本报记者 张清 通讯员 沈瑞征 黄军军
　　排队叫号、资料预检、房产审核、纳税缴费、登记入薄……作为市政务服务中心最“热门”的窗口之一，这种忙碌的景象在市不动产登记中心已成为常态。在这里，预约登记大大节省群众办事时间，“一条龙”服务简便快捷，一般交易业务1个工作日可办结。
　　不动产登记工作涉及千家万户，关系广大群众切身利益。国土资源部于2017年8月在全国范围开展了“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”创建活动，以进一步规范不动产登记工作，提高不动产登记机构的办事效率和服务质量，促进不动产登记规范化、标准化。
　　我市是全省首批推行不动产登记试点城市。自2015年9月8日颁发首本《不动产权证书》至今，市不动产登记中心已累计办结各类不动产登记业务122861件，不动产登记工作在探索中走向平稳，并走在前列。市不动产登记中心负责人方胜斌介绍说：“中心全面落实不动产登记制度改革的各项要求，以创建‘全国百佳不动产便民利民示范窗口’为契机，不断创新服务方式，优化工作流程，推动窗口工作提质增效，在服务随州市经济社会发展、保障和服务民生方面彰显责任与担当，让群众有更多的幸福感和获得感。”
A 优化登记流程推行“业务联办”
　　近年来，随州经济飞速发展，群众的办证需求不断加大，登记中心工作量也与日俱增。市不动产登记中心全面对照国土资源部《“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”创建指标体系》的建设标准要求，不断规范建设登记窗口，切实做到“人员划转、资料移交、数据整合、流程再造、窗口设置和平台建设”全面到位。
　　优化登记流程。将预告登记和预抵登记合并为一次性登记。该中心相关负责人介绍，原来群众按揭买房需分别进行预告和预抵两次登记申请，提交两次资料；中心工作人员则需两次受理，两次收取资料，两次审核，工作量大，登记周期长。合并登记后，群众只需一次申请，分别填写预告和预抵的登记申请表，提交资料就可以一次性办理预告和预抵登记，减少了一半程序。中心还探索将受理公告和登记公告合二为一，为群众节省时间和费用；根据工作需要修改、完善不动产登记申请表，对所收取的材料进一步精简、规范、统一，要求各受理窗口严格执行统一标准。
　　边办理，边总结，边提高。市不动产登记中心利用局务会、中心办公会的机会，对各科室提出业务办理中的疑难问题进行统一研究，拿出可行解决方案，并拟定操作指南下发给窗口业务办理人员指导业务办理，规范业务办理流程。不断完善升级不动产登记系统，新增了部分业务类型和功能，特别是档案查询模块增加了家庭查询模式，使用方便快捷。
　　开展合署办公，不动产交易实现“业务联办”。2017年10月，市国土资源局、市房产局和市地税局三部门共同推出“业务联办”，房产、地税分别安排工作人员进驻不动产登记窗口，群众在办理不动产二手房交易、纳税与登记业务时，实现“一站式”办理，“无缝式衔接”，进一个综合窗口办三家事。
　　2017年，市不动产登记中心共办结各类不动产登记业务48070件，其中颁发不动产证书16687本、不动产证明31383份。另外，开展房屋、土地权属调查839次，落宗18259次，清理核实楼盘2485个，建立土地分摊台账298个，进行土地台账查询3591次，受理历史遗留问题申请29起，已完全解决26起，为372户居民办理了不动产证书。
B 主动担当作为强力攻坚克难
　　老旧小区“办证难”问题群众呼声较高。针对在不动产登记工作中遇到的老旧小区不能办证的疑难问题和历史遗留问题，市不动产登记中心不推脱问题、不回避矛盾，主动作为，将其作为助推社会和谐的一项重要工作抓在手上。
　　登记中心成立了历史遗留问题处理办公室，派专人负责，主动作为，在广泛开展调查研究的基础上，提请市政府、市国土资源局出台10余份有针对性地政策文件和会议纪要，分类妥善处理遗留问题144件，为1500多户居民解决了积压多年的房屋办证问题。
　　曾都区西城派出所是随州城区设立较早的派出所。1992年，西城派出所自筹资金建设住宅楼一栋共18户，但由于西城派出所土地使用权一直未确权登记，权源不清，导致该房屋上市交易后无法办理不动产登记。2017年4月，随州市不动产登记中心成立工作专班，调阅原始档案1万余册，查清相关情况，并依据国土资源部关于《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十七条规定，工作专班进行权籍调查，查清了18户民警房产证、房屋幢号、房号、房主身份证及相关信息，建立了新的楼盘表，提交重大疑难问题小组会审，并在《随州日报》刊登18户业主申请办理不动产权证的受理登记公告，公告到期后，依规为18户住户办理了不动产权证，彻底解决了他们的后顾之忧。
