2000年，新的地级随州市诞生。应运而生的随州市公安机关，经过几年的发展壮大，1300余人的公安队伍担负保一方平安的历史重任。2006年9月，市公安局领导班子换届后，随州公安事业又站在了新的历史起点上，新时期公安队伍建设迎来了良好发展时期。为了有效破解公安队伍管理机制如何适应队伍发展成长的瓶颈问题，市委常委、政法委书记、公安局长万学斌同志带领局党委一班人，以开拓创新的勇气，扎实务实的作风，探索出五大体系锤炼公安队伍新机制，这是一个了不起的探索，这是在科学发展观指导下的公安实践活动又一创举。
　　学分管理是机制教育训练强素质
　　　　建立以学分制为核心的教育训练体系，是提高队伍素质的有效途径。2008年1月，湖北省宣传思想工作表彰会议，在武汉隆重召开，会上随州市公安局挂取了“全省理论学习先进单位”的桂冠。2月，随州市公安局被市委、市政府命名为最佳文明单位。3月，被市委、市政府命名为社会治安综合治理优胜单位。这是全市公安民警的荣耀，也提升了随州公安机关形象。
　　　　回想起前几年大家共同走过的时光，民警们把组织学习看作是一种政治活动形式，一个精神负担，认为学习的方式和内容不切实际。虽然夜校学习也在常年坚持，但广大民警并没有从学习中得到什么收获。实战单位的民警因此而耽误了工作，产生怨气。
　　　　如何改变这种学而无获，流如形式的学习制度，万学斌同志提出从机制建设入手，他要求分管思想政治工作的领导深入调研，探索一种新的教育训练模式，通过学习能够增强民警素质，并能尽快将成果转化成警力，促进公安业务工作。
　　　　2007年初，该局出台了《学分制管理规定》，科学设置了学科和分值，结合民警岗位需要，安排年度学分制训练科目，将新科目分为必修和选修两大类。必修科目以政治理论、业务知识和技能、体能为主，共60分；选修科目以写作知识、心理健康知识、读一本书等为主，由民警选定，共30分，另有10分用于对民警创新性成果和有价值调研文章进行奖励。
　　　　在基层干了几十年派出所长的朱佑保，快到退休年龄了，前几年调入交警支队工作，岗位需要他熟练掌握操作电脑的技能，这与学分管理要求的内容完全一致，朱佑保同志为了学习电脑，白天上班整理交通违章记录，晚上就让女儿手把手教自己学使用电脑技术，虽说学的慢，花了几个月时间，但终于能用电脑完成自己的本职工作，年底他的必修课得了满分；选修课他选读了《细节决定成败》这本书，并写几千字的读书笔记，年终按学分管理考评时，他获得优秀等次。他说：“这样的学习使我有收获。”实践证明，许多民警在学习中是尖子，在业务工作成为骨干。
　　　　出入境管理科副科长肖寒，两年来，她严格按市公安局学分制管理规定，注重学分的积累。同时，结合本岗位业务知识加强学习，以及对选修科目的钻研。政策水平、业务知识水平和执法能力显著提高。在不到二年的时间里，工作中发现了两名公安部通报备案不准入境的外国人，并依法将其遣送出境，受到上级业务部门通报表彰。由于她在出入境窗口服务中，业务一口清，服务暖民心，出入境管理科被群众誉为最满意的服务窗口。2007年被公安部评为“全国文明窗口”。
　　忠诚敬业是品德文化价值壮激情
　　　　建立以忠诚敬业为核心的文化价值体系，是弘扬正气凝聚警心的巨大力量。文化是一个民族的灵魂，是一个国家发展进步的不竭动力。公安文化是全体民警的精神家园，越来越成为凝聚力和创造力的重要源泉，大力发展警营文化，丰富民警精神文化生活，让文化价值成为警队的思想灵魂、工作的巨大动力。这是该局追求的文化发展目标。
　　　　就连广水市公安局的张道亮局长自己也没想到，一次简单的征文活动，竟然产生了这么好的效果。2006年张道亮同志走马上任后，发现该局民警生活没有激情，工作没有热情，与同事缺乏感情，与群众缺乏真情。他想通过一次征文活动了解民警思想现状。于是，他与政委柴家胜同志精心策划，自己也写了两篇散文挂在公安局域网上，张局长的散文叫《宽容》，语言生动，朴实感人。他用亲身的经历，讲述了自己从学生到社会，从基层到机关，从老师到领导的工作经历及心态变化，如何以平常之心、宽容之心、感恩之心对待社会、对待生活、对待亲人、对待工作中每一个人的故事，这篇散文的发表，引发了广水市公安局全局民警的热议，大家积极响应，撰稿共百余篇。一位老民警说：“以文见人，张局长很有人情味，因为他怀有一颗感恩之心，这样的领导我们拥护。”这次征文活动展示了文化育警的力量，现在广水市公安局凝聚力、战斗力、公信力全面得到有效提升。
