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心系发展勤为民
——广水市吴店镇财政所创新发展工作纪实
  

特约记者 吴财荣 通讯员 宋孟佳
  炎炎盛夏,热浪袭人,我们走进了广水市吴店镇财政所。在这里,切身感受到吴店财政人比天气更火热的工作激情与活力。
  财政,作为一镇财力之根本,是制度改革、社会发展、经济发展的“晴雨表”,更是构建和谐社会的“推进器”。
  近年来,在吴店镇党委、政府和市财政局的正确领导下,吴店财政所紧紧围绕“小财政促大发展”这条主线,唱响科学理财创先进、服务发展当先锋的旋律,“抓收入,调结构,建机制,强学管”,创造性地生财、聚财、理财,较好地完成了各项财政任务,为推动全镇经济转型跨越发展奠定了坚实的基础。
A 加强学习履行党建主体责任
  吴店财政所本着“理财先理人,打铁自身硬”的宗旨,努力创建“学习型”机关。加强理论学习,是我们党加强干部队伍建设的一条重要经验,是提升党性修养最重要、最根本的途径。近年来,吴店财政所紧紧围绕党的十八届四中、五中、六中全会精神,扎实开展“两学一做”学习教育,制定了全年学习计划,先后组织学习了习近平总书记系列讲话读本、“七一”讲话、纪念红军长征胜利80周年讲话、十八届六中全会精神及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》两部重要的党内法规,开辟学习专栏1个,撰写心得体会14篇、读书笔记32000余字;开展支部主题党日+活动8次,补交党费2460元,增强了干部职工的党员意识。所党支部与干部职工签订党风廉政建设目标责任书9份,组织观看教育警示片5次10部,做到把党风廉政建设和纪律规矩意识内化于心外化于行,不断增强拒腐防变和抵御风险的能力,全面落实从严治党主体责任,始终把主体责任扛在肩上落实在行动上,全年财政所无一例违纪违规现象发生。2016年6月吴店财政所党支部被市委授予“先进基层党组织”荣誉称号。
  “其身正,不令则行,其身不正,虽令不行”,财政干部其岗位的特殊性,受关注的程度大。长期以来,该所始终教育干部职工必须加强自我约束,廉洁自律松懈不得,为此,组织全体干部职工学习了《财政所工作人员廉洁自律“八不准”及违规处理办法》等制度,要求每一位干部职工越是小事越要留心,越是独处越要谨慎,小到工作计划的分解,干部考勤,大到开展创建文明单位和文明行业,高效优质服务,都一一有计划,有措施,有落实,促使干部在思想上时时想到有的事情不能为、不敢为、不想为,做到守得住清贫、稳得住心神、管得住手脚、经得起考验,时刻敲响“有为才有位,无为则无位,胡为则必须让位”的警钟,清清白白做人,干干净净干事,树立财政干部良好形象。
B 履职尽责切实转变工作作风
  吴店财政所党支部以财政系统履职尽责督促检查活动为抓手,认真查找干部职工在履职不力、服务不优、为政不为、为政不廉、作风不实等方面存在的问题并进行立行立改,受到基层群众和服务对象的好评。
  全面动员部署。结合吴店实际情况,该所成立了领导小组,制定了详实可操作的实施方案,充分利用网络、政务公开栏、标语等广泛宣传吴店财政所依法履行财政职能、服务群众等方面的工作措施,共悬挂横幅5条、张贴标语32条、办公开栏5期、上报信息稿件8篇,营造了良好的履职尽责督促检查工作氛围。
  狠抓问题查找。该所以民生问题和工作作风问题为切入点,以走出去、请进来、自亮丑等多种形式认真查找实际工作中存在的突出问题。设立举报箱1个收到电话求助信函举报7例;深入村组农户、企业等服务对象发放调查问卷63份,收集意见建议6条;邀请18名市镇“两代表一委员”召开专题座谈会一次,收集意见建议23条;召开干部职工专题民主生活会,通过自我揭短自我剖析互相帮助的方式开展批评和自我批评,收集意见建议9条。
  督促立行立改。针对收集在履职不力、服务不优、为政不为、为政不廉等方面存在的问题,经过梳理形成意见10条,制定了整改方案和整改台账,明确了每条意见整改责任人、整改时限、整改措施和要达到的效果;同时建章立制,对原有的规章制度进行清理,进一步完善了财政所内控制度、农村财务管理制度、国有资产管理制度和村级集体资产资源管理制度,为问题整改提供制度保障。
C 强化征管认真执行政策法规
