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忠诚守卫绿色
——随县森林公安局发展纪实
本报记者 王松 通讯员 贺雄丽 近年来,随县森林公安局以“随县森林公安精神”为精神支撑和信仰追求,紧紧围绕服务“生态随县”建设,充分发挥森林公安的职能作用,坚决打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动,为全县经济社会快速发展提供了生态文明保障。 A 夯实基础 队伍建设正规化 新班子调整后,随县森林公安局认真总结建局以来经验教训,自觉加强党对森林公安工作的绝对领导,成立了随县森林公安局党总支,在各执法一线单位建立5个党支部,充分发挥基层党组织管好党员干部、约束关键少数、规范权力运行、促进工作落实的战斗堡垒作用。提出并大力弘扬以“休戚与共、肝胆相照的团结;雷厉风行、坚决彻底的执行;勇毅智慧、守土尽责的担当;引领潮流、精工高效的创业”为主要内容的“随县森林公安精神”,运用一切组织措施、纪律措施纠治自由散漫之风、自大妄议之风、不讲政治之风,努力打造一支讲政治、爱团结,守纪律、听指挥,干事业、创荣誉,任何时候都能决战决胜,经得起考验的队伍。从狠抓办公办文办案基本程序、规矩、纪律要求入手,抓小事、抓秩序、抓执行、抓养成,巩固正规化建设成果,不断提升随县森林公安制度化、规范化建设水平。 注重通过特色品牌建设推动内部运行质量提升,以“四个每周”为抓手,构建随县森林公安特色的内部运行机制。坚持雷打不动地落实 “每周一学习”,打造素质常提升、思想常教育、纪律常重申的平台。坚持因势而变地开展每周一行动,通过突击性、有重点、无规律、常态化、接地气的林区治安巡查、道路卡口盘查、苗木园地排查、加工企业突查,最大主动、最高效能地打击违法犯罪。坚持层层递进地做实 “每周一督察”,通过工作落实促一促、执纪尽责督一督、小节毛病纠一纠,日常养成点一点、执法收支查一查等形式,提升内部管理精细化水平。坚持客观公正地晒出 “每周有战果”,聚焦执法执收、舆论宣传、信息录入、荣誉争取,让先进出彩,让后进出汗,形成竞争超越、崇尚荣誉的良好态势。建立 “周四促事”机制,推行警力下沉,将局领导、机关民警编为3组,对口帮扶3个派出所,吃住在所,先后落实 “机关帮扶基层周四促事”39次,开展思想政治教育、法制培训、谈心谈话17次,参与巡逻稽查120余人次,查获行政案件35起,侦破刑事积案6起,组织抓获网上逃犯4人。建立从高赞警机制,着力争美誉。人人参与抓宣传,躬身奉献与开口发声并重,落实内网每日有更新、媒体每周有报道,从高赞警取得了重大突破,现年来在上级公安、政府网站刊文136条(篇),市级以上主流媒体发文98篇,其中中央级23篇,省级47篇。 B 强化管理 执法工作规范化 去年以来,随县森林公安局把执法规范化建设作为重大课题来抓,主动把权利关进制度的笼子里,用制度管人、按制度办事。自觉约束自由裁量权使用,以统一标尺作出裁定,防范执法风险,减少人情关系对执法活动的影响。探索建立了“首案标尺制”,即以袁红召任局长之日起,审批第一件某行政案件的处罚裁定为基准,再犯、累犯或以牟利为目的的案件,处罚力度不低于基准,普通群众初犯、因维系最低生产生活所需要而造成违法,不高于基准,打造随县森林公安诚信体系。在大额度处罚、重大疑难案件办理、取保候审措施运用上坚持“集体议案制”,一律经集体议案会研究,严格把好进出口关。 大力强化执法规范建设。针对群众反映强烈的选择性执法、被动执法、机械执法、自由裁量尺度不一“四个突出问题”,集中开展专项整顿活动,严格执行一案一督察;同时,该局推行阳光执法,所有行政案件办理流程、处罚决定向社会公开,允许当事人或其他关注人查询,执法规范化水平进一步提高,人民群众对森林公安满意度大幅提升。该局在不折不扣地落实“立案突出问题专项治理整治”活动规定动作的基础上,对建局以来所有刑事案件进行全面清理排查,制定 《随县森林公安局积案化解ABC办法》,定人、定责、定时结案,邀请县公安局、检察院联合审查所有作撤案处理的刑事案件并作出书面结论,消除了法制隐患。 大力强化执纪监督。