初秋的随州,天气依然炎热。记者随同市人大常委会调研组一行前往县市区部分贫困村、贫困户探访。所到村、户,随处可见各级干部群众战高温、携手扶贫攻坚的生动场面。
“精准扶贫,不落一人。确保到2018年农村贫困人口实现脱贫。”这既是我市精准扶贫工作目标,也是我市各级党委政府立下的扶贫军令状。
发展光伏扶贫产业、加强特色种养殖业、做活“农”字文章……如今,我市脱贫致富路越走越宽阔。
四级联动:指引扶贫方向
“立下军令状,挂出图作战。”精准扶贫工作开展以来,我市各级干部进农家、访农户,察实情、摸家底,在践行"两学一做”中,一场集中力量实施精准扶贫、精准脱贫的攻坚战,在炎帝神农故里迅即展开。
承上启下,联动扶贫。我市按照"六个一批”的要求,围绕“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”的问题,市、县、镇、村四级进行联动,建立机制、精准施策、培育典型,确保精准扶贫“不漏一户、不落一人”。经细致摸底、精准识别,全市因病致贫、因残致贫、因学致贫、缺劳力致贫、缺资金致贫等的建档立卡贫困户共有6.5万户、18.1万人。
明确帮扶对象,让扶贫精准发力。市委、市政府对精准扶贫工作高度重视,坚持贫困人口识别标准,严格识别程序,在全省率先创造性地开展建档立卡“回头看”大数据比对审计工作,得到上级领导肯定。
因地制宜、分类指导。市委、市政府多次召开专题会议听取研究部署精准扶贫工作,并制定了《随州市精准扶贫攻坚工程实施方案》、《精准脱贫考核办法》等,明确了相关工作要求,为我市脱贫攻坚指引了方向,筑牢了基础。
因户施策,科学扶贫。我市扶贫攻坚工作已形成许多可圈可点的经验。8月26日,记者在随县淮河镇龙泉村“蓝莓种植合作社”采访见到,该村数十名村民正在蓝莓地里整修田埂。该村党支部书记曾兆童告诉记者:“精准扶贫工作以来,村里实行‘村集体+合作社+贫困户’运行模式。村集体以投资20万元及土地流转、已建成的蓝莓园水电路基层设施参股,占股30%。企业投入500万元,占股70%,负责日常运营管理;村党支部负责监督管理。”
这只是我市推行 “村集体+合作社+贫困户”运行模式的一个缩影。记者了解到,在脱贫攻坚战役中,我市还针对每一类贫困户致贫原因,集中更多的人力、物力、财力,全力帮扶贫困户摆脱贫困。今年的我市脱贫目标是:实现21个贫困村出列、5万贫困人口脱贫销号。
六大行动:拓宽脱贫路径
三大措施:破解脱贫难题
“村里经济收入靠什么?”“有什么想法与打算?”“还有什么问题和困难”……近日,市人大常委会调研组在每个贫困村调研时都会向所在的村、镇领导询问同样的问题。
为了打赢脱贫攻坚战,市人大常委会副主任夏洪国带领市人大农工委成员、部分人大代表,深入扶贫村,困难群众中,通过入户走访、座谈交流等途径,进行调查研究,而后以文字形式向市委反映困难群众心声。
“发现问题比解决问题更重要”。在市人大常委会调研脱贫攻坚座谈会上,调研组成员针对在脱贫攻坚战役中存在的突出问题以及 “症结”进行逐一分析梳理。调研组认为,我市在推进精准扶贫过程中还存在重产业扶贫,轻智力扶贫;重农业发展,轻环境保护;重 “输血”扶贫,轻“造血”脱贫以及各贫困村脱贫进度差距大等问题。调研组成员同时建议,各职能部门、帮扶单位要把我市诸如:光伏扶贫产业、特色种养植业等地方特色产业做得更有特色、更有规模、更有影响力。
不仅要敢于“亮剑”,还要勇于整改,这是此次调研中夏洪国对扶贫干部提出的要求。对于做好下一步脱贫攻坚工作,董高友说,作为全市扶贫职能部门,下一步,在脱贫攻坚中,将采取“三大措施”助推脱贫攻坚工作:一是实施精准扶贫“十大工程”,抓好村干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额贷款、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动等,进一步提升扶贫工作成效。二是抓好扶贫责任制考核和脱贫绩效考核。按照年度脱贫目标任务,对着标准,完善考核方案,突出第三方评估考核机制,做好检查考核工作。三是抓好扶贫宣传和评先表彰。加大扶贫宣传工作力度,广泛宣传动员社会力量投入精准扶贫工作,加大扶贫先进典型宣扬力度,推荐表彰“脱贫攻坚奖”先进单位和先进个人,组织好各地评先表彰活动,有效推动全市扶贫攻坚工作。
摘掉“贫困帽”,穿起“致富衣”,在脱贫攻坚的战场上,正澎湃着炎帝神农故里敢为人先、开拓进取的精神脉动,精准扶贫、精准脱贫,与全国、全省同步全面建成小康社会,随州越来越有底气、越来越有力量,随州脱贫致富路将越走越宽!
