随州日报特约记者 吴财荣 通讯员 杨晓琴
当泥泞小道变成宽阔的水泥路,当低矮瓦房变成高楼大厦,当漆黑夜晚变成灯火通明……你可曾想过,这一切变化靠的是什么?当然,靠的是党和国家的惠民政策。然而,具体落实政策则主要靠的是财政部门。财政资源的积累,又是财政干部日夜奔波,尽职尽责的结果。无论是炎炎烈日,还是凛冽寒风,广水市陈巷财政所的干部职工不辞劳苦忙碌在田间地头,弘扬着财政人的“三苦精神”,他们在平凡的岗位上兢兢业业,无怨无悔,用心血和汗水书写着美丽的人生。
今年以来,陈巷财政所在广水市财政局和陈巷镇委、镇政府的正确领导下,紧紧围绕“建设广水经济强镇”的目标,以服务经济建设为宗旨,以科学聚财、依法理财为己任,在企业和群众之间架设了一座服务发展的“连心桥”。今天,让我们透过“桥”上的风景,来感悟架“桥”的过程,或许能给人们带来一些启迪。
A 抓实党建促发展
一名党员就是一面旗帜。党的十九大以来,陈巷财政所坚持党建统领,着力改革创新,将党的建设与财政中心工作深度融合,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,树标立杆,榜样引领,有效激发了“追赶超越”活力。
喊破嗓子,不如做出样子。该所组织全体党员开展“我是党员向我看齐”争创党员红旗岗活动,全体党员作出“我是党员向我看齐”的庄严承诺,字字铿锵,嘹亮有力,为履职尽责做足了铺垫。
抓好党建是“第一责任”。基于此,该所把严肃党内组织生活作为落实全面从严治党要求的关键,坚持问题导向,狠抓制度建设,通过“制度+考核+问责”的方式,推动党内组织生活制度落细、落实。
班子成员带头执行考勤制度,自觉接受群众监督,带头落实“一岗双责”职责,严格落实“三会一课”和党性分析制度;建立“两学一做”学习教育常态化、制度化的长效机制,建台账、摆问题、抓整改、促提高。此外,建立健全了包括党员学习教育、党员管理监督、党内民主参与、联系服务群众等近7项党建工作制度,使党建任务成了每名党员扛在肩上的“硬指标”和规范行为的“硬约束”。
严格制定会议费、差旅费、培训费管理办法,严格压缩“三公”经费支出,实行现金提取申报备案制。规范了部门的收支行为,提高了资金的使用效率,提升了财政基础管理水平,真正诠释了“抓党建、带队伍、促业务”的本质要义。
风正方可扬帆。今年以来,该所开展做“为人正派阳光、工作敢于担当”模范党员干部活动,以此弘扬正气,营造风清气正的良好政治生态。不断强化全员全岗限时办结、绩效考核和追究问责“三顶帽子”约束机制,形成了抓业务的九项规定和带队伍的十项措施。进一步设定了干部履职尽责的红线,对出现与制度博弈、违反规定的,及时严肃予以处理,该训诫的训诫,该问责的问责,让纪律严起来、把规矩立起来。
B 广聚财源富家底
财政工作艰辛、复杂,最难的是组织财政收入。财源建设是经济发展永恒的主题,是保障社会稳定的重要基础。全所干部人人献计献策,积极扶持优势产业发展壮大,大力培植和涵养财源,主动和国税、地税加强联系,齐心协力抓征管。为了每一分税款,哪怕是山高路远,哪怕是烈日当空,他们决不放弃。
年初,该所召开全体干部职工会议,专题分析研究财政动态和走势以及收入的预测和可能的变化,支出预算的增长潜在因素等,不仅使大家心中有数,更使大家有了压力和紧迫感。全体干部职工牢固树立“财兴我荣、财衰我耻”的荣辱意识,勤沟通、勤协调,为财政征收工作打下了坚实的基础。
陈巷镇财政收入年年攀高,使得财政“蛋糕”不断做大,这与陈巷财政所干部职工的努力分不开的。该所不定期地召开财税联席会,与税务部门深层次地研讨剖析企业的运营和财税工作,及时掌握税收工作的新特点、新动态,相互支持、挖掘潜力,找寻新税源和征收点,为增加财政收入,确保收入计划的圆满完成奠定了良好的基础。同时,他们积极推行新财政体制的运行,不断完善收入征管办法,健全和规范公共资金管理制度以及非税收入管理制度,严格执行财税政策,使财政资金“颗粒归仓”。1至8月,陈巷镇累计完成税收1542万元,占目标任务73.4%;累计完成地方公共财政预算收入931万元,占目标任务的73.9%,大幅超过了去年同期收入。
财政收入非小事,数字里面含政治。最能说明问题的也许正是这些看着似乎枯燥无比的数字,而正是通过这些直观的数字,陈巷财政人向全镇广大干部群众展示了百舸争流的信心与勇气,也正是通过这些数字诠释了当下财政工作的应有之义、应有之力。
“兴家恰似针挑土,败家犹如浪淘沙。”陈巷财政所科学合理编制部门预算和政府公共支出预算,让支出规范合理,有据可依。大力压缩非必要性支出,保障民生支出和扶贫工作支出。削减“三公经费”支出,保障村级公益事业建设、环境整治建设支出,壮大村集体经济,助力乡村振兴。
C 履职尽责勤为民
“如果你把财政当做一家宾馆,我们就是服务员,让你享受上帝般的待遇;如果你把财政当做一个家庭,我们就是这个家庭的保姆,让你有做主人的尊严。”这是陈巷财政人恪守的服务宗旨。
