通讯员 聂世法 黎星星
　　　　图1-国家土地督察武汉局石一连专员来我市宣讲土地管理政策
　　　　图2-省国土资源厅党组成员、国土整治局局长陈新华到随州市检查督办国土整治工作
　　　　图3-市国土资源局党组书记、局长周元华在湖北天星粮油科技有限公司调研
　　　　图4-做客“政风行风热线”，现场为群众答疑解惑
　　　　图5-市国土资源局召开全系统行政效率不高、行政执法不公问题专项整治动员会
　　　　图6-组织开展6·25土地日宣传
　　　　图-72016年防汛期间，各级国土资源部门积极参与防汛救灾，图为工作人员正在悬挂警示牌
　　　　图8-严格执法不手软
　　
　　　　近年来，随州市国土资源局以科学发展观为统领，按照“服务发展、保护资源、维护权益”工作目标，围绕“法治国土”建设，全面推进国土资源依法行政工作。在维护国土资源管理秩序中，保持对国土资源违法行为高压打击态势，全面深化执法监察工作规范化建设，保护资源更加严格有力，彰显国土执法新形象，提高国土资源管理的公信力。
　　
　　　　　　　　　　 组织健全领导有力 周密部署宣传推进
　　　　依法行政是实现国土资源管理科学、阳光运行的重要途径，随州市国土资源局始终把推进依法行政作为事关全局的长期任务和推动国土资源事业改革发展的大事来抓。
　　　　健全组织，加强领导，建立健全推进依法行政工作的组织领导机构。结合自身实际，出台了随州市国土资源局《“行政效率不高、行政执法不公”问题专项整治工作方案》等文件，做到“五个明确”即指导思想明确、工作范围明确、整治内容明确、方法步骤明确、措施要求明确。成立了由党组书记、局长任组长，其他班子成员为副组长，机关科室主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，组建了三个工作专班，即：综合协调专班、调研工作专班、督查督办专班。形成了“一把手”负总责、分管领导具体负责、班子成员分工负责的齐抓共管局面。
　　　　加强宣传，展示形象。加强国土资源法制宣传是取得社会认同和群众广泛支持的重要手段。该局借助“4·22”地球日、“6·25”全国土地日等宣传日活动，普及国土资源管理法律法规知识，提升社会各界对国土资源政策法规的认知度，受到社会各界一致好评。
　　
　　　　　　　　　　 强化政府监管职能 发挥监管主体作用
　　　　为了破解“保护资源、保障发展”两难局面，我市在国土资源执法上，积极争取各级政府部门的支持，合力推进国土资源管理科学运行。强化国土资源管理中主体地位和作用，各地不断探索执法监管新路径。随县政府下发了《关于进一步规范城乡建设有关问题的通知》，文件对新农村居民点建设和农民个人建房等问题作出了具体明确的规定，同时强调加大对镇政府履行土地监管职责的考核和责任追究力度。文件明确要求各乡镇要建立联合巡查机制，对于辖区内的违法违章建筑，由县人民政府委托镇人民政府组织力量予以拆除。文件还明确规定将国土资源管理纳入镇政府绩效考核。广水市市委、政府下发了《关于加强农村村民建房用地管理的通知》和《广水市城市规划区内违法占地和违规建设处理暂行办法的通知》，文件从严格实施土地利用总体规划、严格把握农村村民建房用地申请条件、完善农村村民建房用地的审批程序、加大农村村民建房用地的监管力度等方面对农村村民建房用地作出了明确规定。在监管方面，文件明确要求建立联防巡查机制，建立党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局。同时，要求各乡镇办事处根据政府通知精神，层层签订责任书。这些文件的出台，强化了乡镇政府依法管地用地的主体责任，完善了以乡镇政府为主导的联动工作机制，对及时发现、制止违法行为发挥了积极作用。
　　
　　　　　　　　　　 加大查处工作力度 形成合力震慑一方
