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规范价格行为 维护群众利益
——市物价局局长刘厚顺就《价格法》实施十周年答记者问
  为稳定价格总水平,规范价格行为,维护群众利益,合理配置资源,1998年5月1日颁布实施了《中华人民共和国价格法》。十年来,《价格法》对人民群众的生活、市场价格秩序、促进经济发展方面产生了哪些影响,记者就此采访了市物价局局长刘厚顺。
    问:《价格法》是一部什么样的法律,有什么作用?
    答:《价格法》是社会主义市场经济法律体系中最重要的法律之一。《价格法》的颁布,对于规范价格行为,发挥价格合理配置资源的作用,稳定市场价格总水平,保护消费者和经营者的合法权益,促进社会主义市场经济健康发展,有着重要作用。
    问:《价格法》规定物价部门怎样依法行使管理、监督和服务三大职能?
    答:《价格法》规定“国家支持和促进公平、公开、合法的市场竞争,维护正常的价格秩序,对价格活动实行管理、监督和必要的调控。”为此,价格主管部门必须依法履行职能、规范管理行为。在管理上必须兼顾各方面利益,严格依照有关程序和权限,合理科学制定价格和价费管理办法。在监督检查上必须按照法定程序办案,对违价行为严肃查处。在服务上要以服务地方经济发展为中心,为全社会提供优质的政策咨询、价格认证服务,同时还要加强市场价格监测,为领导决策当好参谋。
    问:我市在贯彻落实《价格法》过程中做了哪些工作?
    答:在制度建设上,一是建立科学的定价机制。按照《价格法》和《政府制定价格行为规则》,制定和完善了成本监审、价格听证、专家论证、集体讨论、价格公示等价格管理制度,使价格决策更加公开、透明、合理、科学。十年来我们先后对出租车运价、物业管理收费、市管医疗服务收费标准、城区供水价格、垃圾处理费等价费标准进行核定或调整,真正体现了依法定价原则;二是建立完善价格调控体系。分别在2003年 “非典”、2004年 “禽流感”、2008年初雪灾等非常时期依法启动价格干预措施,抑制了市场价格异常波动,维护了正常的价格秩序,安定了人民群众生产生活。在规范执法行为上,一是在系统内开展了 “规范执法年”活动,狠抓执法程序的规范,把规范自身执法行为作为价格执法的重中之重;二是对市场价格行为进行了整顿规范。全面推行了明码标价制度,对价格欺诈等价格违法行为进行了打击,加强了经营者诚信教育;三是建立了价格举报制度,开通了价格举报热线12358。在提供服务上,我局以开展价格服务 “进农户”、 “进社区”、 “进学校”、 “进企业”、 “进医院”、“进商场”、 “进景区”等 “七进”活动为载体,把价费政策送到千家万户,切实维护城乡居民和企业的合法权益。
    问:价格与人民群众的生活息息相关,近年来,党中央、国务院对医疗药品价格和教育等民生问题高度关注,并采取了一系列政策措施,我市物价部门做了哪些工作?
    答:在教育收费方面,认真贯彻落实了“义务教育一费制”政策,现在全市义务教育阶段走读生上学为“零缴费”;高中招生严格执行“三限”政策。在医疗服务方面,先后降低上万个品规的中成药和生化药品价格,平均降幅达到35%;对市管3342个医疗服务项目进行了取消、降低和归并,规范的3068个项目中,最高的降幅达到50%。
    问:从2007年开始,我市和全国一样,物价持续上涨,各级政府极为重视,2008年更是将“稳定物价”作为了经济工作的首要任务。请问我市目前价格形势如何?物价部门是如何应对这一形势的?
    答:2007年上半年起,我市和全国一样,以猪肉为主的副食品价格持续上涨,继而带动全市价格结构性上涨。为防止价格由结构性上涨演变为全面通货膨胀,我局成立了监测、监管、巡查3个专班,加大了对市场价格的监控力度,严格执行临时价格干预措施,及时召开价格提醒告诫会,敦促商家诚信经营。截至目前,已对数十起客运班车在春运期间乱涨价的行为和5家食用油经销商乱涨价行为进行了处罚。一季度我市价格总水平指数居全省中等水平。
    问:近来,我市以化肥为主的农资价格持续上涨,农民反映很大,作为价格主管部门在此方面采取了那些措施?
    答:今年我市化肥价格一路走高,主要有两个方面原因:一是受化肥生产成本上升的拉动,二是生产原材料供应偏紧,生产总量下降,造成供需失衡。针对实际,我们采取了相应措施,一是要求化肥经销企业必须执行临时价格干预措施;二是按保本微利的原则从严制定化肥生产企业出厂中准价格;三是开展农资价格专项检查,严格打击价格违法行为,确保春耕生产用肥正常供应。
    问:在市场经济条件下,经常看到有的商家利用机会大打折扣,其实商家是在做价格游戏,有的商品不仅没降反而上涨了。请问物价部门对此类价格行为如何监管?
    答:有的商家利用各种机会,打出“跳楼价”“放血价”“最后三天”等等促销口号,实际上大都是在做价格游戏。凡类似虚假标价、模糊标价、虚构原价、虚假折扣、模糊赠售、不履行价格承诺等等都属于价格欺诈行为。为此,物价部门专门设立了市场价格管理机构,打击价格欺诈行为。在这里再次提醒广大消费者应理智对待商家打折降价等促销宣传活动,合法权益受到损害时请拨打12358举报电话投诉,一经查实,我们将依法严处。
    问:近年来,为促进节能减排,保护环境,资源价格改革成为人民群众耳熟能详的词汇,资源价格改革的方向如何?
    答:为充分发挥价格杠杆对资源节约和环境保护的促进作用,我市将按照价格管理权限,在充分考虑社会各方面承受能力的基础上,按照统筹规划,分步实施的原则,重点做好医疗废物处理价格、农村水利工程供水价格等方面的改革工作,制定出切合我市实际的价费管理办法。
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