该局始终把纪律挺在前,在落实 “八项规定”、“五条禁令”、“三项纪律”的同时,持续释放执纪必严的信号,健全改进作风的长效机制,对全局人员工作圈、活动圈、朋友圈八小时内外运用各种措施加强监督。同时,该局把执法办案监督权交给群众,实现部门监督、自我约束、群众监督的有机结合,先后与本地所有主流媒体建立互动监督热线;印制了以 “有不法,您举报;我工作,您监督;好生态,您作主”为主题的执法宣传卡向社会发放,卡上公布了局领导电话、QQ号码,主动邀请社会监督,提高执法透明度和公信力,做到了规范执法、公正执法、文明执法。2015年,该局执法质量考评喜获全省第四名,创历史最好成绩。 C 重拳出击 严打整治常态化 随县森林公安局结合职责任务和季节特点,针对不同时段、不同季节违法犯罪共性特征和辖区森林生态建设规律,主动作为、靠前行动,开展了一系列严打整治活动,依法严厉打击了各类涉林违法犯罪活动,切实维护林区社会和谐稳定。先后集中开展 “使命一号”、“使命二号”、“润泽一号”、“润泽二号”等专项行动,重点打击盗伐滥伐、采脂、采挖野生植物、非法狩猎、非法运输、违规野外用火等违法犯罪活动。 主动与地方公安、交警、高警和各地森林公安机关建立紧密的警务协作关系,今年以来,随县森林公安局已查处高警移交案件10余起,其中非法运输野生动物案2起,该局还通过警务合作和外地森林公安的紧密配合,侦破特别重大的非法运输国家珍贵、濒危野生动物案。2016年4月5日,随县森林公安局办理的一起重大非法运输珍贵、濒危野生动物案在随县人民法院公开审理,该案件主犯曹某某被重判,极大震慑了破坏野生动植物资源的犯罪分子,该案在省内外影响深远,随县森林公安局该专案组被国家森林公安局记集体二等功。 针对违规采割松脂严重危害生态安全和本地物种生存安全。随县森林公安局经过对山场“拉网式”检查,对采脂工人宣传了有关法律、法规,现年来驱离采脂工人200余人,重罚违法采脂牟利的经营户17名。 为推动全县森林防火工作,自筹资金印制宣传手册、悬挂普法图片、印刷宣传标语、制作普法宣传视频,充分利用网络、电视、广播、报刊杂志等进行法制宣传,深入中小学校开展“森林防火法制宣传进课堂,发动小手拉大手”活动,收到了良好效果。在全县林区组织开展了以“强宣传、密巡防、抓现行、破火案”为主题的“润泽一号”专项行动,对火灾高发的环潭、万和、殷店等乡镇进行集中整治,对引发森林火灾的肇事者予以严厉打击,以整治促预防。专项行动中共办理各类火案22起,办理拒不执行紧急状态下的决定命令的治安案件4起,侦破刑事案件5起,起到了有力的教育震慑作用。 D 勇于探索 警务建设信息化 随县森林公安局顺应时代要求,致力打造警务信息资源大集中、高共享的信息化工作平台,依托信息网络,实现了全警化、科学化、标准化的目标。通过森林公安基础信息采集平台,实现了网上办公与办案、数据采集与查询等一站式工作平台。微信公众号开始上线运行,森林公安对外宣传有了新阵地;县局内部工作人员微信群“森警在线”成为队伍教育、工作推进、心灵沟通、气氛活跃、释放压力的新载体,局领导还根据工作需要开展一对一微聊做个别人思想工作。淮源派出所建立了林业从业人员QQ群,大洪山派出所建立了生态志愿者QQ群,及时发布预警信息、宣传公安工作,森林公安工作得到了更多社会各界人士的理解和支持。同时,随县森林公安依托公安云资源建立信息数据库,为辖区的每一片林地、每一棵古大名贵树木、每一处苗木园地、每一家涉林企业、每一名涉林从业人员或承包人,都有健全档案、详细数据、具体图片,实现了辖区所有山场林地信息全录入并及时更新,实行动态跟踪管理。 目前,随县森林公安局视侦指挥中心建设项目已经启动,该局自筹资金200万元,打造集内部视频监控与会议系统、指挥调度系统、县域治安与交通卡口视频监控系统、林区与森林防火视频监控系统、北斗卫星对地监测系统、超低空无人侦控系统为一体的综合指挥侦控平台,以此赢得森林公安发展改革的主动权。10月27日,该局装备的第一架视侦无人机成功首飞并实现实时图传。 放眼未来,随县森林公安局全局民警将以守护生态家园,守护公平正义的使命担当,在保护森林资源、建设秀美随县的征途上书写更美华章! |