  吴店镇由于在资金和交通区位方面不占优势,一直以来以农业和种植业为主,工业企业基础薄弱,税收收入增幅不大。去年该所紧抓吴店大力发展风力发电和光伏发电的契机,经常定期的与国税、地税加强联系,在所辖区的范围内为国、地税的征收创造良好的纳税环境,确保各项税收超额完成任务。2016年,全镇完成财政总收入1193万元,占任务的100%,同比增长22%,地方公共财政收入609万元,同比增长14.2%,税收结构进一步优化和合理。
  本着量入为出、确保重点的原则,制定出了科学性、真实性、操作性强切实可行的综合财政预算。在日常支出管理中坚持“增收节支”理念,进一步完善预算编制、执行、监督和绩效评价体系,强化预算约束,规范拨款程序,坚持先有预算后有支出的原则。财政所严格执行党政机关厉行节约的各项规定,大力压缩三公经费,2016年,三公经费比上年下降16.5%。
  加强预算外资金和票据管理。该所严格按照《财政部关于预算外资金管理实施办法》监督财政性资金的组织、分配和使用过程,一方面,按照“以票管款,票款同步”原则组织预算收入,确保及时足额入库,另一方面,对预算外资金实行“以票管款,专户储存”和“收支两条线”管理办法,使预算外资金真正纳入财政管理;同时,财政所还做好新农保、新农合、村级集体经济票据的领用、注销和保管工作,及时登记票据使用情况分类账,每月至少检查1次所属的票证结存情况,定期盘点库存票证,确保做到账票相符。
D 紧扣民生各项工作有序开展
  随着财税体制改革的逐步深入,基层财政的职能也在发生变化,由过去的征收管理型转变为社会服务型和资金监管型。作为乡镇财政干部直接面对的就是人民群众,认真落实财政政策就是天经地义的职责。
  强农惠农政策落实到位。按照市局和镇党委政府安排,该所对上级通过大数据比对转交的576户粮食补贴信息进行调查核实,查否线索553条,查实线索23条,涉及农户23户,面积72亩,上缴违纪金额12880元,有力维护了群众利益;按照宣传、培训、农户申报、村组审核公示、汇总上报、组织兑现的程序,对水稻等粮食作物种植面积详细核查公示,由农商银行通过“一折通”直接发放到农户手中。全镇共发放耕地地力保护补贴面积23380.33亩,金额2778752.22元,发放棉花目标价格补贴327亩金额36787.5元,经公示,无一例截留、挪用、抵扣和例虚报冒领惠农资金现象。
  “一事一议”财政奖补有序开展。2016年全镇有8个村共申报了塘堰整修、道路硬化、村庄亮化等12个公益事业建设项目,村级自筹、部门帮扶资金41.2万元,申请奖补资金135万元,项目建成后将极大地改善吴店农业基础实施,有效地推进新农村建设。
  扎实开展村级财务清理。为了进一步规范村级财务,镇政府组织镇纪委、财政等单位成立专班在全镇范围内开展了村级财务清理。根据清理,全镇各村在执行财务制度等方面还存在着一些财务管理混乱、村级收支监控不严、资产处置不合规、报销票据手续不全等不规范的地方,针对存在的问题,该所完善了相应财务管理制度,完善村级财务“双代管”,建立完善的农村财务管理制度,即村帐所管,使农村财务管理有章可循;加大村级财务公开的力度和深度,积极推行民主理财,接受群众监督;增收节支,化解村级债务;规范村集体资产资源处置程序,做到合法合规,防止资产的流失。
  切实做好“两新”基金征收管理。作为新农合、新农保基金征收管理、财务监管的职能部门,该所严格依照有关文件规定,及时将“致全市农民朋友的公开信”发到农民手中,通过宣传动员、入户征收等措施,已收取新农合基金312万元,占任务的87.2%,收取新农保基金158万元,参保人数9420人。基金实行财政专户储存、及时上缴入库的方式,保证了资金的安全。
  积极参与精准扶贫工作。根据镇党委安排,吴店财政所定点帮扶中心村精准脱贫,由所长任中心村第一书记。一年来,财政所干部走访中心村贫困户35人次,分户制定脱贫方案18份,帮扶资金20000元,慰问贫困户18户,送食用油18桶、大米36袋。
  心系发展结硕果,情连百姓写和谐。在吴店镇经济社会发展的征程中,将铭刻着财政工作者探索和跋涉的足迹;在吴店镇全面建设小康社会的蓝图上,将凝聚着财政工作者的心血和汗水!毕竟财政工作是一项艰巨的社会系统工程,未来的路还很长,以所长卢小成为首的一班人信心十足,他们表示在今后的工作中将以更加敬业的工作态度、乐于关爱的奉献精神和持之以恒的勤奋努力,把财政工作做得更好,为建设美好吴店做出更大的贡献!

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