本报记者 王松
　　　　特色民居掩映在青山绿树之间，水泥公路宛若玉带缠绕其间；农家小院幽静雅致，房前屋后干净整洁……随着我市精准扶贫精准脱贫工作的不断推进，像这样的村庄，正在越来越多的出现。
　　　　近年来，在市委市政府的坚强领导下，全市上下采取超常举措、出台超常政策，全面构建了“大扶贫”格局，扶贫工作犹如强劲之风吹遍随州大地，全市干部群众凝心聚力，在精准扶贫精准脱贫的道路上迈出了整齐划一的“铿锵步伐”。
　　A
　　决策引领
　　营造扶贫工作氛围
　　　　“小康不小康，关键看老乡”。扶贫事业对于我市全面建成更高水平小康社会具有重要意义。市委、市政府将学习贯彻中央、省委扶贫开发工作会议精神作为头等大事和政治任务，把握全局、运筹帷幄，第一时间组织学习，层层传达贯彻，加大舆论宣传，狠抓贯彻落实。
　　　　层层组织学习。中央、省委扶贫开发工作会议一结束，2015年7月8日下午，市委召开常委(扩大)会，市委常委带头学习中央扶贫开发工作会议精神。7月15日上午，市委、市政府以会议的形式，集中学习贯彻中央、省委扶贫开发工作会议精神大会。
　　　　全方位宣传造势。市县两级分别邀请省扶贫工作会议精神宣讲团来随宣讲，将中央、省委会议精神和脱贫攻坚政策传达到每一个贫困村、每一个贫困户；编印《习近平总书记关于扶贫开发工作的系列讲话》1万多册，分发到各级各部门干部手中；编写精准扶贫精准脱贫政策干部读本和群众读本，将政策分送到每个贫困户，倒逼政策落实；组织开展全媒体、全地域、全视角、全过程的精准扶贫主题宣传，营造了坚决打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围。
　　　　完善细化政策措施。一是编制脱贫规划。编制了《随州市精准扶贫精准脱贫规划(2016—2018年)》，根据《规划》出台了《随州市精准脱贫攻坚工程方案》，进一步将脱贫工作具体化、行动化。二是出台实施方案。讨论通过了《中共随州市委随州市人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》，进一步完善细化我市打赢脱贫攻坚战的政策措施。三是完善系列政策。会同市直相关部门建立健全落实体系，出台了45份含金量高、指导性强的政策性文件，构建脱贫攻坚硬支撑。
　　B
　　精准施策
　　提升扶贫攻坚实效
　　　　只有精准，才有实效。我市按照“精准扶贫不落一人”的总要求，坚持定向施策、分类扶持、精准滴灌，统筹实施“多个一批”脱贫计划和“六项行动”。
　　　　发展特色产业。创新产业扶贫新路径，探索出 “土地流转得租金、资产入股得股金、基地务工得薪金、委托经营得酬金、超产提成得奖金、订单种植得售金”的产业扶贫“龙泉模式”和“高黄模式”。动员各类市场主体参与扶贫开发，全市新增流转贫困村山场和土地面积20万亩，发展木本油料、油用牡丹、苗木花卉、蔬菜种植，带动了2万贫困户获得土地流转收入、打工收入、入股分红收入1.2亿元，户均增收6000元。
　　　　实施培训转移。2016年上半年，通过全国雨露计划信息管理服务平台申报对象700余人。农业、人社等部门加大职业技能培训和农业实用技术培训力度，对有需求的贫困人口全覆盖。积极开展劳务协作，开展贫困人口外出稳定就业工作。
　　　　加强教育扶贫。建立贫困户子女从幼儿园到大学生的精准资助政策，落实贫困户子女免费高中教育政策。今年以来为16000名贫困家庭学生减免学费和补助生活费3000万元，全市义务教育巩固率达到99%以上，有效斩断了贫困的代际传递。
　　　　加大医疗救助。制定落实建档立卡贫困人口医疗救助政策，对扶贫对象新农合住院合规费用报销比例提高5%，大病医疗保险起付线由12000元降低为8000元，有效解决了贫困人口因病致贫、因病返贫问题。
　　　　低保政策兜底。建立低保和五保标准自然调整机制，及时将贫困人口中低保和五保对象全部纳入救助范围，农村低保标准提高到3250元以上、农村五保供养标准提高到7000元以上，做到应保尽保，动态管理。
