通讯员 张家金
　　　　“不忘初心，继续前进。”7月1日上午，习近平总书记在庆祝建党95周年大会上向全党发出再出发的冲锋号。他引用毛泽东的话语告诫全党，共产党执政就是“进京赶考”。
　　　　在这场历史性的大考中，政协广水市七届委员会始终保持“不忘初心，继续前进”的进取状态，主动作为，谋事成事，向党和人民交了一份优秀答卷。
　　　　2012年，广水市政协被省政协授予先进政协组织荣誉称号；2013年，广水市政协作风建设与管理工作经验获得广水市委推介；2013—2015年，广水市政协连续3年实践和理论创新成果被省政协推介；2014年，广水市政协被随州市委评为“三万”工作先进单位；2015年7月，随州市政协首次在县市召开政协工作专题现场会，推广广水创建委员工作室的做法；2015年8月，中共广水市委作为县市唯一代表在湖北省委政协工作会议上介绍经验。
　　善于引导，为政协队伍导航
　　　　“到了政协，百事皆歇”、“干事等于添乱，少发言就是支持”；四大家工作就是“市委挥手、政府出手、人大举手、政协拍手”；政协“不干事，没意思；多干事，啥意思；干点事，意思意思”……
　　　　面对世俗看法和陈旧履职观念的不断袭扰，广水市政协主席李健强明确指出，政协不是休闲地，不是养生场，在其位就要谋其事。政协委员也不只是一种称号和荣誉，而是一种使命和责任。
　　　　在政界干了近40年的李健强知道，这种世俗观念和政治生态不是一朝一夕形成的，也不是一朝一夕就能改变的。仅靠一般的号召、唱唱高调是难以扭转的，必须下大功夫，在制度建设上找对策、在思想教育上出新招。
　　　　对策一：强素质，打造学习品牌。每年初，广水市政协根据政协工作要点，拟定学习计划，分解学习任务，建立了“机关干部每周一学，主席会议每月一学，常委会、处组和界别小组每季一学，全体会议每年一学”的集中学习长效机制，做到履职内容必学、履职之前必学，学习必考试、成绩必通报，不断增强委员的政治业务素养，牢固树立委员的角色意识、责任意识，使之懂政协、会协商、善议政。
　　　　对策二：立规矩，规范履职行为。先后建立和完善广水市政协各种制度22项，分岗位目标机制、管理责任机制、议政决策机制、考核评价机制、社会监督机制等5个系列。基本做到从政协主席到机关干部、政协委员，从政协全会到常委会、专委会都明确了履职内容、履职责任、履职程序。规范了调研视察、协商议政、提案办理、政协例会、日常办公等各项履职的责任范畴，实现了履职环节的制度化、规范化和程序化。
　　　　对策三：严管理，激发履职活力。实施年度履职量化考核，坚持每年底对全体委员、常委、处组和机关干部责任目标完成情况实行百分制量化考核，评定出优秀、良好、合格、不合格等次。认真对待考核成绩的运用，公布考核分数，属于政协常委的分别向市委组织部、统战部和委员所在单位反馈，作为各级组织人事调整和干部任用时参考依据。对考核评议不能胜任委员职务的，予以劝辞调整，实行“淘汰制”。五年来，广水市政协通报会风、作风不正的委员37名，撤销、辞退委员23人。省政协主要领导对广水政协撤销、辞退委员的做法予以充分肯定。
　　　　就这样，广水市政协队伍建设和委员管理新招迭出，亮点频现。从2011年12月至2012年12月，仅一年时间，《人民政协报》连续6次报道广水市政协委员管理举措和队伍建设成就；2012年12月，省政协全文转发《广水市政协委员管理工作制度》，推广广水经验。武汉市青山区政协等多家单位先后到广水市政协交流探讨政协委员管理机制。
