李庶民
　　近期，从中央到地方密集出台措施扶持民营企业，有效提振了市场信心。与此同时，有专家提醒，要避免一窝蜂式保护民企，造成道德风险。笔者认为，支持民企是一个系统性工程，需要平衡发力，当前尤须强调“一把钥匙开 一把锁”的思维。
　　多年来，国家在支持民营经济发展方面出台了很多政策措施，但现实中，民营企业还时常遇到各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，成为困扰民企发展的重要问题。要想开“门”，就得用“钥匙”解锁，这是“一把钥匙开一把锁”的一重含义。而支持民企涉及到方方面面，需要金融、财政、司法乃至整个营商环境等各方面出台具体措施，还有企业提升“内功”的问题，因此，没有“万能钥匙”，不能因为支持民企是当前的热点、焦点，就眉毛胡子一把抓，还是要分类施策，这是“一把钥匙开 一把锁”的另一种含义。
　　首先，在全社会层面，“一把钥匙开一把锁”，就是根据各个领域的规则，按照合适的方式，对民营企业提供有力支持。在民营企业座谈会上，习近平总书记提出了六方面举措：减轻企业税费负担；解决民营企业融资难融资贵问题；营造公平竞争环境；完善政策执行方式；构建亲清新型政商关系；保护企业家人身和财产安全。这6个方面，涉及到财税、金融、司法等多个领域，体现了“一把钥匙开 一把锁”的思维。各部门在执行时，要注意结合实际，按照规则来落实。
　　其次，在经济层面，“一把钥匙开一把锁”，就是要以“几家抬”的方式更有效地支持民企。不同的“门”有不同的“锁芯”，也就需要不同的“钥匙”，这就要靠“几家抬”的办法，坚持市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，通过各种方式对金融机构承担的风险进行补偿，使金融机构对民营企业的支持实现可持续。在加大货币政策支持的同时，监管部门要考虑民营企业风险情况和风险溢价进行差别化监管，财政部门要加大财税政策支持力度，地方政府要不断优化营商环境，提升民营企业融资能力。
　　再次，在金融层面，“一把钥匙开一把锁”，就是要发挥好“三支箭”的政策组合作用。近期人民银行采取的“三支箭”政策组合，正是从信贷、债券、股权三个融资主渠道入手，支持民营企业拓宽融资途径。一把钥匙开一把锁，一支箭命中一个靶心。“三支箭”政策组合发挥了撬动作用，达到了四两拨千斤的效果，也进一步发挥了稳定投资者信心的作用。
　　最后，在信贷融资方面，“一把钥匙开一把锁”，还意味着要区分融资难与融资贵两个问题在紧迫性方面的区别。尽管融资难与融资贵常被并称，但二者侧重不同，紧迫性也不同。因此，解决融资难与融资贵，要用不同的“钥匙”，把握好“量”价”关系。要通过改革金融机构监管考核和内部激励机制，解决不敢贷、不愿贷的问题，并扩大金融市场准入，拓宽民营企业融资途径，有效化解融资难。在保证融资可得性的前提下，通过减税降费、强化融资担保、财政贴息、优化信用体系等方面加大支持力度，给金融机构适当风险补偿，切实降低民营企业融资成本，逐步解决融资贵问题。