祝林区苏维埃政府的诞生
　　　　1930年3月14日，根据信阳中心县委的指示，周德宣同志在肖家畈主持召开军民大会，宣布成立祝林区苏维埃政府，由高贻久任主席，王方甫任副主席，同时成立祝林、小林、高梁店、八角楼、徐家新庙等17个乡苏维埃政府，负责组织生产、调处纠纷、惩治土豪劣绅，实行土地改革，保障军队供给等项工作。乡苏维埃下设联村农民革命委员会，由村民选举产生，其职能是：管理几个村、湾的行政事务，筹粮、筹款，保障军需；主持土地改革工作，没收土劣的土地及祠堂庙宇公产，打土劣，分浮财；组织农民自卫军参加剿匪、支前等工作，维护社会治安。
　　　　祝林苏区总面积有700多平方公里，人口过4万。苏维埃政府建立后，广泛发动群众批斗土劣，为土地改革作好准备。半个月内，仅祝林、高梁店、八角楼、徐家新庙等4个乡苏维埃就批斗土劣数十人，有六名罪大恶极者被公审后处决。
　　　　1931年4月，根据信阳中心县委的决定，中共祝林特支改为特别区委，仍由周德宣任书记，高贻入、周临川任组织委员和宣传委员。同时，工农革命军祝林大队改编为工农红军桐柏山游击大队，周临川任大队长，周德宣任党代表，以下编为5个中队共300多人，各乡都建立了赤卫队，联乡农民自卫大队仍然保留。
　　　　祝林苏区处在鄂豫两省交界的桐柏山区，长期孤悬敌后坚持斗争，在鄂、豫、皖苏区的反“围剿”斗争中起到了牵制敌人的作用，也为红二十五军北上川陕和红二十八军西进桐柏山游击战争创造了条件。