特约记者 吴财荣 通讯员 陈涛 操田力 实习生 饶纯洁
在广水市十里街道办事处,今昔发展巨变无不让生活在这片热土上的6万群众欢欣鼓舞,老百姓切身体会到日子越来越殷实、生活越来越舒心、民生保障越来越贴心,社会变得更加和谐稳定!透视这些变化的背后有一个坚强后盾——十里财政。
2017年,全办完成财政收入目标计划数是7200万元,其中国税3800万元,地税3400万元,完成公共财政预算收入4600万元;申报21个村31个项目,争取奖补资金2520000元;核实耕地补贴面积43560.06亩,补贴金额5202813.17元……
这一串串闪光的数字,凝结着十里办事处举全办之力“生财、聚财、理财”的累累硕果和致力打造公共财政、民本财政和民生财政的良苦用心。
近年来,十里财政工作在街道党工委、办事处的正确领导下,在上级财政部门的关心指导下,以党的十八大和十九大精神为指引,认真贯彻落实“科学聚财、发展生财、统筹用财、依法管财”的方针,牢牢把握“规范、精细、高效、透明”的工作主基调,积极探索财政工作新思路、新方法、新举措,认真履行财政职能,不断拓宽增收渠道,努力争取上级资金支持;完善制度,加强监管,严控支出;深化财政改革,推进公共均等化;切实强化资金管理和调度,“保工资、保运转、保重点支出”,财政收支矛盾得到逐步化解,为保障和服务地方经济社会发展提供了有力支撑。
A 围绕中心抓党建
面对改革发展、转型升级新形势、新任务,十里财政所党建工作深度融入办事处中心工作,坚持服务生产经营不偏离,聚焦创新创效,真正体现党建工作的价值所在。
注重思想建设,打造新引擎,增强党建工作的推动力。思想是行动的先导。财政干部经常和钱、财、物打交道,必须要有过硬的思想。因此,我们按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“五好”标准,注重加强干部职工的思想政治工作,让干部职工牢固树立正确的人生观、价值观、利益观,注重加强自身的修养,正确对待和把握个人利益,淡泊名利、无私奉献,做到干干净净做事、明明白白做人、踏踏实实工作,确保工作和生活不迷失方向。
活跃组织生活,培育新动能,增强党建工作的影响力。一年来,该所以组织生活为基本形式,以落实党员日常教育管理制度为基本依托,按照“四个坚持”的要求,支部每月15日组织全体党员深入开展“主题党日+”活动。认真落实“诵读党章、缴纳党费、学习党规党情、开展组织生活、实行民主议事、落实公开制度”六事联动。结合十里财政工作实
际,把落实“三会一课”制度,严格党的组织生活,作为全面从严治党的重要基础,进一步明确“三会一课”的基本内容、主要职责和实现要求,以党建带动财政工作整体水平不断提升。
丰富党建载体,激发新活力,增强党建工作的感染力。深入开展“四讲四有”“三严三实”“两学一做”“履职尽责督促检查”等一系列学习教育活动,进一步增强了干部职工的责任感、使命感。组织全所干部职工到大悟宣化店教育基地,缅怀革命先烈,接受红色教育,让干部职工的心灵得到进一步净化,党性觉悟得到进一步提升。积极开展“学习廖俊波同志先进事迹,争做合格党员”活动,组织全体党员观看《榜样》《焦裕禄》宣传教育片,让干部职工学有榜样、行有示范、赶有标杆。开展了“精准扶贫支部主题党日”活动,进一步增强了为人民服务的意识。
B 统筹兼顾强管理
近年来,十里财政所按照“量入为出、保证重点、兼顾公平、压减一般、收支平衡”的原则,重点支出优先保证,重要支出尽量节约,一般支出努力压减,切实分好财政“蛋糕”。