今年以来,陈巷财政所结合履职尽责,开展了“四基”活动,拉开了全所熟悉基本政策、基本情况(数据)、基本问题和基本对策的序幕。
强化惠农政策宣传。把财政预决算、各项惠农政策、补贴资金、项目建设资金及时上网公开,接受群众监督。加强村级政务公开查询点建设,拓展政务公开的范围,增加惠农政策宣传渠道,方便群众开展查询业务,保证政务公开的时效性。在宣传月活动中,采取固定宣传、流动宣传、入户宣传、发放宣传单等多种形式,重点对各项强农惠农补贴政策、补贴标准、办理程序,各项民生政策、准入条件、补助标准进行宣传,做到全覆盖无死角。共印制宣传单10000余份,制定固定宣传栏一个,刷写固定宣传标语12块,印制宣传横幅10条。深入走访农户并召开农户座谈,广泛征集群众意见,并积极解释整改群众提出的各种问题,使党的惠民政策家喻户晓,人人皆知。
加强专项资金监管。在预算支出管理方面,根据《预算法》规定,按照“保运转、促发展”的原则,严格按预算要求安排支出,确保预算支出合法合规;在专项资金管理上,按照专项资金管理规定,对项目实行事前、事中、事后全方位管理,专项资金实行专账管理,专款专用;在资金拨付上,严格报账程序,要求资料齐全,手续完备,资金直达服务主体。确保党的各项惠农政策落到实处,使财政工作更加贴近群众、惠及民生、切实保障群众的合法权益。
积极申请奖补资金。特别是“一事一议”财政奖补资金,从立项到项目动工、项目完工,都进行实地察看,并拍出项目前后对比图片,对整个项目的资金投入、资金的使用进行科学测算,合理预算、决算,做到项目真实可靠,资金使用合理。今年,该所申报“一事一议”财政奖补项目10个,主要用于村庄整治、硬化、绿化、亮化、公共厕所、污水处理、堰塘整修硬化,尽力将该项工作做实做好,做出民心。
扎实推进精准扶贫。积极参与、配合党委政府开展精准扶贫工作,配合相关部门及时做好扶贫核查工作,根据摸底情况,合理分配资金,提升资金使用绩效。做到事前、事中、事后全方位监管,履行监管职责无死角,坚决纠正和杜绝扶贫工作中损坏群众利益的不正之风。目前,共帮助2个贫困户发展养殖业,帮扶资金5000元。
严格村级财务管理。积极开展农村财务第三方代理记账服务。对村级2017年财务进行了清理,重点对涉农收费、农民负担、村级零招待等情况进行清理,确保村级财务规范合理。今年该镇与永信会计事务所签订合同,村级财务移交到会计事务所代理记账,让专业的机构记账,让村级财务更规范,从源头上治理村级财务管理混乱的问题,杜绝了腐败现象的发生。
加强法治财政建设。购买新《宪法》《监察法》、新《会计法》《预算法》等法律书籍,做到人手一册,积极在所内部开展法律知识学习。深入唐氏祠、李岗等村开展群众法律知识培训,并在李岗村建立法律图书角,提高大家的法制水平。
积极报送信息稿件。认真总结工作成效,实时向市局及各新闻媒体报送信息稿件。截至目前,向局办公室上报信息9条,在《随州日报》等市级新闻媒体上刊发稿件7篇,被省级新闻媒体用稿1篇。
D 励精图治转作风
在争先创优活动中,善谋善进的陈巷财政人没有停下前进的脚步,他们以健全机制、完善制度为核心,打出了队伍建设系列“组合拳”,让优秀的团队更优秀。
围绕“明确运行规则,落实管理责任,提高行政效能”目标,所长牵头负总责,对每位职工的工作性质、职能、工作量重新界定,对工作职责、岗位职责进一步细化、明确,建立了相互配合、相互促进、相互监督、协作共进的工作机制,一事一流程,一岗一管理,人人有事干,事事有人管,确保了干部在“越位”中“复位”,在“错位”中“归位”,在“缺位”中“补位”。
结合贯彻执行中央八项规定的要求,新修订和完善《干部管理制度》《考勤管理制度》,废止了部分不合时宜的内容,下发到每名职工。严抓干部到岗守岗,实行上下班严格按时间考勤管理,每周张榜公布。严格公务接待,狠刹庸懒散风、吃喝风、娱乐风,倡导文明健康工作生活方式。聘请了5名政风行风监督员随时监督,树立财政干部严谨负责、勤政为民的良好形象。
在“双评双治双促”活动中,陈巷财政所围绕“亮身份、晒承诺、树形象”,全力开展“服务大承诺”和“身份大公开”活动,主动接受社会监督。一是亮身份,接受群众评议。在财政所办公楼悬挂“双评双治双促”宣传横幅,设置“岗位公示牌”,要求全体财政所工作人员亮明本人身份、公开岗位职责、晒出服务承诺,并在办公桌上放置“双评双治双促”微信二维码,引导服务对象对财政工作满意度情况及时进行扫码评议。二是晒承诺,树立部门形象。财政所紧紧围绕财政职能,郑重向社会各界和广大农民朋友作出服务承诺,并以公示牌的形式,在机关院内橱窗上进行公示,同时设置“双评双治双促”举报信,公开业务咨询和投诉举报电话,畅通渠道,主动接受监督,树立了财政部门良好的社会形象。
情系发展结硕果,心连百姓写和谐。陈巷财政人心头牢记的是使命,肩头承担的是责任。他们正满怀豪情地耕耘在令人神往的金色之秋——因为那将又是一个丰收的季节!