阙波
　　近年来，人行随州市中心支行积极落实中央和总分行关于深化农村金融综合改革系列文件精神，从加大金融支持供给侧改革入手，以推动金融支持新型农业经营主体发展为立足点，强化政策引导，创新工作举措，发展普惠金融，不断激发农村金融活力，截至目前，全市涉农贷款余额341.76亿元，较年初增加13.16亿元，增长4%。其中，新型农业经营主体贷款余额20.12亿元，较年初增加0.62亿元，增长3.2%，有效地促进了全市新型农业经营主体的发展壮大和农业农村经济的发展。
政策引导合理配置农村金融资源
　　人行随州中支不断加大窗口引导和政策支持力度，综合运用窗口指导、再贷款、差别存款准备金、信贷政策导向效果评估等多种货币政策工具，积极探索金融支农惠农新模式，形成了涉农金融服务新局面。首先是建立帮扶服务机制，积极引导辖内新型农业经营主体建立科学高效的管理体制，推动其成为独立的、稳定的承贷主体，使新型农业经营主体的经营管理更符合金融机构的信贷准入要求。其次是把金融服务“三农”、发放新型农业经营主体贷款情况纳入对银行业金融机构支持地方经济发展的考核范围，先后制定了《关于做好新型农业经营主体金融支持的指导意见》、《关于加快推进随州市金融产品和服务方式创新的意见》，给予农行县域“三农金融事业部”低2个百分点的优惠存款准备金政策，鼓励地方法人金融机构根据贷款对象种类、信用等级、信贷投向、贷款方式、贷款期限等因素，合理降低新型农业经营主体融资成本。目前，随州农商行已成为全国银行间市场利率定价机制观察成员。然后是积极搭建银农对接平台，定期组织专场为银行业金融机构与市级示范农民合作社、示范家庭农场搭台对接，对新型农业经营主体提供阶梯式、层次化金融服务，进一步满足多层次、多元化的“三农”金融服务需求。
分类施策精准对接融资需求
　　强化协作，形成合力。银企信息不对称是当前金融支持新型农业经营主体工作中存在的一个突出问题。为此，人行随州中支与市农业局、市发改委、市扶贫办、市财政局等部门建立了金融支持新型农业经营主体合作协调机制，强化信息沟通，形成了“人行牵头，金融机构主导、新型农业经营主体参与，政府职能部门推动”的整体联动格局。为切实掌握和满足新型农业经营主体信贷需求，中支开展了“金融服务走基层”活动，先后组织辖内9家金融机构，深入17个乡镇的家庭农场、专业大户、农业龙头企业，了解经营状况、市场前景、金融需求等，建立了金融支持新型农业经营主体名录，现已收录270家家庭农场、1400户专业大户、3158个农民合作社和90个产业化龙头企业名录。
　　一行一策，优化服务。人行随州中支以金融支持新型农业经营主体为切入点，结合农业银行“三农事业部”改革、农村金融基础设施建设、农村金融产品和服务方式创新等涉农金融政策要求，加大对金融机构贯彻执行支农政策的考核力度，以评估考核带动金融机构支持新型农业经营主体发展，引导金融机构通过完善贷款管理办法、实施利率优惠、改善支付结算服务环境、开通客户服务热线、创新业务产品等措施，全方位做好新型农业经营主体金融服务工作。制定了《新型农业经营主体主办银行管理办法》，明确了农商行、农发行、农行和邮政储蓄银行等涉农金融机构作为金融支持新型农业经营主体主办行，与新型农业经营主体建立了“一对一”金融服务机制，在信贷投放上实现优先准入、优先审批、优先投放的“三优先”机制，目前，该机制已帮助新型农业经营主体制定融资方案21个，市工行为裕国公司、中兴食品、神农生态公司、联丰食品和三友食品等公司提供了近2亿元的信贷支持，市农行将重点龙头企业、专业合作社、家庭农场和专业大户分类落实到各相关经营网点并核实到客户经理，共营销新型农业经营主体信贷客户数49户8287万元。
顺应需求创新涉农金融服务产品
　　积极发挥政策引导，窗口指导，市场主导、考核督导作用，围绕“精准”这个核心，在全市设立126个“金融精准扶贫工作站，45个“村级惠农金融服务站”，引导全市金融机构创新采用“公司+基地+农户”、“龙头企业+农民专业合作社+农户”、“龙头企业+农户”等模式，为新型农业经营主体专向定制出“个人菇业种植贷款业务”、“个人无抵押小额贷款”、“联保贷款”、“网贷通”、“担保贷”、“菇农贷”等50余个特色信贷产品；指导邮政储蓄银行与湖北省农业信贷担保中心对接，采用农业信贷担保公司全额担保代偿方式，对新型农业经营主体授信额度单笔最高可达500万，利率优惠、还款方式灵活多样，现已授信1.65亿元。市农商行结合特色农产品优势和家庭农场发展较快的实际，重点支持一批特色家庭农场、家庭林场发展；农业发展银行、农业银行、工商银行等则重点支持农业产业化企业；把握随县全国农村土地经营权抵押贷款试点县的有利时机，推动政府设立了林业发展专项资金，由市财政每年安排300万元以上用于支持油茶产业的发展。引导农行以流转土地经营权为基础，创新研发“益农油茶贷”产业链产品，探索研发了“农村土地经营权+地上附着物”组合信贷模式，综合运用专业担保公司担保贷款、“公司+贫困户”贷款、农民专业合作社保证担保贷款等多种模式，期限最长可达15年，贷款额度个人和企业最高可分别达100万元、1000万元。全市油茶种植基地已遍布17个乡镇，种植面积达50万亩，种植、加工业主达到600个，授信总额达到7000万元，贷款达到4000万元。
　　“金融套餐”为全市新型农业经营主体强筋壮骨，推动了全市新型农业经营主体茁壮成长。新型农业经营主体的金融服务覆盖率、可得性和满意度得到有效提高，实现了政府定向支持、银行扩大授信、新型主体快速发展的多嬴格局。目前，全市拥有市级以上农业产业化龙头企业128个，带动发展90万户农户，有41个产品获得无公害认证、42个产品获得绿色食品认证、12个产品获得有机食品认证、32个产品获得著名商标称号。
　　（作者单位：中国人民银行随州市中心支行）