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融入新常态 展现新作为
——随州市国税局助推全市经济社会发展纪实
作者:王松

  本报记者 王松 通讯员 李志刚 蒋泽亮
  图1-省政协党组书记、主席张昌尔在随州市委书记刘晓鸣、市长郄英才等领导的陪同下,在市国税局调研落实主体责任工作
  图2-随州市国地税局负责人到办税大厅指导营改增工作
  图3-营改增工作专班上门为企业“零距离”服务
  图4-随州市国税局举办生活服务业纳税代表座谈会
  图5-参加政风行风在线直播
  图6-推进税收征管体制改革
  图7-邀请中国人民大学教授朱青为随州市各级党政领导、重点企业作营改增及供给侧改革专题讲座
  图8-主办外贸进出口业务培训班
  图9-举办纳税服务“与您有约”公众体验日活动
  
    税收取之于民、用之于民、造福于民。税收工作关系社会经济发展和广大人民群众的切身利益。
    近年来,随州市国税局积极适应经济发展新常态,勇于担当,主动作为,把保增长作为第一前提,把促发展作为第一要务,把惠民生作为第一关注,推进简政放权、打击涉税违法、优化发展环境,进一步加快推进税收现代化,交出了一份为国聚财、为民收税、为民服务的靓丽答卷。
  
             A 牢记使命 组织收入稳步增长
    多年来,全市国税收入实现了持续、稳定增长。市国税局领导班子面对经济发展新常态,坚持组织收入原则,以“咬定目标不放松”的劲头,带领全市国税干部职工迎难而上,深入挖掘税收增长潜力,做到既抱“西瓜”,又捡“芝麻”,确保税收收入“颗粒归仓”。
    市国税局克服部分行业增速趋缓等多重压力,积极应对,主动作为,深入开展调研分析,向市政府报送了《随州市国税经济税源分析报告及建议》、《加快发展农副食品加工出口强市的建议》等多篇专报,得到了主要领导肯定。实行收入波动异常报告,及时约谈掉收单位,精准堵漏增收,保持收入均衡入库。截至10月底,全市国税部门累计组织国税收入27.3亿元,比去年同期24.7亿元自然增长10.5%;组织地方一般预算收入7.62亿元,比去年同期5.15亿元自然增长47.96%。实现了收入总量和质量“双提升”,为助力地方经济发展、保障和改善民生提供了可靠的财力保障。
  
             B 服务大局 用好用足税收政策
    该局充分发挥税收职能作用,努力释放税收改革红利,全面推进“营改增”试点工作在随州顺利实施,有力支持了相关行业转型升级。
    为了打赢“营改增”这场改革战役,市国税局精心组织,狠抓落实,抓重点、盯节点、解难点、疏堵点,通过“无缝隙”交接户籍、“地毯式”核查信息、“点线面”培训辅导、“一条龙”核发票盘、“全方位”宣传造势,成功闯过5月首日开票“大关”,实现6月首个征期顺畅申报。全市共确认营改增纳税人6341户;集中购置136台各类办税设备,增设19个营改增绿色通道;累计举办专题培训32场3000多人,发放宣传资料8000余份、服务联系卡3000余份。6至9月,营改增后所有纳税人顺利申报,四大行业试点纳税人累计入库税款8531万元。全市未发生一例纳税人因对营改增政策执行不到位、税收执法不作为、纳税服务不满意而产生的重大舆情。
    在全国外贸出口下行的压力下,该局结合实际,强化力度,八措并举,严管优服,出口退税风险得到有效控制,全市外贸出口逆市上扬。1-9月,全市累计办理退税72805万元,同比上升7.76%;累计办理免抵调库税收17266万元。退税规模在全省位列第二位,为随州外向型经济发展提供了有力的支持。
  
             C 共促共创 国地合作深入开展
    今年以来,随州市国税局、地税局以落实《合作工作规范》为目标,以国地税联合办税为主线,以业务通办为重点,发挥“互联网+税务”的优势,合心合力合拍,共抓共促共创,努力打造“服务资源共享互用、网络系统共联互通、双方业务共学互办、涉税三方共赢互惠”,构建起国地税业务通办的服务模式,赢得了社会各界的肯定。
    联袂整体推进。共同研究制定《推行合作规范(2.0版)实施方案》和《任务分解表》,建立5项工作制度,召开2次联席会议、1次推进会,促进工作落实。确定广水局为全省国地税合作县级示范区,随县局为全市示范点建设单位,打造特色示范,引领合作工作。
    联手税收宣传。围绕“营改增”、征管体制改革、国地税合作等重点,共同举办全市第25个税收宣传月启动仪式,通过报送专报汇报、开设专版宣传、设置专栏反映、接受专访互动、开展专题报道、邀请专家辅导等形式,形成覆盖面广、联动性强的宣传态势。
    联通办税服务。共同对全市2711户纳税人进行纳税信用等级评价;打通使用大厅、系统、设备、网络,继广水市、高新区实现共驻政务中心后,随县国税局办税厅整体迁入随县地税服务厅,在全省率先实现覆盖全市范围的办税厅“互设共驻共建”模式。
    联合税务稽查。制定联合稽查方案,统一确定对象,统一进户执法,统一实施检查,统一执法标准,目前联合稽查结案12户,查补税款3230万元。联合打击发票违法犯罪,查补税款112.65万元,罚款11.39万元。
    联动税源管理。统一调配高新区国、地税管理建筑安装和房地产行业税收管理人员,在国税部门组成专班集中办公,共同实施税源管理,提升税收管理效能,降低政策执行风险。
  
