随州日报全媒记者 张琴 通讯员 黄刚桥
　　提升基层纪检监察工作规范化、法治化水平，是党的十九届四中全会对基层纪检监察工作提出的新要求，也是摆在当前各级纪检监察机关面前的“时代考题”。
　　为答好这道题，随州市委、市纪委监委主动揽责上肩，积极作为，坚持以抓基层、强基本、夯基础、固根基为总方向，以“七个规范化”建设为主要内容，以“两降一升”为工作目标，扎实推进基层纪检监察工作规范化建设，以生动的探索实践写下了随州推动基层纪检监察工作高质量发展的崭新篇章。

　　　　　　　　　　“七个明确”强引领
　　“2018年，全市纪检监察机关接收检举的1597件控告类信访件中，涉及村（社区）干部663件，占44.9%，同比增长93.6%，折射出基层微腐败呈现上升趋势。”在年初召开的市纪委全会上，一组数据引起了市委、市纪委监委领导高度关注。
　　市纪委监委相关负责人表示，“从查处的案件来看，扶贫、社保、教育、医疗等民生领域的违纪违法行为在村（社区）易发多发，群众‘痛感’强烈，说明基层纪检监察工作规范化建设还有薄弱环节。”
　　加强基层纪检监察工作规范化建设，着力解决群众身边的腐败和作风问题，迫在眉睫。市委常委会多次研究，市委书记陈瑞峰专题调研规范化建设工作。市委、市纪委分别出台文件，明确抓重点、促全面，抓规范、建体系，重实际、求实效的工作要求，拉开了基层纪检监察工作规范化建设的大幕。
　　市纪委监委以“七个明确”为依托，筑起规范化建设的“四梁八柱”。明确工作目标为“两降一升”，即基层涉纪信访量大幅下降、基层党员干部违纪违法行为发生率大幅下降、人民群众满意度大幅提升；明确总体要求为“四基工程”，即抓基层、强基本、夯基础、固根基；明确主要内容为“七个规范化”，即组织体系、队伍建设、教育培训、工作履职、运行机制、工作保障、监督管理规范化；明确组织、能力、阵地建设等十项阶段性工作任务；明确突破方向为“三级梯级”发力，即村级纪检委员（监察信息员）重在真履职，镇级纪委、派出乡镇监察室重在强规范，县级纪检监察机关重在高质量；明确方法路径为抓县、促镇、带村，以点带面、示范引领；明确责任体系为“四级联动”，通过“七个明确”实现纪检监察工作全面过硬。

　　　　　　　　　　“七个规范”夯根基
　　一本32 开的小册子——《村（社区）纪检委员（监察信息员）履职手册》，是我市村（社区）纪检委员（监察信息员）的“标配”。
　　翻开手册，村级党务、事务、财务等25项小微权力工作流程和风险点清晰可见。市纪委监委相关负责人介绍，“手册为村(社区)纪检委员开展日常监督提供参考和指导，有效解决了‘不会监督’的问题。”
　　近日，广水市吴店镇东河村对原村级活动室进行公开拍卖，成功竞拍出10.2万元的价格。“既挽回了集体经济损失，又避免了程序违规。”该村党支部书记李明义深有感触地说。
　　前不久，李明义牵头筹备村活动室拍卖事宜，未按规定进行资产评估，而是由村“两委”依据当地房屋价格估算出8万元的意向起拍价。该村纪检委员张仁祥对照履职手册，果断叫停拍卖，指出存在的问题，并监督按照流程对集体资产进行处置。
　　“工作履职规范化”是我市推进基层纪检监察工作“七个规范化”举措之一。今年来，市纪委监委结合基层工作实践逐步形成了“七个规范化”体系，为破解基层监督难题找到了“金钥匙”。
　　在组织体系规范化上，向全市48个乡镇（办事处）派出监察室，全市1001个村（社区）均配备了纪检委员（监察信息员），实现基层纪检监察组织全覆盖；在队伍建设规范化上，积极探索村纪检委员（监察信息员）+村务监督委员会监督员联动模式，大力开展“亮身份、亮承诺、亮职责、亮工作”活动；在教育培训规范化上，围绕执纪监督、案件审理、办案安全等进行精准培训，推动基层纪检监察干部全员培训、全域强化、全面提升；在运行机制规范化上，着眼解决基层纪检监察干部“由谁任、谁来管、谁来考”等问题，大力推行“三为主”领导机制向基层延伸，让基层纪检监察干部履职更有底气；在工作保障规范化上，夯实经费、阵地等方面保障，乡镇纪委、派出监察室按照“八有”标准建设，村（社区）按照“六有”要求全面规范，做到整洁有序；在监督管理规范化上，通过开展履职尽责督查、案件质量评查、干部作风巡查等举措，确保基层纪检监察干部作风过硬、履职到位。
　　改革离不开创新。去年初，市纪委监委成立信息技术保障室，充分利用信息化技术助力监督检查，推动基层纪检监察工作高质量发展。目前，该室管理的综合信息查询平台已累计提供查询服务1万余人次。
　　市纪委监委还通过责任明晰化、权力清单化、工作流程化、考核差异化等“四化同步”，建立落实主体责任监督系统、信访举报视频接访系统、监察对象廉情档案管理系统、村级纪检委员履职月报系统“四大平台”，推动基层纪检监察效能实现由“形”到“行”、由“建”到“健”、由“制”到“治”的转变，将监督效能转化为基层治理效能。

　　　　　　　　　　“一地一特”显成效
　　今年前11个月，全市接收基层党员干部信访举报441件，与去年同比下降32.4%，近三年来首次出现下降，人民群众对基层纪检监察工作满意度大幅提升。
　　推动纪检委员（监察信息员）从“不管事”到“敢管事”再到“能管事”，全市各地因地制宜，呈现出一地一特色，释放出规范化建设的效能。全市村（社区）纪检委员参与“三重一大”事项监督5200余次，纠正苗头性问题930多个。
　　随县对全县纪检委员履职尽责工作实行动态管理，制定县、镇、村三级纪检委员履职尽责任务清单，建立学习培训、工作例会、谈心谈话、项目监督等一系列制度，让监督更加高效。广水市探索推行“四亮”工作机制、异地任职机制、协作区机制、签字背书管理机制等，边实践、边总结、边提升，规范化建设取得阶段性成效。曾都区积极探索推进“双六”工作法，村级纪检委员大胆开展同级监督，积极参与“三重一大”事项决策和“三资”监管，督促“四议两公开”制度落实。
　　随州高新区积极开展纪检委员（监察信息员）岗位“大练兵”活动，纪检委员（监察信息员）从门外汉变成“行家里手”，从“敲边捶”变成“重锣响鼓”。大洪山风景名胜区实行镇村联动，将长岗镇下辖九个行政村划分为3个协作区，制定区、镇、村三级纪检监察工作职责清单，全区“两降一升”显成效。
　　规范带来新气象。今年10月、12月，市纪委监委先后荣获第二届“湖北改革奖”、全国“七五”普法先进单位。下一步，市纪委监委将在细化、完善、丰富、调整、拓展上下功夫，为全省推进规范化建设工作继续贡献随州智慧、随州力量。