　　为了彻底改变群众跑路远、查档难的局面，中心克服场地和人员的限制，将档案查询受理和档案查询成果发放业务统一到市政务服务中心，新设3个档案查询窗口，抽调3名业务骨干，为群众受理档案查询申请、发放档案查询结果，让群众少跑路。进一步改进查档方式，对不动产登记、房产交易和缴纳税费等环节需要查档的，实行内部查档和部门间推送查档信息，减轻群众负担。购置自助查询机，档案查询实现立等可取。
　　2017年，中心共办结不动产档案查询3.2万份，共查询9.6万多人次不动产档案信息；协助全国公检法办理档案查询5800余人次；协助住房保障办查询2100余人次。C 对标“百佳”标准服务提质增效
　　在市政务服务中心不动产登记窗口，各区域设置合理、功能齐全，从咨询引导、受理申请，到业务办理，都有专人负责。该中心负责人介绍，登记中心对标“百佳”创建标准，在确保“基础项”不丢分的同时，还积极探索“互联网+”预约服务、特殊困难群体“上门服务”、建立“大客户服务中心”、推进数据共享等多样化的便民服务举措，不断提升不动产登记服务质效，实现“加分项”多抢分。
　　开展“预约服务”。登记中心在市国土资源局网站设置不动产登记网上预约模块，市民可以登录网站，上传相关资料，进行提前预约。开通短信提醒功能，在不动产证书或者证明缮证后，立即通过短息方式通知群众前来领取证书、证明。
　　开展“上门服务”。对老弱病残等困难群众，或因其它无法克服的原因不能到窗口办理不动产登记申请的群众，中心提供上门登记服务。2017年，共派出工作人员60余人次，上门为25名群众办理签字和照相等手续，完成不动产登记申请，受到群众好评。
　　设立“大客户服务中心”，采取提前介入、错峰受理、上门服务等多种措施加快办证速度。在新楼盘开盘前，“大客户服务中心”提前与楼盘开发商、销售商进行沟通，告知后续办证所需的资料清单和标准样版，方便业主提前收集相关要件。“大客户服务中心”成立至今，已累计完成各类登记48000余件，没有出现商品房办证延时、积压等问题。
　　“走出去”主动上门征询意见。2017年，登记中心分管领导分三批对全市范围内业务联系紧密的税务、房产、林业、公检法和银行系统进行实地的走访，征询意见、建议，解决合作过程中存在的难题。
　　推进数据共享。登记中心积极加强与房产、测绘、税务、公积金管理中心、公安等部门联系和沟通，建立工作业务无缝对接和互认机制，搭建数据共享平台，推进建设“互联网+不动产”工程，让数据多跑路，让百姓少跑腿。为了实现与房产交易数据的对接，市不动产登记中心根据两部门数据的特点，采取建立“中间库”的方式，来实现房产交易数据与不动产登记数据的实时互联。目前，“中间库”的数据已达33万余条，双方可以按照需求从“中间库”任意调取数据使用。
　　此外，市不动产登记中心还在农业银行、工商银行、建设银行、农村商业银行等银行设立6个不动产抵押登记受理网点，与各大商业银行的互联平台正按计划搭建。届时，依托“互联网＋”服务平台，各类不动产交易数据能够互联互通、同步共享。
D 强化作风建设展现担当作为
　　正作风，促服务。2017年年初，登记中心专门在市政务服务中心窗口设立“干部作风能力监督岗”，坚持监督问责，接受群众监督，处理各类纠纷，为群众解决疑难问题。
　　监督岗运行以来，已累计接受群众咨询1400余次，受理群众反映的各类问题170余件，所反映的问题中，主要是申请权调服务、上门登记服务和提前拍照、签字，其中90%以上的问题都是当场答复，当场解决，需要权调服务和上门服务的，当场安排工作人员与群众约定上门服务时间，并按约定时间提供服务。
　　加强思想建设和制度建设，确保风清气正。登记中心按时开展支部主题党日活动，认真开展问题大排查、大改进活动，促干部职工问题意思提高、作风能力提升、服务水平提质。始终将党风廉政建设工作摆在重要位置，发现问题要及时提醒、上报，管控风险。同时重点加强工作人员与中介代理公司人员的交往管理，制定明确制度，限制工作人员与代理人员过密往来，禁止工作人员违反规则为中介公司办理业务，发现违纪行为严格进行处理。
　　加大宣传力度。中心还广泛利用报刊、电视、网站等各类媒介开展丰富多彩的宣传活动，让群众第一时间知晓不动产登记最新政策。
　　站在新的历史起点上，随州市不动产登记中心将以“十九大”精神为引领，以创建“全国百佳不动产便民利民示范窗口”为契机，不断提升业务水平和服务水平，切实转变工作作风，努力做到科学决策、合理规划、精心组织、狠抓落实、保证实效，全面推进不动产登记工作取得新进展、新实效。