　　　　大力开展文化育警活动，鼓舞了民警士气，凝聚了人气，2007年先后开展了丰富多彩、主题鲜明的公安文化活动，民警及家属子女同台献艺，社会文化名人出场助兴，邀请市领导及社会各界群众光临观看。充分展示了广大公安民警既忠诚敬业，又多才多艺的良好形象。许多民警观看了迎新春文艺晚会后说：“这是我们民警大家庭的团圆之夜，是我们民警自己创作的精神盛宴。”开展以弘扬时代精神各主题的书、画、影、文竞赛活动，广大民警涌跃参加，挑灯夜战，挥毫泼墨，讴歌警营模范，吟颂祖国昌盛，抒发壮志豪情，展示公安风彩，增强了广大民警的艺术鉴赏力。
　　　　2007年5月开展的警营读书活动，先后向民警推荐了《把信送给加西亚》和《细节决定成败》等书目，并举办读书心得体会交流会，刚刚走进警营的青年民警刘秀键在发言中讲道：“《把信送给加西亚》的作者罗文，他对祖国的忠诚深深感染了我，我是一名青年民警，要把对祖国对党对人民的忠诚看作比自己的生命还宝贵，要向罗文一样，当祖国和人民需要自己完成某一艰巨任务时，就要不惜一切勇往直前。”部分民警通过阅读了《细节决定成败》之后，在各项工作中注重每一个细节，克服粗心大意的毛病，工作质量显著提升。
　　　　公安文化蕴含着公安前辈出生入死的伟大精神，沉积着人民公安服务人民、保卫安宁的奉献精神，用公安文化发现、培养、宣传典型，也是随州公安文化大发展的重要内容，文化育警成就了勇斗歹徒的一等功臣张清江，培育了廉洁公正无私的全国劳模蔡传银，树立了无私奉献的全国优秀人民警察邹世义，推出了勇破大案惩治犯罪的二等功臣张太国，他们是随州公安文化育警结出的丰硕成果。
　　　　公安宣传是公安文化的重要组成部分，公安宣传架起了与广大人民群众联系的桥梁，是公安机关面向社会的重要舆论工具，公安宣传出警力、战斗力这是不争的事实，努力塑造公安机关良好形象是公安宣传的目标和任务。随州市公安局先后在当地媒体开办了《警界风采》和《警方热线》等栏目，为民警写稿上稿开辟了阵地，成为公安机关宣传政策法律，发布治安信息，引导社会舆论，弘扬公安业绩，展示了公安形象重要阵地。
　　绩效考核是目标提质增效保稳定
　　　　建立以公平、公正为核心的绩效考评体系，是公安工作提质增效的重要保证。2006年全市公安工作走入低谷，两个县级局执法质量不达标，受到省厅通报批评，交巡警在岗管事率大幅下降，机关民警有的上班报个到就不见人影，工作效率低下，甚至少数民警参与经商办企业。金钱思想恶性膨胀严重腐蚀着我们的公安队伍，导致治安问题突出，发案上升，事故频发，不稳定的事件影响了随州经济的发展。党委政府不满意，人民群众为之叹息。
　　　　2007年1月，随州市公安局党委向全市人民作出了《十项公开承诺》，全体党委成员意气风发，带领全市公安民警迈向新征程。该局结合自身实际，总结历史经验，借鉴外地作法，出台了绩效考核管理办法，并在全局全面推行，充分发挥绩效考核在激发民警潜能，提高工作绩效和公正评价业绩等方面的积极作用。市公安局下发文件要求基层县级局及直属各单位参照执行，为了确保考核水平和质量，市公安局政治部加大指导督办力度，各单位领导挂帅，成立了绩效考核领导小组，明确规定实行三级考核。
　　　　科学设置目标，公平、公正考评是决定绩效考核成功的关键，该局在内容考核上确定三个重点即岗位目标、共有目标、否决目标。在考核办法上采取下管一级的原则，局长审批一级考核，领导小组审批二级考核，各单位负责人审批三级考核。确定的考核目标做到“四个不低于”，即不低于上级公安机关和市委、市政府的要求，不低于警种全省的平均水平，不低于本单位前三年的平均值。民警量化目标之和不低于本单位岗位目标。合理使用考核结果，把评先评优、晋级提职等政治待遇同绩效考核结果挂钩，拿出民警的执勤津贴兑现考核结果，充分发挥绩效考核的激励作用。
　　　　广水市公安局自从实行绩效考核后，增强了工作责任感，办案质量明显提高，在2007年全省执法质量考评中，由原来的不达标单位，一跃成为执法质量达标单位。全局交警在岗管事率由过去的65%上升为现在的97%，交巡警支队一大队民警人平每天处理交通案件违法21起。城区禁摩工作任重道远，十分艰难，由于绩效考核符合基层工作实际，有效地提高了民警工作效率，城市交通管理秩序出现了很大的变化，受到市领导和广大市民的称赞。