　　　　思想是行动的先导，制度为履职的保证。正确的教育引导、深入的宣传学习和成功的实践探索，促使政协委员更新了理念，各级组织转变了看法，形成“政协也是一线，履职大有作为”的共识，激发了委员“不忘初心，奋发有为”的进取精神。委员主体作用得以充分发挥、履职实效获得社会公认。广水市委书记吴超明在全市党建工作大会上说，广水政协工作在随州市乃至全省、全国有地位，有影响，为广水一块“金字招牌”。如果每个部门都向“政协标准”看齐，广水将大有作为。
　　敢于担当，为党委政府分忧
　　　　麻竹高速工程建设、广水烟厂技改及仓储中心建设、十里工业园被征地农户安置小区建设、应广两城同网供水工程、城市燃气供气项目、殡仪馆迁建、广茂综合物流园项目、广悟大道征地拆迁、鄂北水资源供水工程………
　　　　这一个个项目建设工程，既是全市工作重点，又是问题和困难的聚集点，更是各种矛盾多发点。广水市政协一班人“不忘初心，维护核心”，始终保持与党委政府同心同向，自觉领办项目，扛起担当之责。
　　　　麻竹高速，是首条经过广水的高速公路，途经该市杨寨、关庙、马坪等九个乡镇办事处，在广水境内总长度59公里、总投资33亿元，征地6227亩，拆迁各类建筑物5万平方米，涉及41个行政村、1.2万户。其建设工程量之大、征地难度之高、拆迁任务之重、社会矛盾之多、涉及面之广、群众工作之难，均创下广水市历史之最。为确保麻竹高速顺利建设，李健强带领建设协调指挥部一班人，常年驻扎在工地一线，面对面与业主、管理部门、施工单位、乡村领导和村组农户沟通交流，协调解决问题，并组织政协常委视察调研，为工程建设出谋划策，创造优良环境，使麻竹高速广水段顺利建成，提前一年通车。
　　　　广悟大道建设项目是广水市又一重点建设工程。项目建成后，将使该市至京港澳高速和高铁孝感北站的车程缩短至30分钟以内，对破解广水东部发展瓶颈，有效扭转广水交通区位被动局面，具有十分重要、深远的意义。2014年10月，工程建设获批后，因资金缺口大、征地困难多反复协调了半年多时间始终不能动工。2015年4月，年近6旬的李健强以服务中心为己任，再次挂帅出征，担任广悟大道建设工程指挥部指挥长。经过一年的艰苦努力，通过深入细致的思想工作，该工程得到群众支持，征地1000余亩，克服了资金短缺等困难，全面完成了项目规划、征地拆迁、路基清表、招投标等系列准备工作，保证路面建设于2016年5月10日顺利开工。
　　勤于调研，为改革发展献策
　　　　广水市政协围绕全市经济社会重大问题和市委工作部署，每年初与市委政府协商提出政协年度工作要点，每月初提出月度工作安排。立足“三大职能”，服务领导决策，当好改革发展“智囊团”。
　　　　镜头一：“一年一策” 推动园区建设
　　　　2011年初，广水市委、市政府提出“工业兴市”战略，并把统筹建设武胜关省级经济技术开发区、广水办事处桐柏工业园、杨寨冶金工业园、十里工业基地四大工业园区作为推进经济跨越式发展的重要增长点。
　　　　与党委政府同心同向是政协履职的基本原则。2011年5月份，广水市政协主席李健强带队对四大工业园区建设进行了专题调研，形成了《统筹工业园区建设，打造两大工业集聚区》的报告，提出了合理区划布局，实行“区政一体”；明确发展定位，培植产业优势；加快基础建设，提升服务功能；加快要素聚集，完善政策配套四个方面的意见和建议。为市委、市政府落实工业兴市战略提供了重要依据，对促进广水市工业集聚区建设起到了积极作用。
