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开启财政“新引擎”
——广水市应山财政所创新发展工作纪实
  

特约记者 吴财荣 通讯员 杨涛
  国家政策的贯彻执行和财政资金的管理水平,直接关系到群众的切身利益与城乡统筹的发展大局。近年来,广水市应山财政所在应山街道党工委、办事处和市财政局的正确领导下,牢固树立“为国理财、为民服务”的财政宗旨,不断深化党风廉政建设,健全约束机制,强化权力监督,提升工作效能,以良好的工作作风保障了基层财政工作科学健康发展,向人民交出了一份促发展、惠民生的出色答卷。2016年,实现财政收入3.2亿元,位居随州市乡镇首位,全省50强之一。被省委、省政府授予“文明单位”和全省“农村集体三资清理和监管代理工作先进单位”等荣誉称号。
A 制度建设固根基
  问渠哪得清如许,为有源头活水来。近年来,应山财政所坚持把党风廉政建设贯穿于财政工作之中,贯穿于财政管理制度的制定和执行之中,贯穿于权力运行的过程之中,切实履行“一岗双责”,始终把党风廉政建设与财政业务工作一起安排部署、一起监督落实。
  他们从加强制度建设入手,坚持用制度管权、管事、管财、管人,让干部职工的从政行为在制度框架内规范运行,着力构建不能腐败的防范机制、不易腐败的保障机制和不敢腐败的惩戒机制。
  该所坚持集体领导下的个人分工负责制,明确各自职责范围,强化权力制约和监督,形成权责明确、协调配合、有效制约的科学领导体制。班子集体认真贯彻议事决策制度,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中原则,实行科学决策、民主决策,不搞一言堂,不搞少数人说了算,让权力在阳光下运行。定期召开民主生活会,开展交心谈心、述职述廉活动,认真开展批评与自我批评,促进干部职工之间相互理解、相互帮助,形成推进各项工作落实的强大合力。
  着眼于规范权力运行,该所对岗位风险防控和人、财、物管理制度进行全面清理,科学配置权力,完善工作流程,建立科学规范的管理制度体系。先后制定出台了《议事工作机制》、《预算工作机制》、《调整预算申报审核机制》、《资金审核拨付机制》等11项“常态工作机制”,在全所上下形成了运转协调、行为规范、廉洁高效的工作运行机制。
B 廉政教育守防线
  当你走进应山财政所,门前院内、大厅之中、楼道两侧,随处可见一条条饱含哲理的廉政短语、一块块丰富多彩的廉政展板、一幅幅意蕴悠长的廉政书画,如春风化雨、润物无声。反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设的基础性工程。该所通过定期给干部职工上廉政党课,向干部职工发放《财政干部廉政手册》,组织干部职工参加《廉政法规知识》测试,观看反腐倡廉警示教育电视专题片,开展财政职业道德教育培训,举办先进模范人物事迹报告会,参观反腐倡廉警示教育基地等一系列措施,丰富多彩、深入持久地加强反腐倡廉教育,以正面典型的引领示范作用和反面典型的警示教育作用,引导干部职工树立正确的人生观、价值观、权力观和利益观,帮助干部职工算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账和健康账,时时敲响廉政警钟,着力发挥干部职工知法懂法、遵纪守法的自律作用。
  该所还以深入开展“两学一做”学习教育为契机,组织干部职工学习《党章》、学习党的十八大精神、学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》等加强党风廉政建设方面的政策法律法规,增强干部职工廉洁从政意识。定期召开组织生活会,对照中央、省、市委关于“改进工作作风、密切联系群众”的有关规定,认真查找和整改在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题,进一步增强大局意识、宗旨意识、廉政意识,提高党员干部为民服务的能力和拒腐防变的能力。
  加强廉政文化建设是党中央加强党风廉政建设和反腐败工作的重要创新举措。该所坚持用健康向上的廉政文化引领反腐倡廉建设,他们成立了廉政文化建设领导小组,制定了《应山财政所廉政文化建设实施方案》,整体推进廉政文化建设活动。
  该所还十分注重发挥干部职工家属在反腐倡廉中的宣传员、监督员和守门员作用,定期向干部职工家属发放《家庭助廉书》、签订《干部职工配偶家庭助廉承诺书》,鼓励和支持干部职工家属常吹“廉洁风”,把好“廉洁门”,当好守廉、倡廉、助廉的“贤内助”,构筑家庭反腐防线。