　　　　该局转变工作方式，加大工作力度，严厉查处各类国土资源违法行为。他们从突击执法向常态监管转变，认真落实执法监察动态巡查责任制度，明确责任，定期梳理、跟踪新增违法用地发生情况，及时全面掌握案源，立足抓早、抓小、抓苗头，做好案件查处与日常工作的“三个衔接”，即与巡查督查工作的衔接，与信访工作的衔接，与卫片检查等专项工作的衔接。突出执法重点。随县曾发生了两起企业非法侵占农民百余亩耕地的恶劣事件，在社会上引起极大的反响。该局及时吸取经验教训，转变执法方向，举一反三，以维护农民合法权益为重点，对违法占用耕地、侵害农民合法权益的重大、典型案件，采取严厉打击态度，决不姑息，查处结果向社会公布。同时，对查处难度较大的重大、典型案件，及时向省国土资源厅汇报，请求挂牌督办，一查到底。完善联合机制。建立完善由市纪委、监察局、国土、公安、检察院、法院等部门参与的联合执法机制，明确部门责任，形成工作合力。坚持查事与查人相结合，做到查处一案，震慑一方，教育一片。着力提升办案能力。定期组织召开案件查处研讨会议，及时梳理违法用地查处情况，对新发生的违法用地集体研究查处整改方案，确定最佳处理措施。定期组织执法案卷质量评查，通过邀请政府法制办、法院、检察院等机关专业人员参与集中评查并进行专业点评，切实提高办案人员办理重大典型案件的能力。
　　
　　　　　　　　　　 强化管理建章立制 完善巡查长效机制
　　　　实现依法行政，制度是根本。该局强化制度建设，更加自觉地用制度管人、管事、管权。组织人员重新修订了《随州市国土资源执法监察动态巡查责任制办法》和《随州市国土资源动态巡查考核办法》两项制度，进一步强化巡查工作责任，提高巡查工作质量，力争将国土资源违法行为发现在初始，解决在萌芽。1-10月，全市动态巡查达6000余人次，发现各类违法行为63起，立案查处23起，其中：市本级5起、随县7起、广水6起、曾都5起。落实责任与考核，科学划分巡查区域，合理安排巡查频率，明确巡查工作责任，突出巡查重点，确保巡查效果。每年组织动态巡查工作考核两次，各县（市、区）局对所属国土资源所落实每季度一次考核，考核结果及时通报。通过考核，促进动态巡查制度落实。创新巡查思路，坚持见缝插针搞巡查，利用卫片执法检查和其他工作的间隙，对主城区、城乡结合部、国道两旁等重点区域开展巡查；结合其他工作搞巡查，充分利用卫片执法检查期间摸底调查、图斑核查、整改督办和案件查处等机会，对沿途用地情况进行巡查、检查；联合基层搞巡查，通过加强与各分局、各基层所的联系，做到信息共享，及时掌握违法信息，确保违法行为及时得到制止和查处。发挥协管员作用，全市共聘请村级协管员991名，为进一步发挥协管员前沿“哨兵”作用，该局一方面修订完善了《动态巡查考核办法》，将协管员的管理、培训及作用发挥纳入考核范围，占总分值的15%；另一方面组织对全市协管员集中进行轮训，同时给每名协管员配发 《国土资源法律法规手册》。通过考核、培训，进一步提高协管员队伍的责任意识、法律意识和业务素质，为充分发挥协管员作用奠定了良好的基础。
　　　　为进一步提升政务服务效能，该局大力推行政务服务工作“三增三减三取消一规范”，即行政审批增加领导力量、增加工作人员、增加技术力量，减领导审批程序、减时限、减费用，取消档案查询审批、取消土地证遗失报刊公告、取消个人土地抵押融资审批，规范中介机构代理行为，提速增效，全力打通服务群众最后一公里，行政服务窗口电子评价器群众满意率达到95%。
　　
　　　　　　　　　　 强化开工项目清理 及时预防消除违法
　　　　新开工项目清理工作已然成为当前国土资源部门发现违法、惩治违法重要防线。该局始终高度重视新开工项目清理工作，并与卫片执法监督检查工作相衔接，通过早发现、早制止、早处置，有效管控土地违法违规问题。新开工项目清理工作开展以来，逐渐总结出三个“及时”的工作方针，取得较好的效果。一是及时发现问题。在每年年底就会对下年度的新开工项目清理工作进行统一安排部署，并要求各地、各业务科室积极配合，主动作为，切实做到责任清，任务明。通过新开工项目清理工作，及时全面地掌握全市违法用地情况，为整改查处工作奠定良好的基础。二是及时解决问题。经过几年来的尝试和不断深化，新开工项目用地清理工作已逐步融入到日常的执法监察巡查工作中，两项工作相互衔接，相互补充，既节省了时间，又提升了效能。通过常态化的清理，各地执法部门能够及时对清理出的违法行为，采取有力措施，做好整改工作，极大地缓解了卫片执法监督检查工作面临的巨大压力。三是强化查处整改力度。通过新开工项目清理工作反映出的全市违法情况，能够及早地形成违法形势分析报告并向上级进行专题汇报，引起高度重视，及时督办查处，消除了违法状态，为我市卫片执法监督检查工作验收顺利通过验收发挥了巨大的作用。
　　　　依法行政是一项全局性和长期性的系统工程。面对国土资源依法行政不断出现的新情况、新问题，随州市国土资源局将始终致力于确保权力高效、规范、公开运行，努力实现国土资源依法行政工作取得新的突破，为“圣地车都、神韵随州”建设作出新的更大的贡献。