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全力打通服务人民群众的“最后一公里”
——随县公安局服务群众工作的实践
随县副县长、公安局长 刘红申 习近平总书记指出,群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运,才能安如泰山、坚如磐石。建县7年来,随县公安局牢固树立民意主导警务的理念,始终把构建和谐警民关系作为公安工作的生命线,去年下半年,在省综治委开展的全省群众安全感电话测评中,随县群众安全感、治安状况满意度、公正执法满意度进入全省第一方阵。 思想重视,感情贴近,做到与民同向。一是以身作则抓引领。如何服务群众,随县公安局党委一班人始终起着引领示范作用,按照“建一流班子,带一流队伍,创一流业绩”的目标,规定局主要领导每周必须至少走访企业2家、走访群众3人,每周至少解决群众困难1起;班子成员按照包片管线的分工,每周至少走访1家企业、1个村组、1户困难群众;各派出所及科室所队负责人,每周至少走访群众不得少于10人。正是有了各级领导的带头,各项工作取得初步成效。2010、2014、2015年分别被纳入 “行评”对象并被评为全县第一;连续3年执法质量被省厅评为优秀等次;2013、2014连续两年被省公安厅评为 “全省优秀公安局”。二是建章立制抓规范。无以规矩,不成方圆。县公安局先后制定《服务经济建设十条规定》等15项规章制度、7类工作台账。将服务群众工作与各单位绩效考核、评先评优、立功授奖、干部提拔“四挂钩”。为更好地服务全县经济发展,县公安局开展了“百名民警进百企走百家”“三百”活动,先后征集意见建议200余条。三是开门纳谏抓特色。为广泛听取民意,每年召开一次“人民警察向人民群众述责”报告会,列出问题清单、任务清单、责任清单进行整改。同时,专门聘请湖北美佳律师事务所律师为信访法律顾问,带律师下基层,帮助信访人依法维权,并依法引导16家企业通过法律途径解决企业发展过程中遇到的困难和问题。依托互联网,开通了“互联网+平安随县”微博、微信和网上公安局平台,用一流的宣传表达一流的故事。 强化素质,严格执法,做到与民同进。一是重素质强培训。采取自学、集中学、夜校学等多种学习方式,开展“书记上党课、干部上讲台”等活动,全面落实“三个必训”制度,将学习成绩与全年绩效考核挂钩。通过学习培训,基层一线办案民警执法水平与能力大幅上升。7年来,没有发生一起行政诉复议、诉讼败诉案件,没有发生一起执法过错。二是重投入强硬件。在财力十分困难的情况下,自筹2000余万元先后建成了执法办案中心、涉案财物保管中心、交警大队执法办案中心及各派出所执法办案区。投资100万建起了二级刑事技术室,投资3600万启动了交警和车管业务,并对全县20个派出所、4个交警直属中队分期分批地进行了新建或改造。三是重公开强规范。开通了执法办案网上系统,建立了“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核”的执法管理新模式。将执法作为绩效考评重要内容,作为衡量各单位主要领导工作实绩的重要指标。对连续三年评为执法优秀的单位,给予单位及其单位负责人报请上级记功、嘉奖。四是重完善强制度。先后出台《法制员管理考核规定》、《执法办案场所管理使用暂行规定》等文件。全面落实“执法三回告”制度,增强办案透明度,提高群众知名度。每月开展“最佳最差案件”评选活动,评出最佳案件、最差案件,每月一通报、一点评,以评促规范、以评促提升。 创新警务,服务于民,做到与民同新。一是推行“队所合一”交通管理新模式。针对农村偏远、警力有限现状,2011年,在全市率先开展交警中队与派出所“队所合一”全新交通管理警务模式。在全县20个派出所加挂交警中队牌子,由各派出所副职干部兼任交警中队长职务,履行部分交警职能,为群众累计办牌办证7万余套,查处交通隐患200余起。通过多年的实践,全县道路交通安全隐患和道路交通事故发案率比以前大幅下降,人民群众的安全意识大幅上升。2015年8月14日,全市道路交通平安现场会在随县洪山镇召开,洪山模式在全市得到推广。同时,不断完善便民措施,成立流动车管所,深入全县20个镇(场)开展下乡服务活动。二是推行农村区域联防新机制。为加强农村社会治安管理,强化农村社会治安防范,2014年10月,在均川、柳林、三里岗3个镇与镇交界地建立农村区域联防室。通过联防室,可以为群众办牌办证、法律咨询、户口办理等业务。通过一年多实践,农村侵财案件打处率、治安纠纷调处率、人民群众满意率同比分别上升13%、26%、17%。目前,正在全县推广。三是推行警治联系联勤新机制。2016年,针对偏远农村山区交通不便、处警不便现状,推行农村包片民警与治保主任联系联勤工作机制。每周定期与村治保主任联系,分析治安形势,了解治安状况,掌握社情民意,化解基层矛盾。同时,对远离镇区30公里外的偏远村庄,实行治保主任先期处置工作机制,缩短与人民群众的“最后一公里”。 关注焦点,打击重点,做到与民同行。一是聚焦风险抓稳控。坚持“首受接访、定点接访、重点约访、专题接访、带案下访、领导包案”“五访一包”工作机制,依法化解中央政法委、公安部督办、时长23年之久的何某涉法涉诉等各类信访案件87起。同时,依法用好“证人团”作用,加大对重点群体、重点人员管控和打击力度,先后依法打击28人次。2013年,被省公安厅评为“全省公安信访成绩突出集体”。二是聚焦主业抓打击。7年来,始终坚持“以打开路、以打促防、以打促安”工作理念,每年一行动,每年推出一个活动载体,先后开展“亮剑”、“利剑”、“雳剑”、“飓风”等系列行动,破获各类案件15457起。先后打掉中央政法委、公安部督办的尚市黑社会性质犯罪组织,成功侦破公安部督办的假冒消防车辆案、网上买卖枪支案和重大地下钱庄案等大案要案。三是聚焦重点抓整治。紧盯毒品查。先后查处非法种植毒品原植物案件293起,铲除罂粟15600余株,查处吸毒案件505起,强戒128人。2015年,先后破获“5·13”省督案件和“8·25”特大制贩毒案件,缴获成品麻果10千克、冰毒7.74千克。紧盯“天网”建。连续两年将治安防控体系建设作为县政府“十件实事”之一。先后投资5000余万元开展视频监控建设。已建1个二级监控平台、11个三级平台、A类探头436个,环县、环镇、环村三级治安防控体系正在进一步推进。 |