本报记者 王松
晨曦中,随州街巷干净整洁、井然有序,人们迎来崭新的一天;暮色下,城市流光溢彩、灯火辉煌,人们陶醉于夜的安详。这,离不开我们的城管队员、环卫工人日复一日、年复一年的辛勤付出。
近年来,随州市城市管理综合执法局紧紧围绕“创建经济转型升级、创新驱动示范城市”的战略定位和区域性中心城市建设目标,严格按照“城市管理一刻不放松”的要求,大力推进城市管理体制机制改革,大力推进市政设施配套建设,强力推进市容环境综合整治,着力解决社会关注、群众关心的热点、难点问题,城市环境和市容秩序进一步规范,城市面貌和城市形象进一步改善,城市管理和公共服务水平进一步提升。A 改革激发新动力
创新机制
采取重心下移、扁平管理,社会经营、市场运作的改革措施,将城区主干道和小街小巷的道路清扫保洁、洒水压尘、机械化洗扫、垃圾清运、公厕及垃圾中转站管理、垃圾箱及果皮箱的投放管理等纳入改革范畴,向社会企业公开招标,由中标企业实施清扫、洒水、吸尘、捡拾一体化作业,全面推行环卫作业市场化改革。市城管综合执法局通过建立健全考核监管机制,履行行业监管和日常监督考核职责,避免了既当“运动员”又当“裁判员”的管理弊端。经过科学论证、制定方案、公开招标、人员调配、设备移交、试运营等环节,主城区环卫作业市场化改革全面实施,垃圾收集与垃圾清运全面对接,机械化清洗清扫与人工保洁全面提质,环卫机械化作业率达到80%,垃圾无害化处理率达到98%,环卫保洁水平明显提升。B 城市焕发新生机
强化整治
近年来,我市城管工作坚持问题导向,围绕群众反映最突出、最强烈的问题,持续开展专项整治,各类城市乱象得到有效整治。市城管综合执法局围绕“寻根节”、“六城同创”、城市管理综合排名检查等中心活动,坚持依法管理、从严治城,全力实施城市环境综合整治“雷霆行动”,市容环境秩序明显改观。
整治环境卫生。制定了“每平方米地面浮尘不超过10克、地面垃圾滞留时间不超过10分钟”的环卫保洁“双十标准”,全面实施清扫、洒水、吸尘、捡拾一体化作业;改造了地坑式垃圾中转站13座,制定了《城区环卫作业督察考评办法》,严格执行考评标准,严格落实奖惩兑现,严格实行末位淘汰,对城区道路、小街小巷环卫保洁实施适时监督、动态考核,推进了城区环卫作业机械化、规范化、精细化。
整治占道经营。按照“主干道严控、次干道规范”的原则,对影响市容秩序出店占道经营、堆物占道、修理占道、洗车占道等违章行为下达限期整改通知书3500多份、暂扣违章物品1万余件。重点整治城区主次干道出门出店出窗占道经营、占道促销,重点规范菜市场、集贸市场、批发市场、校园周边等地段市容秩序,坚决取缔沿街叫卖、流动售卖和马路市场;同时,联合公安交警部门对“以车代市”违法违规行为进行集中整治,查扣占道经营、流动叫卖车辆650余辆,市容秩序全面好转。
整治广告杂乱。针对户外广告数量多、设置乱、品位差、档次低和安全事故隐患等问题,大力开展户外广告提档升级专项整治,实行集中审批、统一设置,不断净化城市空间环境,拆除破损广告牌2000余块,清理条幅、墙体广告4000余处,户外广告设置进一步规范。同时,设置“寻根节”公益宣传3000余块,营造了良好的节庆氛围。
整治渣土漏撒。对渣土运输车辆进行统一改装,严格渣土装载、进出工地、按线路行驶、消纳场处置等作业程序,采取了控制出口、控制源头和定岗、定人、定责的管理措施,对重点路段、在建工地实行24小时巡查值守,对建筑渣土漏撒实行严查重处,规范整治不符合施工要求的建设工地8处,清理各类建筑垃圾500多吨,查扣违规建筑渣土运输车辆400余台,极大地改善了城区空气质量。
整治停车乱象。组织开展了“还路于民,还位于车”集中执法行动,对城区临街、临路单位、商户擅自设置的地锁、地桩、水泥墩、栅栏进行集中拆除,截至目前,清理拆除沿河大道、烈山大道临街单位和商户擅自设置的地锁、地桩、栅栏等违规停车设施200余个,腾出公共停车位100余个,缓解了城区停车难的压力。C 执法实现新突破
加大力度
市城管综合执法局以城管领域相对集中行政处罚权改革为重点,明确责任,强化措施,不断加大对城乡规划、环境保护、市政管理、园林绿化方面的综合执法力度,取得突出成效。
