产品企业的合作伙伴;裕国菇业2015年成为了全国香菇行业首家登陆新三板直接融资的公司;香菇检测中心、智能种植实验基地、标准化种植基地等相继运行,完成了香菇多糖提取等17项先进技术;农产品种类增加了食用油、果品、水产品、禽蛋、中药材、茶叶等品种,出口产品由单一原形菇发展到香菇胶囊、安基酸和香菇丝、粒、粉、酱等20多个系列食用菌产品,提高了出口附加值,适应多国市场需求,促进了农产品产业壮大带动农民奔小康。
    立体辐射效应持续扩展
    出口带动农产品产业成为了当前随州精准扶贫的主要方式,推动了周边地区效仿随州产业扶贫做法,产业扶贫的辐射作用快速扩展。随州市30%的农户、40万人从事农产品产业,产业扶贫惠及近20万农民致富。十堰、襄阳等地区纷纷引入我市重点农产品出口企业,设公司、建基地,如裕国菇业在湖北竹山、南漳等地拟建6500亩香菇种植基地,与东北多地签订了黑木耳种植基地协议。随州农产品不仅内销广东、福建等10多个省市,在海外市场也是畅销品,各地香菇汇聚随州加工出口到40多个国家和地区,全球五大洲的大部分国家都有随州农产品的踪迹,形成了“买全国、卖世界”的销售模式,随州市也成为全国香菇重要集散地。
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【第 A7 版:金融界】

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