创新监管服务方式 提升外汇管理效能
作者:鄢 强
近年来,随州银监局中心支局以科学发展观为指导,围绕求真务实、开拓创新、规范管理、争先创优工作总体要求,更新服务理念,不断提高履职能力和水平,在辖区内大力推行 “四化服务、四类监管”新模式,有力地推动了地方外向型经济长足发展。 推行“四化服务”方式 多措并举,落实外汇政策,实现外汇管理服务环境优质化。发挥窗口指导作用,采取设立固定宣传橱窗、在《随州日报》开设专栏,利用《中国外汇》等专刊传导政策知识,发送手机短信40000余条,组织编印有关外汇等宣传资料分发给市委、市政府有关领导、外汇指定银行、涉汇企业。提高银行和涉外企业业务人员素质,通过实行专题培训会及涉汇企业调查和走访制度,将政策和业务规范向银行及涉外企业传导,2007年举办各类培训活动10余次。 牵线搭桥,共享信息资源,实现外汇管理服务平台多样化。建立外管局与政府相关职能部门,外管局与银行、企业的多方合作平台,每季度组织召开一次银行联系会、每半年召开1次政银企座谈会(联系会),每年召开由政府分管领导、财政局、商务局、国税局、工商局等部门负责人和重点联系企业负责人参加的外汇管理工作会,实现信息资源共享,一方面帮助企业规避外汇风险,另一方面满足不同客户的多层次外汇服务要求。 创新求变,紧贴银企实际,实现外汇管理服务机制科学化。先后修订了《业务审批核准制度》、《限时服务责任制》、《首问责任制度》、《工作无缺位制度》和《零收费制度》等,与外汇指定银行签订《优质服务承诺书》,承诺“三公开一监督”,即公开办事程序、公开办事电话、公开办事时限,接受社会监督。 改进方式,简化工作程序,实现外汇管理服务效率最大化。印制了《外汇服务联系卡》,进一步简化进出口核销手续。积极参与随州市政府组织的外商投资“一站式”服务;全面开展外资企业网上年检,减轻企业负担,提高了工作效率。 实行“四类监管”模式 进一步完善对外汇指定银行 “代位履职”的监管。与外汇指定银行签订《合规经营外汇业务及履行监管义务承诺书》,并制定印发了《随州对外汇指定银行外汇业务综合考评办法》、《随州市加强和完善外汇指定银行及其履职监管职责方案》,加强外汇指定银行外汇业务监管,增强了外汇指定银行履行外汇监管职责的责任性、主动性。 进一步延伸对中介机构的监管。与随州市财政局 (注册会计师管理中心)沟通联系,联合出台《随州市注册会计师行业办理外商投资企业外汇年检、验资工作管理暂行办法》,与会计师事务所签署 《会计师事务所办理外商投资企业外汇业务责任书》,加强对全市会计师事务所的监管,保证外汇资金合理有序运行。 密切与相关部门的合作监管。与市工商局联合下发了 《关于做好外商投资企业登记和外汇业务核准监管信息交换与共享工作的通知》;与市商务局建立每月核对外资到资情况的监管机制,实现监管资源与信息共享。 加强对进出口企业外汇业务的监管。实行“核销员联系卡”制度加强出口收汇核销员管理。实行“关注企业提示函”制度,加强贸易外汇的真实性监管。与涉汇企业签订《防范外汇风险责任承诺书》,促使企业进一步认识自身责任与义务,减少违规的可能性。 监管和服务方式的创新,打造了多方共赢的环境和基础。截至2007年9月底,全市外贸进出口总额14555万美元,同比增长32.1%。进出口企业总数增加至70个,同比增长16.7%,产品市场达160多个国家和地区。外汇指定银行国际结算量1.78亿美元,同比增长60.7%。随州中心支局连年被市政府评为 “支持外向型经济发展先进单位”,其中“关注企业提示函”和“四类监管”的工作做法得到了分局领导的充分肯定,为营造健康和谐的外汇管理环境提供了有力的保证。 |