　　　　绩效考核有力促进了全局公安业务工作的开展。2007年成功化解处置群体性事件112起；调处影响稳定的信访积案31起；曾都公安分局连续两年实现命案全破；全市刑事发案率大幅下降；追逃工作在全省名列前茅；治安灾害事故和重大交通事故大幅下降；反盗打抢专项行动取得显著战果；为民服务活动质量得到全社会的好评。广大民警夜以继日忘我拼搏取得了令人瞩目的成绩。曾都区、广水市双双被省委、省政府授予“平安区、市”光荣称号。
　　规范高效是要求从严治警是根本
　　　　建立以规范高效为核心的公安队伍管理体系，是从严治警的根本要求，更是党和人民对公安机关的要求。万学斌同志常说：“规范高效的公安形象，代表着党和政府的形象，也是一个地区执政能力、文明进步的标志。”
　　　　2006年初，公安部向全国公安机关部署了派出所规范化达标建设工程，随州市公安局党委积极响应，向上争取建设拨款，开源节流挤出资金，安排启动派出所统一外观标识建设。有效地改变了全市基层派出所的落后面貌。2007年底省公安厅治安总队领导来检查工作时，对随州市公安机关派出所的变化感到惊喜，民警接待群众文明礼貌，所容所貌规范统一，办公室内干净整洁。
　　　　以“三基建设”为契机，在狠抓公安机关硬件建设的同时，大力开展苦练基本功活动，也是该局抓规范高效建设的一个亮点。2007年初广水市公安局以苦练基本功为契机，在大力开展从严治警，推行正规化建设的同时，对民警进行苦练基本功正规化训练。从“三操”入手。一是早操，开展体能训练，以体育、太极拳训练为主；二是工间操，每天上午10点的20分钟工间操，以队列训练、培养军人行为举止为主；三是每周一个下午的训练操，以练警事技能和战术训练为主。这几项训练常年坚持，使民警增强了体能，促进了健康，自觉养成军人素质，增强了纪律观念，熟练掌握自身职业所需的技能和战术实践要领。经过一年多的培养锻炼，全体民警的观念发生了很大的变化，民警精神振奋。全局上下空前团结，民警工作热情高涨，办事率大幅提升，局长收到群众的表扬信件不断增多。
　　　　全市公安机关开展正规化建设活动。先后推出了以曾都分局均川派出所为代表的标准化管理典型，以广水市看守所为代表的基层精细化管理典型，以曾都公安分局万和派出所为代表的军事化管理典型，以交巡警支队一大队三中队为代表的效率化管理典型，以市公安局出入境管理科为代表的科学化管理典型。他们从不同的侧面反映出该局规范化建设取
　　得的成功经验。
　　制度建设是核心纪律严明铸铁警
　　　　建立以制度建设为核心的监督制约体系，是纯洁公安队伍的有效措施。随州市公安局曾都公安分局前几年有过血的教训，当年用人制度不健全，提拔用人少数人说了算，纪检、监察监督无力，导致刑警大队民警张某某拉关系攀高枝，一步跃上了副大队长的职位，超越主管领导自收自支，财经一支笔，放人一句话，提“钱”放人，大肆敛财，最终被脱掉警服，获刑几年，教训极其深刻。
　　　　2007年初，市公安局为了建立完善监督制约机制，确保队伍走上制度管理的良性发展轨道，在广泛调研和征求意见的基础上，先后出台了《警务问责暂行规定》、《警务公开实施方案（试行）》、《随州市公安局局规一百条》、《随州市公安局工作规则》、《随州市公安局党委十项承诺》。并结合制度执行情况，不断进行调研，让制度在广泛的公安实际工作中得到完善，使这些制度更具实效性和可操作性。
　　　　一项好的制度关键看落实，抓落实关键看领导，领导是否有带头作用，领导是否受到了制度的约束是关键。万学斌同志由于自身过硬，严于律己，以表率作用感染了全局民警。市公安局域网上月月都要公开党委成员的公务经费开支情况，每个单位都要做到账目月月公开，主动接受民警监督。市公安局每逢节假日实行封车制度，从局党委成员做起，这样既节约了公务经费，也减少了交通事故的发生，更重要的是培养了大家廉洁自律、节约能源意识。
　　　　铁的纪律，打造出铁的队伍，铁的纪律是神圣不可侵犯的，在内部监督上，市公安局有效整合纪检、监察、督察、审计、法律、信访等力量，加强对涉警案（事）件的查处督办，对外在各级媒体公开监督电话，鼓励社会舆论和广大人民群众对公安机关有效监督。并做到来信来访件件有回音，事事有答复。
　　　　山不择垒土，故能成其高；海不择细流，故能成其大。随州市公安局把队伍建设摆在如此重要的位置，在公安队伍建设实践活动中，从细小的环节入手，从细小的事情抓起，不断探索创新公安队伍管理的成功经验，并将其成果转化为强大的战斗力。用规范高效的管理模式打造威武之师，用科学发展的理念铸造铁的警队。荣耀和梦想同在，汗水和辉煌同行，随州市公安机关将在新的征途上，创造更加优异的成绩，回报党和人民对公安工作的新期待。
　　宫贵奇