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便民阳光洒满窗口
——曾都区国土资源局窗口为民服务纪实
  

本报记者 王松
  近年来,曾都区国土资源局牢固树立“服务无小事、服务无止境、服务促发展”的服务理念,将行政审批事项全部进驻区行政服务中心,窗口全体工作人员尽心尽力地履行岗位职责,诚心诚意地展现窗口形象,以便民、高效、优质、廉洁为内涵,以直观形象为外延,从强化窗口形象、狠抓制度落实、创新服务举措等方面推进窗口建设,致力于建设“便民、优质、文明、高效、廉洁”的国土窗口,做到依法行政、优质服务。
A 赤诚的服务 忘我的奉献
  走进曾都区行政服务中心,该到哪个窗口办理业务?需要什么资料?办理时限需要多久?大多数办事的人都会感到茫然。
  然而,在国土资源局窗口办事,群众可以完全不用有这样的担忧,区国土资源局编印了《曾都区国土资源局行政审批事项服务指南》、《不动产登记办事指南》,将审批服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、审批依据、收费依据和标准等事项告知群众,方便办理各项业务。作为曾都区国土资源局向社会提供公共服务的重要“窗口”,国土窗口工作人员始终把“向社会提供快捷、方便、优质、高效服务”铭记于心,“服务对象至上”牢记于胸。来到国土办事窗口前,一张张笑脸相迎,一声声亲切问候,一直询问不烦、热情迎送,对每个前来办事或咨询的群众,窗口工作人员都能始终如一,他(她)们真诚的微笑、温暖的问候、贴心的服务,如同一道道甘泉,沁人心扉。
  区国土局窗口以深入开展“两学一做”学习教育为契机,以“提升政务服务效能”“两不问题”专项整治为抓手,以提升干部工作作风能力为聚焦,突出工作规范化和改革创新两个重点,认真组织政治学习,切实改变工作作风、转变工作思路,以优质高效便民服务作为工作的方向,不断提高服务质量和业务素质。在窗口设立了干部作风能力监督岗,提高了工作效率和服务质量,牢固树立了依法行政,执政为民的工作理念,积极服务广大用户。认真学习专业技术知识,不断提高专业技术水平。注重学习各项法律法规,充分认识不动产登记工作的法律性、严肃性,增强责任感,特别是努力学习不动产登记新知识,为曾都区不动产登记工作顺利开展提供了保障。
  在日常工作中,国土窗口明确任务,把握重点,为服务对象提供“保姆式”服务,用工作人员的真心、诚心、热心,换来人民群众的放心、开心。窗口人员严格遵守政务服务大厅的各项规章制度,坚守工作岗位,不迟到、早退、缺岗,严格考勤制度和请假制度,落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制。同时,将审批服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、审批依据、收费依据和标准等事项在区政府门户网站上公开,实行阳光操作,得到群众好评。上半年收到单位和群众的感谢信和锦旗三次,窗口多名工作人员多次被评为服务标兵,多次被授予流动红旗窗口,窗口业务办结率和满意率居区直各窗口单位前列。
B 立足小窗口 发挥大作用
  开展农村宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证作为国土窗口不动产登记工作的一个重要环节,是一项打基础、管长远的基础业务,是一项惠民工程,是依法保护农民土地权益,促进社会和谐稳定的重要举措,也是推进农村土地管理制度改革、统筹城乡经济社会发展的必然要求。
  登记发证工作政策性强、涉及面广、牵涉到一些历史遗留问题,任务十分繁重,该局窗口人员克服困难,强化措施,全力推进。各协作单位在保证质量的情况下,向内挖潜,不断加大督查力度,全面完成两权登记外业调查工作。按照《湖北省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室关于宅基和集体建设用地使用权确权登记发证工作有关事项的通知》的有关精神,曾都区确权登记共涉及4个乡镇和一个经济开发区,共计91个行政村约5.9万宗地,截至6月底已经完成外业测量内业资料整理工作,目前正在启动数据库建设和农房补充调查工作。
  国土窗口还承担着行政审批工作,该局认真完成行政审批事项改革工作,一是对国土部门行政审批事项进行了清理分类;二是对国土部门保留的出让国有建设用地使用权改变用途审核,国有建设用地供地审核,农村集体建设用地(农村村民住宅用地)审核,国有建设用地使用权延续审核,采矿许可审批(包括新设采矿权、采矿权延续、变更、转让和注销审批),土地开垦区内未确定使用权的国有土地从事生产审查,临时用地审批、国有建设用地租赁、作价出资(入股)审核,建设项目用地预审9类行政审批事项进行了完善;三是对国土部门保留的9类行政审批事项全部进入曾都区统一电子政务平台,实现网上审批;四是将国土部门权力清单在区政府门户网站上公开;五是对各类行政审批事项申报材料办事流程办理时限进行了公示,并制作了服务指南。
C 审批再提速 便民更高效
  该局认真践行党的群众路线,窗口工作紧紧围绕服务经济发展大局,始终秉承“统一规范、保障权益、便民利民、廉洁高效”的服务宗旨,根据不同服务对象的不同情况与不同需求,以有效解决用户的实际问题、使群众满意为最高追求,不断创新服务方式,最大限度地为群众提供便利。
  以加快不动产登记提速为目的,精心组织、细心谋划,将不动产登记、不动产权籍调查、不动产测绘、全部纳入政务服务中心办理,在区政务服务中心共设立7个窗口,工作人员11人,多措并举保证不动产登记提速工作落到实处。
  重新修订了不动产登记办事指南,按照《不动产登记操作规范(试行)》的要求,结合日常登记工作,对于经常办理的16种不动产登记业务办事指南重新进行修订,将办事指南放置在受理窗口显明位置,方便用户查询。
  加强业务培训,实现平行受理。加强了对工作人员的业务培训,将原来不动产登记分为首次登记、转移登记、抵押登记三大类业务受理改为平行受理,即每名工作人员都能受理各类不动产登记业务。
  实现一次性受理。将不动产登记的测绘、权籍调查、绘制宗地图和房产分户图工作,全部流程由工作人员负责办理,用户只需一次申请落宗,一次领取图纸,减少用户来回跑路。
  提高办事效率,压缩审批时间、特事特办,积极为用户服务。在实际工作中,遇到很多的用户对不动产登记的时间要求很紧,针对这种情况,该局工作人员往往利用休息时间加班加点为用户办理,原来法定的20个工作日办结的,基本上在7个工作日内办结,法定的10个工作日办结的,基本上在5个工作日内办结,法定的7个工作日办结的,基本上在3个工作日内办结,甚至有的做到立等可取;同时针对特殊用户该局采取上门服务,特别是像小区还建房、林权转移登记,涉及的群众多,而且有的行动不便,根本不能到窗口,该局就到现场进行拍照、签字,群众满意度大幅提高。
  设立大客户服务中心,该局在政务服务中心二楼落实了办公场地,专门为大客户服务中心办公场地购置两台电脑,牵了专线,固定了专人负责大客户业务,提高办事效率。截止今年上半年共办理不动产权证951本,土地面积612498.21平方米,房产面积118672.34平方米,其中单位101宗,宗地面积525345.44平方米,房产面积50422.04平方米;办理不动产证明1303本,其中办理抵押登记证明811宗地,抵押贷款融资近22173.586万元。
  没有什么豪言壮语,更没有什么轰轰烈烈的事迹,在小小窗口甘做绿叶,在服务大舞台展现真我。就是这样一群普通平凡的窗口工作人员,一直都在国土服务窗口这方舞台上,挥洒青春热情,演绎人生精彩,服务人民群众。

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