　　　　为了探求解决工业园区在快速扩张过程中出现的主要问题，七届政协党组对工业园区建设始终予以关注，做到“一年一策”。针对招引项目落户难的问题，2012年10月24日，广水市政协常委会就招商引资工作进行了专题协商，委员们提出了“加大工业园区闲置项目土地清理力度”的建议。针对十里工业园区管理体制不顺等问题，2013年10月23日，广水市政协组织委员对该园区进行了视察，并提交了视察报告，促进了该园区行政区划的调整。2014年4月，广水市政协将“注重招商质量，全面清理工业园区招引企业”列为该市七届三次会议一号提案，并就办理情况与市政府进行了专题协商。2014年12月，广水市政协将《关于加强工业园区规划管理的建议》列为七届三次全会大会协商发言材料，进行全会协商；2015年11月11日，组织委员到工业园区视察，向市政府提交了视察报告，对改革园区体制，盘活僵尸企业，提高园区承载能力起到了促进作用。
　　　　镜头二：广聚 “金点子” 绘制“新蓝图”
　　　　“准确定位广水未来发展方向，主动调整广水发展思路；合理布局，形成农业特色品牌基地；加强顶层设计，推动工业园区转型升级……”
　　　　2015年8月31日，广水市政协召开常委（扩大）会议，就科学编制广水市“十三五”规划与市委、政府进行专题协商。9名委员做了大会发言，分别从区域经济发展战略规划、园区发展、交通发展、生态文明、养老服务、农产品加工等方面，对规划编制工作提出了建议。
　　　　为组织开展好这次专题协商活动，广水市政协先后召开了三次主席会议进行专题研究，组织各专委会、联络处、活动组、100多位委员在会前进行了为期2个多月的深入调研，广泛收集各方面意见建议，形成调研报告50余篇，其中向大会提交发言30篇。
　　　　为保证协商质量，此次专题协商活动，广水市政协特邀武汉大学4位专家学者和市直部门相关专业人士、群众代表共160人参与报告评议。
　　　　广水市委书记吴超明、市长黄继军、常务副市长何庆海参与协商全过程，始终“面对面”与常委协商。黄继军表示：“市政府不仅要将委员提出的意见建议充分体现在‘十三五’规划里，还要落实到当前市政府各项具体工作中。”吴超明说：“此次协商活动，政协广聚‘金点子’，为我市‘十三五’规划找到‘金钥匙’。在以后的工作中，要继续用好政协这把‘金刚钻’。”
　　　　镜头三：评议首“亮剑”金融环境变
　　　　“广水信用联社总分第一，获得本次民主评议优胜单位奖牌！”主持人话音刚落，会场上响起热烈掌声。
　　　　2013年11月7日，广水市政协首次民主监督评议测评大会召开。会场外寒风凛冽，但评议现场始终气氛热烈。这掌声既是对先进的鼓励，也是对政协组织的褒奖。
　　　　广水金融机构整体存贷比长期低位徘徊，融资难题成为制约广水市经济持续快速发展的一大瓶颈，对此，政协委员呼声不断，社会各界反映强烈。广水市政协顺应群众呼吁，紧扣经济发展大局，根据政协章程和《中共广水市委关于加强政协协商民主工作的意见》精神，选择各界反映强烈的金融部门为评议对象，试行开展评议监督活动。
　　　　从2013年8月1日开始，广水市政协抽调27名政协委员组成7个评议小组，对辖区内7家银行全面开展民主监督评议工作。通过“群众说、社会议、委员评”，排名倒逼，取得立竿见影效果，年末，新增工业贷款2.49亿元，贷款余额增长21.3%，贷款增速首超存款增速。
　　　　时光的流逝可以稀释记忆，却冲淡不了前进道路上留下的坚实足迹。五年来，广水七届政协像这样履职尽责的镜头还有很多很多……仅撰写的各类调研、视察、协商报告就达162篇，提出的擦亮风机名城品牌、完善乡镇观摩考核机制、实现两城同网供水、治理护城河、挖掘杨涟文化、重视人才队伍、筹建武胜关生态文化旅游试验区、保护水资源和林业生态等一批建议，得到了广水市委、市政府的高度重视，积极推动了相关工作开展。
　　勇于创新，为政协履职探路
　　　　创新是时代的要求，是发展的需要，也是政协工作永葆生机与活力的根本途径。政协广水市七届委员会的履职过程，实际就是一部在实践中不断创新、不断前进的过程。