精准扶贫产业项目——光伏发电曾都区万店镇落天坡村易地扶贫搬迁安置点
作为农业大市,随州多山,多岗地。山是资源,也是希望,为农业、工业、旅游业的发展提供了平台。在精准扶贫工作中,我市突出产业扶贫,培育典型,示范引领,真正惠及贫困户。
8月26日,记者在广水市长岭镇泉水村见到,一排排光伏电板在阳光下反射出耀眼的深蓝色光芒,好似一片蓝色的海洋。该村党支部书记杨诗江告诉记者,开展精准扶贫以来,该村共建起了三级(村站、企业站、贫困户联户站)光伏电站,村站建设51千瓦,投资40万元,可确保企业与农户互利互惠;贫困户联户站240千瓦,投资180万元,其中贫困户投资108万元,工作队投资72万元,可确保贫困户每户每年4000元的收入。
谈起光伏产业扶贫,市扶贫办主任董高友有说不完的话。他说,近年来,我市抢抓国家、省一系列关于发展光伏扶贫产业优惠政策,借助得天独厚的自然条件,先行先试,先后在全市126个贫困村建设了184座50千瓦光伏电站,并在有条件的贫困户房顶采取单建或联建的办法,建设户均5千瓦的光伏电站,规划光伏发电装机总量为522兆瓦。截至目前,我市分布式光伏发电项目已装机规模达31.3MW,在全省处于领先水平。
记者了解到,为助力我市光伏扶贫产业,近日,随州捧回了由国家开发银行在全国开出的光伏产业扶贫“第一大单”,该项目总投资23亿元,其中国开行融资18.9亿元,可为随州6.5万贫困户“造血”扶贫。
据了解,除实施光伏产业扶贫外,我市还借助食用菌企业和合作社的力量助推脱贫攻坚。精准扶贫工作开展以来,通过“合作社+基地+贫困户”的运行模式扶贫,先后带动近2万贫困户种植袋料香菇6000万袋,实现户均增收2万余元。通过发展电商扶贫,实现了126个贫困村电商网店全覆盖,电商企业“政君农家公社”采取线上线下互动模式,为贫困户提供良种鸡苗与防疫服务,并按市场价保底回收产品,目前,已在18个乡镇45个村带动2000户贫困户养殖“三黄鸡”15万只,户均可增收5000元。
同时,通过发展特色种植扶贫。动员各类市场主体参与扶贫开发,全市新增流转贫困村山场和土地面积20万亩,主要用于发展木本油料、水果、油用牡丹、苗木花卉、蔬菜种植,带动近2万贫困户获得土地流转收入、打工收入、入股分红收入1.2亿元,户均增收6000元。
如何确保脱贫之后不返贫?董高友介绍,精准扶贫工作开展以来,我市大力实施助学扶智脱贫行动,先后为66292名贫困学生减免学费和补助生活费8000万元,并落实“雨露计划”政策,对接受高、中职教育的贫困家庭学生,给予每生每学年3000元的补助。实施危房改造搬迁脱贫行动。我市符合易地扶贫搬迁人口7437户15694人,搬迁任务分三年完成,今年将实施搬迁1219户4158人,目前各搬迁点均已开工建设,预计11月底可全部完工。实施医疗救助扶贫行动。对扶贫对象新农合住院合规费用报销比例提高5%,大病医疗保险起付线由12000元降低为8000元,有效解决了贫困人口因病致贫、因病返贫问题。实施保底脱贫行动。将农村低保标准提高到7000元以上,提高后全部达到国家扶贫线以上。实施完善基础设施助推脱贫行动。精准扶贫工作开展以来,我市先后完成投资2亿元,用于解决贫困村和贫困户生产生活等。此外,我市还积极引导市直单位、企业结对帮扶,发挥工作队和“第一书记”主力军作用,先后调整完善了31个市直驻村帮扶工作队,实现了846个行政村帮扶全覆盖,所有贫困村都派驻了“第一书记”,据悉,今年上半年全市驻村工作队累计筹集各类帮扶资金8600万元,实施各类帮扶项目2600余个。
农业专家到随县柳林镇指导农业生产和灾后重建
广水市城郊乡油榨桥村蔬菜基地