　　　　推广小额信贷。对符合条件的建档立卡贫困户，提供 “10万元以内、三年期限、无担保、免抵押、全贴息”信用贷款。
　　　　引导电商扶贫。实现126个贫困村电商网店全覆盖，电商企业“政君农家公社”和“博裕生态黑猪”采取线上线下互动模式，为贫困户提供良种鸡苗、猪苗，提供防疫服务，按照市场价保底回收产品。
　　　　创新光伏扶贫。在126个省级和73个县级贫困村（集体经济薄弱村）新建50KW分布式光伏电站210个，村集体年收入达5.5万元以上。由市城投公司向国开行贷款18.9亿元，建设32.5万KW分布式光伏电站，可实现全市6.5万户贫困户每户年增收3000元目标。
　　　　基础设施助推脱贫。今年再硬化村级道路300公里以上，实现村村通客车。继续实施农村安全饮水工程，全面解决贫困人口饮水安全问题。完成投资2亿元，解决贫困村和贫困户生产生活用电质量问题。
　　C
　　考核促进
　　压实攻坚主体责任
　　　　在推进精准扶贫工作中，我市全面落实各级党委政府的主体责任，严格实行党政一把手负总责的限期脱贫责任制，层层签订军令状，全市组建了846个扶贫工作队，向126个贫困村派驻了第一书记，每个贫困户都有帮扶责任人，建立了工作队考核、激励和问责机制，不脱贫不脱钩。
　　　　对全市各级各部门实行最严格的考核机制，层层考核，层层问责，严格兑现奖惩，真正把考核的指挥棒作用发挥出来，把导向立起来，让规矩严起来。2015、2016年，市委、市政府将精准扶贫纳入县市党政领导班子政绩考评体系，促进县 （市、区）党政领导班子聚焦精准扶贫。
　　　　市委、市政府建立扶贫督查常态机制，对扶贫开发重点工作定期督办，确保政策落地、群众受益，切实打通精准扶持 “最后一公里”，将对落实不力的部门和县 （市、区），严肃问责。今年以来市扶贫攻坚办与市纪委、市委组织部、市委督查室和市政府督查室联合组织了6次明察暗访，通报批评了43个单位，问责38名干部。
　　　　省审计厅、市审计局开展精准扶贫专项审计，重点审查扶贫对象识别的准确性、扶贫资金使用的合规性和脱贫成效的真实性，干部驻村帮扶的满意度，防止对象不精准，杜绝“数字脱贫”、“被脱贫”，促进了资金合规运行、政策精准落地、责任有效落实，群众获得实惠。
　　D
　　创新机制
　　扶贫改革破冰前行
　　　　资源整合机制。2015年全市农村扶贫资金整合总量达到3.6亿元，当年财政收入增量15％以上用于精准扶贫，保证了资金来源的多元化、资金管理的精细化、资金使用的科学化、监督的全程化和使用绩效的最大化。
　　　　多元投入机制。今年累计到位省级以上财政专项扶贫资金13661万元，比去年同期增长48.5%，创历史新高。市级财政预算安排专项扶贫资金3000万元，达到当年地方财政收入增量的20％以上，各县(市、区)分别按当年地方财政收入增量的15％增列专项扶贫预算；各级财政当年清理回收可统筹使用的存量资金中50％以上用于精准扶贫；创新金融扶贫，争取国开行光伏扶贫贷款18.9亿元；动员工作队筹措帮扶资金8000万元；发动市场主体参与扶贫开发，投入资金6亿元。
　　　　动态监测和脱贫验收机制。坚持有贫必扶的原则，对因病、因灾、因市场风险等原因造成的返贫人口，按照公开公示、民主评议、村民大会等程序，及时纳入扶持范围。坚持“三防”(防数字水分、防层层提速、防冒进)原则，聘请第三方严格组织开展脱贫验收，既看减贫数量，更看脱贫质量，确保脱贫成效精准、真实、可靠，经得起历史检验，经得起上级检查，经得起公众质询。
　　　　脱贫激励和后扶机制。建立扶贫对象脱贫激励机制，对脱贫成效显著的县（市、区）、乡镇，全市通报表扬；对未能完成年度减贫任务的县（市、区）、乡镇党政主要领导进行约谈；对于未能如期脱贫的县（市、区）、乡镇，全市通报批评，并追究党政主要负责人责任。
　　　　展望未来，随着各级党委、政府对扶贫工作的高度重视和支持，我市贫困群众将迎来更加幸福美好的明天。