随州日报全媒记者 包东流 见习记者 杨仪凡
编者按：
　　乡村兴则国家兴。
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻认识到乡村振兴关乎亿万农民的获得感、幸福感、安全感，果断作出了美丽乡村建设的战略决策，将美丽乡村建设视为建设美丽中国的重点和农村生态文明建设的重要抓手，顺应了亿万农民对美好生活的向往。
　　今年以来，我市以“四个三重大生态工程”和“五清一改”村庄清洁行动夏季攻坚战役为载体，着力改善农村人居环境，加快建设生态宜居美丽乡村，取得一定成效。
　　美丽乡村建设，如何调动农民的积极性？如何处理政府与市场的关系？如何展现地方特色？即日起，本报推出我市美丽乡村建设观察系列报道，敬请读者关注。

　　美丽乡村建设是一项实实在在的惠民工程，实施范围是广大农村，实施主体是千家万户的农民。它的最终目的在于改善人居环境，让生活在本地的农民提升幸福指数。
　　翻开《随州统计年鉴》，2018年末，我市农村常住人口为106.13万人，占全市总常住人口221.67万人的47.9%，接近一半。
　　让这些人主动参与美丽乡村建设，是这项惠民工程成功的关键所在。

发挥“我做主”的决策主体作用
　　“别墅连成排，河流清见底，房在绿茵下，村在山水间。”11月底，走进随县万和镇邱家大湾，美景让人沉醉。“环境好了，我们住得舒心。”正在锻炼身体的村民王海龙说。
　　邱家大湾村曾经差点“误入歧途”。“2015年，我们专门请外地规划设计院的专家做过美丽乡村的规划，结果在村民代表大会上被否决了，原因是太高大上，不接地气。”村党支部副书记、副主任李建军说，“还有一个重要原因就是按照那个规划，花费太高，村里无法承受。”
　　后来，该村老书记李德安和新书记李建军一合计，干脆自己设计、自己拿方案——不搞大拆大建，依湾就势，就地取材，争取一年一变样。
　　经过“四议两公开”征求村民意见后，新的方案得到村民一致拥护。“看得懂，花钱少，而且我们能得到实惠。”村民李少明说。
　　由此，邱家大湾村开始年年嬗变——河道扩宽疏通了，河堤亮化、绿化了，文化广场和党群服务中心修起来了，河沟两侧，一栋栋小别墅拔地而起……
　　村民们得到实实在在的实惠，积极性高涨。2019年，村委会决定将邱家大湾村所有通村公路都扩宽到5.5米，并且将路修到每一个乡湾。修路过程中需要占用62户农户的田地，村委会一家一家做工作，仅仅三天，所有农户在暂时没有补偿的前提下，自愿拿出土地。“这是为我们好，我们支持。”农户周长明说，一开始他也不愿意，但得知村委的用意后，想着能为村子发展作点贡献，便同意无偿拿出土地，支持村委会工作。
　　　　“两会制”决策、“四议两公开”……村民当家作主成为了常态。
　　市美丽乡村建设协调小组办公室相关负责人说，在美丽乡村建设中，应坚持农民主体地位，充分尊重农民话语权、所拥有的权利、所发挥的作用，让农民充分表达对美丽乡村建设事务的意见和建议。“这样才能集中农民的智慧和力量，最大限度地调动广大农民群众以主人翁身份投身美丽乡村建设伟大事业的积极性、主动性、创造性。”

发挥“我要干”的建设主体作用
　　广水市骆店镇红桥村，村民余翠霞正将屋内垃圾分类丢进门口的分类垃圾桶。“能卖钱的就是可回收垃圾，不能卖钱的就是不可回收垃圾。”余翠霞告诉记者。
　　“村民普遍文化程度不高，我们只能先教他们简单的分类方法。”村党支部书记徐德兵向记者解释，“等将来他们习惯了再做细分。”
　　红桥村集中居住点，房前屋后清洁整齐，地面干净，每家每户门口都放有分类垃圾桶。“党员群众代表大会广泛宣传发动，党员带头清理垃圾杂物。”徐德兵说，“许多村民也主动承担起‘门前三包’责任，共同为建设美丽乡村出力。”
　　随县澴潭镇柏树湾村，每家每户房前屋后的杂物都码得整整齐齐。村民何敬朝说：“每个村民保证房前屋后的干净卫生整洁，不得乱搭乱建、乱泼乱倒、乱堆乱放，村里每个月都要进行环境卫生检查。”
　　“检查环境卫生，是为了评选十星级文明户，这个是有奖励的。”村党支部书记张桄沦说，“2018年底奖励了8个十星级文明户，每户奖励现金1000元，有机肥、复合肥各三包。此举有效调动了村民们的积极性。”
　　“我们正在想千方设百计地激发广大农民建设美丽家园的强烈愿望，营造建设的浓厚氛围，变‘要我干’为‘我要干’，使投身美丽乡村建设成为农民的自觉行动。”在采访中，不少村干部这样表示。

发挥“我来管”的治理主体作用
　　群众是基层社会的主人，应提升基层群众自治管理水平，培育乡村治理的“主人翁”。
　　随县万福店农场凤凰山村绿意葱茏，文明语、文明画随处可见。文化广场的宣传栏上，一部村规民约跃入眼帘：以村为荣，热爱家乡；敬党爱国，积极向上……“村规民约简单好记、琅琅上口，被村里的文艺宣传队编成歌舞，时常传唱。”村党支部书记潘祥树说，日常生活生产需要大家共同参与维护、共建共治共享的要求被纳入村规民约中，村民通过村规民约来实现自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。
　　曾都区洛阳镇小岭冲村成立红白理事会、农村生活垃圾治理协会、农村“三资”管理监委会等群众性自治组织。同时吸纳一批村组干部、农村“五老”、社会乡贤人士和村民代表参与到这些群众性自治组织中来，让他们参与乡村公共事务、公益事业、乡风文明的共商共议和监督管理，实现“大家的事情”大家议、大家管、大家办。“群众自治，打造淳朴民风，让乡村更像乡村。”该村党支部书记甘宏伟说。
　　市农业农村局相关负责人说，要让农民参与管理美丽乡村，充分尊重农民的意愿，相信农民，依靠农民，充分体现村民自治，加强村庄社会治理，真正让农民成为长效管护的主体，自觉当好美丽乡村的践行者和建设成果的维护者。