C 文明创建树形象
  应山财政所坚持以人为本的科学发展理念,把扎实开展文明单位创建作为推进财政工作的重要载体,努力建成一支政治坚定、业务精良、作风过硬、清正廉洁、和谐共进的财政干部队伍。
  在文明创建工作中,大兴学习之风,通过采取制定计划“推动学”、班子成员带头“引领学”、学习日里“集中学”、举办培训“全面学”、实施奖励“激励学”、开展活动“体验学”、开办讲坛“互动学”等多种学习方式,持续加强政治理论、财政法规、现代办公设备应用、公文写作知识的教育和培训,干部职工的思想政治素养、政策理论水平和财政业务技能不断提高。
  该所现有工作人员16名,其中党员11名,大专以上文化程度14人,中级职称5人,助师5人。干部职工素质不断提高,并把精力和智慧更多地聚集到谋发展、惠民生上来,有效地克服和抵制了庸、懒、散现象,为全面完成各年度的财政工作任务、推进财政改革与发展,提供了精神动力和智力支持。
  在文明创建过程中,该所以优良的党风政风和行风,全面推行文明优质服务。树立财政部门就是服务部门、每个岗位都是服务岗位、每名工作人员都是“服务员”的理念,全心全意为预算单位服务、为市场主体服务、为广大农民居民服务。
  作为基层服务窗口单位,他们坚持“热情周到、廉洁高效、方便快捷”的服务方针,不断优化服务流程、提高服务质量,奉行“不让工作在我这里延误、不让差错在我这里发生、不让前来办事的群众在我这里受冷落、不让财政形象在我这里受损”的“四个不让”服务准则,以文明优质的服务及时办理资金支付业务,随时解答和解决预算单位财会人员在国库集中支付工作中遇到的问题,切实坚持党性原则立场,办理资金拨付从未出现任何违规违纪问题,树立了财政部门文明优质服务的品牌形象。
D 创新服务提效能
  随着供给侧结构性改革的推进和乡镇财政职能的转型,应山财政所紧跟时代改革步伐,切实转变服务职能,不断创新工作特色,狠抓专项资金管理,打通了服务群众“最后一公里”。
  预算管理更加规范。认真执行部门预算、国库集中支付,有力保障了人员工资、公用经费以及地方经济、社会发展建设资金的需要,2016年,累计支出9000万元。
  专户资金管理到位。对单位账户和小金库进行全面清理,确保无死角全覆盖;严格执行先缴后拨的规定,确保资金安全。2016年,专户资金进出流量达到2.4亿元;村级财务收入900万元,支出400万元,账上余款1450万元。
  招投标管理更扎实。2016年,共举行招投标会28场,涉及14个村(社区),金额达288.9万元,通过招投标管理,净化了工程建设程序,避免了腐败滋生。
  强化惠农补贴资金管理。进一步核实到户,直达个人账户,确保资金安全,杜绝克扣、造假、冒领、挪用等事件的发生,全年发放惠农补贴资金1897户,金额44万元。
  强化财政奖补项目管理。严格审报、审批、招投标、施工、验收程序,通过规范程序,确保工程质量。建设项目涉及6个村,9个项目,申报资金134.5万元,总投资163万元,有力地支持了农村基础设施建设,为美丽乡村、环境整治等起到引领推动作用,加快了服务群众“最后一公里”的步伐,社会反响很好。
  强化两项基金征收管理。2016年,“新农保”涉及16个村(社区),做到一人一票,征收保险基金150万元,参保人员7321人。2017年度,已征收“新农合”基金435万元,参保人数达29012人。
  扎实开展精准扶贫。该所把精准扶贫作为密切联系群众的桥梁与纽带,以踏石留印、抓铁有痕的工作作风,想农民之所想、急农民之所急、帮农民之所需,迅速成立工作专班,深入到包扶村,以“建档立卡”贫困户为基础,全面开展了贫困家庭的入户调查摸底工作,掌握了贫困户家庭成员身体、文化、技能、住房、耕地、劳动力状况、收入支出情况,建立了贫困家庭档案22户116人。按照因村制宜、因户施策的原则,建立扶贫对象动态识别机制,通过项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到户、帮扶责任到人、档案建立到人,确保扶贫到户政策全面落实。先后筹措50余万元帮助驻点村开挖塘堰、清理沟渠、修建垃圾池,明显改善了农民的生产生活条件和环境卫生状况。
  财苑清风起,扬帆逐浪时。为民务实清廉的应山财政人,正乘着改革与发展的“东风”,以无限的忠诚与激情,在推进应山办事处经济社会发展的宏伟蓝图上书写浓墨重彩的财政篇章!

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