　　　　亮点一：创新履职载体 实施“四百工程”
　　　　2011年，广水市四大家完成了换届工作，新一届中共广水市委提出了“推进跨越发展，加快赶超进位，打造县域经济强市”的战略目标。省政协提出了“主动谋事，积极干事，努力成事”的履职要求。
　　　　作为县市级政协组织，如何围绕市委发展战略这一中心，统筹谋划政协履职活动？新一届政协党组进行了热烈的讨论。
　　　　“撰写落实百件提案建议，联系服务百家企业项目，支持带动百人创业就业，收集编发百篇社情民意和文史信息。”在七届政协一次全会上，李健强提出建立 “四百工程”履职载体，使七届政协谋事有内容，干事有平台，成事有标准。
　　　　“四百工程”作为委员履职的特色品牌，成为委员充分展示风采的重要舞台。在实施过程中，广水市政协积极探索以界别委员活动组与近百个企业、社区、村组建立对接联系点为平台，以政协领导、专委会、委员活动组及联络处“三位一体”进行联动，开展走访座谈、视察调研、收集信息、解决问题，取得了明显成效。截至今年，该市政协委员参与引进项目100多个，服务各类市场主体50多家，帮助解决各类困难120多件；征集提案751件，收集社情民意信息700多条，编发《建议与参考》100多期，收集各类文史资料200余篇，编辑出版了近40万字的文史资料《走在改革开放大道上》。目前，“四百工程”经验在全省政协系统作为典型推广，纳入全国政协理论与实践研讨会创新成果。
　　　　亮点二：创新网络议政，开展远程协商
　　　　为响应习总书记“探索网络议政，开展远程协商”的“9·21”讲话精神，广水市政协加大“互联网+政协”新型平台建设，建立了广水政协网站，先后与广论天下网、广水都市网联合开设“协商在线”、“协商论坛”栏目和委员“网上工作室”。
　　　　网议协商平台开通后，广水市政协一方面围绕市委、政府、政协中心工作，及时发布信息，让群众和委员了解市委、政府、政协在干什么；另一方面围绕群众关心的热点、焦点问题，及时收集反映社情民意，了解群众在想什么。将党委政府和人民群众共同关心的问题列为协商议题，引导开展协商活动。
　　　　目前，该市政协已通过开展“民主投票评议通信行业服务质量活动”、“协商民主论坛活动”、“十三五规划协商论坛”活动，引导党委政府、政协委员、人民群众参与网络互动协商。共发各类协商帖子265条，点击28万余次，收集社情民意专题信息141条，协商解决相关问题58起。
　　　　2014年底，湖北省政协将“广水市政协探索网络议政开展远程协商”列为全省政协工作年度创新典范。12月12日，人民政协报以《广水政协网络议政喜现“井喷”之势》，报道广水市政协创新经验。中国日报网等15家国家级媒体予以转载。
　　　　亮点三：创新协商民主工作机制，加强探索实践
　　　　中共十八大报告首次提出社会主义协商民主这一理论。2013年初，广水市政协请示市委重视同意，在全省率先出台了《中共广水市委关于加强政协协商民主工作的意见》。《意见》对政协协商民主的原则、内容、形式、程序和保障作出了明确规定。而后修订完善了常委会议事规则、主席会议议事规则、专委会工作细则、民主监督规程等协商议事工作制度。
　　　　在文件的指导下，广水市政协努力开展协商民主的实践尝试。在协商形式上，探索网络议政，推行大会发言制度，启动民主监督评议工作。在协商程序上，建立了协商议题的提出、协商活动的准备、协商会议的召开、协商成果的报送、协商意见反馈的工作流程。不断提高民主协商质效，赢得了社会各界的关注和支持。2013年5月7日，省政协加编者按全文转发《广水市关于加强政协协商民主工作的意见》，7月、9月在省政协简报和《世纪行》第8期发文,总结推广广水经验，并以基层创新成果上报全国政协。潜江、大冶、咸安、宜城和广东佛山市三水区等政协先后来广水考察，学习交流协商民主经验。