加强预算管理,提高资金使用效率。严格执行《预算法》,不断加强预算管理工作。年初认真编制部门预算,年中严格执行预算,年底做好决算。做到精细编制,考虑完善、信息完备。认真做好预算支出管理,优化支出结构,规范支出范围,坚决杜绝不合理开支。严格执行中央“八项规定”精神,严格控制三公经费,努力做到资金使用的合理性、合法性、真实性,提高资金使用效率,严格按预算法执行。
加强三资管理,深化专户资金监管。按照客观、公正、公平、公开的原则,严格专项资金拨付程序,明确资金用途和使用范围,确保资金使用的合理性、合法性和合规性。加大非税收入管理力度,最大限度地盘活政府性可用资金,提高资金的使用效益。进一步加强了三资监管,规范村级财务,进一步减轻农民负担。强化三个着力,提升“双代管”水平。即着力加强财务管理人员的培训,不断提高财务管理水平;着力规范村级财务监管体系,规范了账户及科目设置和票证管理;着力提高服务质量,定期以简单实用的报告方式反馈村级收支明细情况,及时发现问题、及时加强整改。
加强补贴管理,规范惠农资金发放。积极开展惠农资金发放宣传。利用学校电教室和进村入户等方式,介绍政务公开网的查询方法,现场指导农户开展查询业务,解答群众的咨询。严格执行惠农资金政策,严格发放程序,切实做到“四不准,四到户”。即不准截留、挤占、挪用补贴资金;不准代领、转付、抵扣补贴资金;不准无故拖延补贴资金的发放时间;不准收缴、代管农民补贴“一折通”。切实做到:政策宣传到户;数据核实到户;张榜公示到户;资金兑付到户。2017年,及时核查上报了全办30个村(社区)13047户农民的耕地地力补贴数据,确保所有补贴款都及时发放到农民的“一折通”存折里。切实加强农民负担的监管。采取逐村逐户进行分发,不准由村干部代发,确保一户一卡;深入农户中走访了解,对农民负担监督卡发放情况进行专项督查;设立监督电话,及时处理群众反映的农民负担问题。2017年,共发放监督卡13047份,发放公开信1000余份,并在每个村政务公开专栏公示补贴资金。
加强奖补管理,优化一事一议流程。把“一事一议”财政奖补项目作为重点惠民工程来抓,不断规范和促进村级公益事业建设,改善农村生活生产硬件设施条件,增加农民收入,全力推进新农村建设。在一事一议项目实施过程中,坚持“保重点项目,保资金安全,保工程质量”,严格把好申报、施工、验收等每一个环节的工作,严守工作程序,实行阳光操作,做到政策宣传到位、征求民意到位、资金监管到位。严格把好申报、施工、验收等每一个环节的工作,切实做到每一项工程必须进行招投标,每一项工程预算由专业机构评定,大型工程必须由有资质的施工单位组织施工,防止贪腐现象发生,切实为人民群众办实事,办好事。
C 驰而不息纠四风
十里财政所始终将党风廉政建设抓在手上,坚持和践行党的群众路线,以准、狠、常的劲头,多措并举,持之以恒,防止和杜绝“四风”问题反弹,营造风清气正的财苑新风气。
紧扣“一个主题”,加强廉政教育。紧紧围绕党风廉政建设宣传教育月活动,组织党员干部观看了省纪委制作的警示教育片《不可触碰的纪律红线》《永远在路上》等反腐倡廉教育片,以案说纪、法,提醒干部职工时刻筑牢思想防线,夯实廉政之基,绷紧党风之弦。召开违法犯罪案例警示教育大会,使干部职工从反面教材中深刻吸取教训,做到警钟长鸣。开展家庭助廉倡议。向全体干部家属发放助廉倡议书,发挥家庭提醒、监督作用,将廉政防范措施延伸到八小时之外。同时,将纪律挺在前面,努力打造“财政铁军”。紧盯春节、端午、中秋等重要时间节点,紧盯“四风”新动向、新形式,严肃查处公车私用、公款消费等违纪问题,打好狠刹“四风”的持久战。