规划管控严防死守。坚持逢建必查、逢违必拆的原则,在加强日常巡查管控的同时,紧盯重点建设、紧防重点区域,紧紧围绕湿地公园、随城山生态公园建设、东护城河改造、涢水一桥扩建、响水桥村五组、城南新区白桃村四组棚户区改造、老副食品公司棚户区改造等重点项目建设,突出一个“早”字,对违法建设做到第一时间发现、第一时间介入、第一时间拆除;强化一个“勤”字,坚持对规划区域、重点地段、规定岗位实行无间隔、不间断巡查;落实一个“严”字,对违法建设实行零容忍、严查处,今年来,共拆除违建130余起、面积2万余平方米,保障了重点项目的顺利推进,维护了城乡规划的权威性和严肃性。
环境保护力度空前。将夜间建筑施工噪声污染、饮食服务业油烟污染作为管控重点,查处夜间建筑施工噪声污染等违反环保法规的案件260起,对70家违反夜间建筑施工的企业下达了《责令整改通知书》。对夜市烧烤摊点进行重点整治,立案查处190起,查扣烧烤设备800余套,规范烧烤摊点90余处;同时,督促烧烤摊点安装电烤炉和油烟净化设备,城区夜市烧烤摊点油烟净化设备安装率达到90%以上,有效遏制了油烟污染态势。
市政设施有力维护。发挥数字化城管中心平台监督指挥作用,管住“马路陷阱”、锁住“马路拉链”,对施工占道、损坏市政设施等违法行为实行严管重罚,查处侵占城市道路案件60起,督促现场整改370起,确保了市政设施的配套完善。
绿化成果有效保护。坚持依法护绿、依法治绿,对城市公共绿地实施严格监管,从严查处各类损绿、毁绿案件,现场制止并责令整改园林违章行为150起,查处损毁园林绿化违法案件40余起,城市园林绿化成果得到有效保护。D 干部作风新转变
夯实党建
以“两学一做”学习教育为契机,全面加强想想建设、政治建设、组织建设、作风建设,全面落实党风廉政建设主体责任,坚持抓党建、促管理,抓班子、带队伍,抓作风、促廉政,党建和党风廉政建设不断加强。
上紧发条抓党建。以迎接党的十九大召开为主线,在全系统开展了“喜迎十九大,争创新业绩”活动,组织党员干部认真学习贯彻习近平总书记系列讲话和党的十八届六中全会精神,扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化,组织中心组学习12次,举行专题学习研讨15次,通过学习教育,党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到进一步增强。开展了“强基础、转作风、树形象”专项行动和贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动以转变作风、提升效能为目标,整“四风”、治“两不”,干部作风明显提升。
压实责任抓廉政。始终把纪律和规矩挺在前面,全面落实从严治党主体责任和党风廉政建设主体责任,严格落实“两准则、三条例”的要求(“两准则”《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》,“三条例”《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》)。坚持将党风廉政建设与业务工作同安排、同推进、同考核、同落实,制定了《党风廉政建设工作要点》,印发了《党风廉政建设责任分解意见》,签订了《党风廉政建设责任状》,层层分解责任,层层传导压力,层层推进落实。坚持问题导向,围绕重点发力,建立了《岗位廉政风险预警防控措施》、《党风廉政建设主体责任清单》,制定了城管执法权力清单和责任清单,明确了城市管理、综合执法的权力事项名称、实施依据、运行流程图、廉政风险点,采取了突击检查、定期检查、财务审计、党务政务财务公开等多种方式,及时掌握问题、从严查处问题,为城管事业的健康发展提供了坚强的组织保障和纪律保障。
城市管理件件关乎民生,事事紧贴百姓。市城管综合执法局将进一步健全长效机制,坚持真抓真管、实抓实管、常抓常管、严抓严管,打造智慧城管、法治城管、效能城管、清廉城管,推动城市管理水平竞进提质、升级增效,让人民群众共享城市发展成果。