　　乐于服务，为人民群众解难
　　　　国以民为本，民以生为先。广水市政协不忘初心，牢记全心全意为人民服务的宗旨，通过设立主席接待日、建立委员工作室、开展“三进三联系”活动等方式，满腔热忱地为群众办实事、做好事，竭尽所能地替民解困、为民出力。
　　　　“群众路线不能忘，吃水牢记李健强！”
　　　　2014年5月23日上午，广水市十里办事处三合社区魏家湾村民杨国霞家门口热闹非凡，在湾里群众的簇拥下，村民代表魏五将一面绣着“群众路线不能忘，吃水牢记李健强”的锦旗送到了市政协主席李健强手中，以示感谢。
　　　　2014年伊始，广水市政协党组以“扶贫帮困解难题、建言献策谋发展”为主题，在全体机关党员干部和政协委员中开展了 “进企业、进社区、进乡村、访民情、问民意、征提案”活动。
　　　　作为党组书记，李健强又是率先垂范。2月19日这天，春节刚过，广大农民朋友还沉浸在节日的气氛中，李健强冒着严寒来到十里三合社区走访慰问贫困户，听说魏家湾的村民最近正为饮水困难而发愁，李健强当即决定到魏家湾去看看。
　　　　魏家湾有70多户、300多人，由于湾里地势较高，再加上近三四年的连续干旱，使湾里的塘堰全部干涸。春节前，群众连打了三口井都没有水，日常饮水只能到附近湾里的井中去挑。饮水难、用水难成为魏家湾老少烦心的一件事。
　　　　“吃水是个大问题，民生问题无小事!”李健强了解情况后，及时与广水市水利局等相关部门协商，并到十里办事处，与党委书记黎争光、主任冯文华一起再次来到魏家湾召开村民大会，现场协商讨论决定安装自来水。
　　　　在随后的施工过程中，李健强先后多次与广水市供水办等相关部门协调，到施工现场督办，解决施工过程中存在的问题。3月30日，城区供水管网终于顺利接到魏家湾每户群众家中，魏家湾300多名群众彻底解决了饮水、用水的后顾之忧。
　　“吃水不忘挖井人，用水感谢共产党！”
　　　　2012年3月28日，广水市陈巷镇棚兴村付家大湾机声隆隆，三台大型挖土机挥舞着长长的手臂伸向塘中的厚厚的淤泥。瞬间，沉淀近30多年的黑泥被搬到塘埂上……
　　　　这是4年前，笔者随广水市政协主席李健强到陈巷镇棚兴村抗旱拍摄的一幅画面。画面的内容反映了该市政协帮助驻点村整修塘堰、河道的场景。
　　　　棚兴村地处边远山区，全村2890人分散住在56个自然湾中，水源贫乏，环境恶劣，基础设施落后，一直是影响该村群众生产和生活的主要难题。
　　　　4年后的今天，漫步棚兴村塘堰四周，河道两岸，一眼望去，垂柳依依，清水流淌，景色宜人。此情此景，让再次到该村走访的李健强一行颇感欣慰。
　　　　看到笔者拿着照相机，该村支部书记宋庆享敏锐地向我靠拢，兴奋地介绍道：“自2011年以来，广水市政协主席李健强等领导经常来我村实地察看、调研，邀请市土地局、水利局、发改局等部门负责人现场办公，解决了我们村千百年来‘十年九旱、靠天吃饭’的用水难题。”
　　　　宋书记越说越兴奋，我也越听越好奇。为印证所言属实，宋书记顺手从抽屉里拿出“日记”给我看:2011年春旱之时，广水市政协领导协调筹资26万元，为我们建起了泵站；2012年夏旱之季，为我们争取项目资金上百万元，在寿山开挖大型水井30口，安装各类管道46公里；2013年，为我们筹资90万元，开挖和整修塘堰53口；2014年，与市水利局沟通协调，为我们送来了7200米的饮水管道和自来水过滤材料，使本村生产用水和安全饮水问题得到一劳永逸的解决；2015年，为我们侯家湾“洁美新村”建设出钱出智……