             D 改进服务 办税成本不断降低
    市国税局紧扣全市“万名干部进万企”活动主题,在全市试行“随时办”服务团队工作制度,拓展放大活动成果,持续优化税收服务,助推经济发展。
    畅通三种方式,突出“三专”特色。多层对接,提供“一对一”专属服务。组建168人的市县两级“随时办”专家服务团队,依据纳税人差别化的需求,开展直通式运维、政策集成推送、防控涉税风险等“一对一”专属服务,支持企业发展壮大。在线解答,提供“点对点”专订服务。利用税企QQ群和微信、微博、网站等载体,通过“前台发起、后台响应、内部流转、快捷高效”的无缝衔接,全面覆盖对接服务对象,最大限度将优质的服务速递到纳税人。上门辅导,提供“面对面”专业服务。将“双万”活动对口联系企业和全市规模以上企业作为服务重点,12个服务小分队上门 “面对面”解决问题。
    对接三个平台,实现“三动”转变。对接政策服务平台,变应付为主动。借助“便民办税春风行动”,主动整合各类资源,搭建了政策服务的对接平台。对接征纳沟通平台,变单向为互动。互动方能互信,达到融合共赢。提供的涉税风险提醒服务、绿色通道服务变单向服务为互动服务,为征纳双方在信息沟通中建立了对接平台。对接资源信息平台,变坐等为出动。在落实“双万”活动的工作中,将现有实体及网上办税服务平台拓展为收集纳税人需求信息平台,实现了税企双方资源信息的对接。
  
             E 依法治税 营造良好发展环境
    落实“以查促收”是国税系统推进依法治国与建设税收现代化的重要举措。市国税局对广大纳税人及时提示、告知涉税风险,督促纳税人自行改正,对屡查屡犯者,加大查处力度,开展专项检查,维护公平税收秩序。
    开展行政执法主体、规范性文件清理,规范税务行政处罚裁量权,运用税务行政执法案例指导系统指导案例13笔,征收税款83万元,罚款3万元,实现“同案同办”。
    落实双公示制度,通过 “信用湖北”网站按周公示市级税务行政许可和行政处罚信息。加强执法案卷评查整改,4卷执法案卷获评全省国税系统精品案卷。认真落实征管、出口退税等各项工作规范,组织税收优惠执行、所得税政策落实等自查自纠,排查出5类1257个问题或风险点,分户整改到位,补税79万元。
    开展改装车消费税、场内行驶车辆车购税专项清查,清查房地产、交通运输等行业发票使用情况,严厉打击虚开发票、少计收入等涉税违法犯罪活动,查补税款350万元,收缴罚款及滞纳金25万元,维护了经济税收秩序。
  
              F 严管善待 激发干事创业活力
    市国税局领导班子自始至终把责任扛在肩上,通过不断加强干部队伍建设,切实转变工作作风,提高工作效率。
    加强素质建设。在上海财经大学举办两期科级干部更新知识培训,继续培养跟班学习年轻干部,投资10余万元筹建微型图书馆,在内网开设“一日一题”专栏,开展集中学习15次。
    加强行风建设。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》、《湖北省行政问责办法》,研究制定市国税局“落实全面从严治党工作新格局”实施办法;相继出台党风廉政建设“两个责任”任务清单、负面清单和追究暂行办法,在全市率先建立起“正面清单指引、负面清单检验、追究办法保障”的“三位一体”闭环运行责任制度体系。
    加强党群建设。认真开展“两学一做”学习教育,通过讲、谈、看、议、评等形式做好规定动作,开展“传承好家风好家训”、“凝聚青春力量 助力精准扶贫”、“评选最美手抄党章”等自选动作,丰富活动内涵,提高党组织的战斗力、凝聚力、号召力。评选表彰全系统“爱岗敬业模范”,举办巡回报告会,增强先进典型的影响力,变“个体效应”为“群体效应”。
    新阶段,新希望,新挑战,新使命。新的发展起点,赋予了随州国税人新的使命。随州市国税局将主动融入经济发展新常态,坚持依法治税,深化税收改革,大力推进税收现代化建设,以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风,助推我市经济不断跨越前行。
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