落实“两个责任”,层层传导压力。牢固树立“主责就是首责”意识,压实党风廉政建设责任。把全面从严治党和落实党风廉政建设责任作为重中之重的工作,纳入责任目标管理,进行重点考核。对党风廉政建设“两个责任”的内容进行细化、分解,明确了主体责任和监督责任,打通压力传导“最后一公里”,形成横向到边、纵向到底的责任体系,做到全面从严治党“全覆盖”,不断推动全面从严治党向纵深发展。
运用“四种形态”,促进作风转变。加强领导干部个人重大事项报告、述责述廉、婚丧喜庆事项报告等执行情况的监督。将责任追究落在实处,构筑纪律“高压线”,持续释放“违规必究”的强烈信号,教育引导干部职土遵规守纪,做到知敬畏、存戒惧、守底线。2017年,该所领导班子成员对分管干部开展廉政谈话10多人次,对进一步抓好廉政建设和作风建设起到了有力的促进作用。用好监督执纪第一种形态,针对苗头性、倾向性的问题,早介入、早提醒、早教育,通过批评教育、谈话提醒、通报、诫勉及时进行处理。领导班子成员带头把好小节关、亲情关、社交关,带头守住做人、处事、用权、交友的底线,全所没有违规违纪及其他违反廉洁纪律的情况发生,风清气正的政治生态日益巩固。
D 集中整治提效能
十里财政所深入贯彻落实全市集中整治“形式主义、官僚主义”等突出问题行动和“双评双治双促”活动会议精神,挺纪在前,着力营造风清气正的良好环境。
强化教育,增强防范力。该所做到勤咬耳朵、常扯袖子,把整治“形式主义、官僚主义”等突出问题与履职尽责、党风廉政教育结合起来,从纪律层面整治党员干部“不作为慢作为乱作为”问题,确保上级各项决策部署落地生根。
专项整治,增强落实力。坚持问题导向,针对重点环节和突出问题开展专项整治,在加强行业自律、作风建设、提升服务质量和工作效能上下功夫,坚持做到上下联动、整体推进,着力解决“形式主义、官僚主义”等突出问题。
加强监督,增强约束力。加强党员干部履职尽
责监督管理,规范履职行为,切实做到依法行政。坚持关口前移,未雨绸缪,建立健全覆盖党员干部履职尽责全过程的监督体系,坚持寓监督于服务,在监督中强化服务,在服务中严格监督,进一步强化党员干部责任意识和服务意识。
查办惩治,增强震慑力。坚持利剑高悬,坚决查处各种腐败行为,按照监督执纪“四种形态”要求,该提醒的提醒、该约谈的约谈、该整改的整改、该问责的问责、该处分的处分。及时收集处理不作为慢作为乱作为的典型案例,适时进行通报。同时,坚持正确执纪导向,激励和保护那些开拓创新、敢于担当、锐意进取的干部,“为担当者担当”,最大限度地调动党员干部干事创业热情。
完善制度,增强执行力。制定完善内部监督检查的各项规章制度,进一步明确监督的职责、内容、程序与方法,实现内部监督工作制度化、规范化;建立社会公众举报接访制度、案件受理调查制度及落实办理责任追究制度,切实增加举报监督的实际效果;加大履职行为和岗位职责规章制度建设,明确履职尽责的具体标准和规范,增强制度刚性,推进常态化、长效化、制度化管理;全力营造风清气正、积极向上、和谐干事的发展环境,切实推动干部作风大转变、工作激情大提振、行政效能大提升。
一项项正风举措实施执行,一处处民生工程有序推进,一笔笔“真金白银”大力度投入,无不诠释着十里财政所“民生至上,百姓至上”的执政理念。让人人享受改革发展的成果,让公共财政的阳光普照广大群众,正是十里财政一如既往不懈的追求和奋斗的方向。