　　　　看到我一副打破砂锅问到底的架势，早在一旁按捺不住激动心情的六旬老汉付广义连忙接过话茬：“感谢广水市政协的帮扶行动，让我村彻底改变了‘旱包子’面貌。吃水不忘挖井人，用水不忘共产党！”
　　　　“这样的干部下乡，脱贫就有希望！”
　　　　来到城郊油榨桥村，映入我们眼帘的是：座座安居房依山建，片片油茶绿油油，王鸽漫飞牛羊叫，鸡鸭成群猪满圈……俨然一幅安居乐业的和谐画面。
　　　　这喜人的场景，既是以广水市政协主席李健强为首的扶贫工作队辛勤努力的结果，也是油榨桥村老百姓新的希望所在。
　　　　作为广水市51个重点贫困村之一，油榨桥村自然条件差，基础设施薄弱。全村有526户、2274人，贫困户就达158余户、372人，村级债务118万元 ，在这个“双百”村搞扶贫，工作量可想而知，成绩的背后意味着更多的辛劳和汗水。
　　　　2015年9月初，以广水市政协牵头的“七联”工作队进驻油榨桥村。8日上午，作为驻村扶贫工作的负责人，李健强第一时间带领工作队到油榨桥村现场调研。他要求工作队员走访说农家话，听农家言，办农家事，解农家难。每名队员的脚印要落到农户家中，党的政策传到每个农户耳中，干部诚心印到每个农户心中，真正把话说到群众心坎上，事办到群众急需处。
　　　　李健强不仅对队员严格要求，自己更是身体力行，率先垂范。他先后到该村召开村“两委”干部会10余次，党员、群众代表会4次，农户大会2次。通过宣传，让扶贫政策家喻户晓、深入人心，通过挨家挨户的走访座谈，摸清了村情和贫困户状况；通过反复征求意见，确定了贫困户数和人数，理清了工作思路，制定了符合村级实际的脱贫方案和发展规划。
　　　　“壮大产业摘穷帽，对症施策拔穷根。”李健强为油榨桥村扶贫“把脉问诊”开“药方”。他带领工作队多方协调，首先帮扶该村新建了集党员群众服务中心、卫生室、日间照料中心、电商服务点、会议室于一体的村务大楼，组织水利、交通等部门为该村修建村级公路和塘堰、河道。解决群众养老、看病、农产品销售、村级组织服务阵地和基础设施落后等问题。利用政协人脉广的优势，结合该村实际情况，积极引导该村和贫困户发展光伏发电、王鸽养殖、有机花菜种植和油茶种植四大产业，使村集体增收，带动贫困户就业脱贫。
　　　　针对每个贫困户不同情况，工作队帮扶实行“一户一策”。产业脱贫项目分为五大类：养牛10户50头、养猪31户1200头、养鸡鸭49户3.9万只、养鱼5户46亩、水稻种植6户300亩，每一个项目精确到户、数量到人。目前，他们已先后与大悟县、广水市关庙镇等地联系，组织近30万元的仔猪、鸡鸭苗和相关肥料、饲料等，送到相关贫困户家里。
　　　　这一件件实事让群众看到了油榨桥脱贫致富的希望，让油榨桥的面貌发生了巨大改变。这一串串详实的数据是对精准扶贫驻村工作队工作实效的检验。“七联”工作队用辛勤汗水换取群众脱困，赢得了乡亲们点赞：“有这样的干部下乡，脱贫就有希望！”
　　　　就这样，政协广水市七届领导班子切实克服“到点意识”、“无用意识”和畏难情绪，坚决纠正等待观望、被动应付等消极行为，以舍我其谁的气概、锐意进取的精神，把改革发展的责任扛了起来，把各项履职活动开展了起来，奋力在中国梦广水篇的恢弘实践中，留下广水七届政协的光辉足迹。
　　　　面对成绩，李健强显得极为淡定。他意味深长地说，“这场考试还没有结束，成绩只能说明过去，考试还在继续。践行五大发展理念，全面建设小康社会，实现几代人为之奋斗的中国梦，这些考题就摆在我们面前，履职尽责仍然在路上，我们还要‘不忘初心，继续前进’，认真答卷，奋发有为，以实实在在的履职成效交出更为精彩、让党和人民更为满意的优秀答卷。”
　　8月19日，广水市政协视察鄂北水资源配置工程广水段建设情况。