本报记者 徐军国 通讯员 李静 王刚 蒋小科
　　　　随着社会的进步，人民生活水平的提高，人们对法律的求知欲和法律保护意识也在不断提高，这对公立医院这样一个担负救死扶伤、保障人民健康、探索生命科学的单位有着巨大的挑战。近年来，随州市中心医院始终把加强普法作为法治医院建设的基础工作，以法制化促进规范化、制度化。该院坚持“严”字当头，狠抓行业规范管理；以教育为主，狠抓员工文明行医、优质服务；以构建平安医院为目标，大力推进普法和依法治院进程，有力地促进了医院的发展，法治医院创建也取得了明显成效。
　　阅读提示
　　　　光阴荏苒，岁月如梭。弹指一挥间，我们迎来了“六五”普法工作总结验收年。
　　　　2011年，按照中央、省普法规划总体要求，我市制定了 《2011—2015年法治建设暨第六个五年法治宣传教育工作规划》。五年来，我市普法依法治理工作在省普法依法治理工作领导小组的指导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，按照“六五”普法规划和决议要求，深入开展法治宣传教育和法治创建活动，不断提升全民法律素质和全社会法治化管理水平，为推进“法治随州”建设，构建和谐随州发挥了积极作用。
　　　　五年来，全市各地、各部门在普法计划和任务上，注重一个“实”字，在法治宣传工作上，强调一个“真”字，在督促干部学法、用法上突出一个“强”字，通过多形式、多措施，拓宽了普法渠道，扩大了普法覆盖面，提高了普法效果，在全社会营造了自觉学法守法用法的良好氛围，为推进依法治市、建设法治随州作出了积极贡献。
　　　　为总结成绩，展示亮点，为迎接8月底前全市“六五”普法检查验收组对各地、各部门实地检查，9月底，省“六五”普法检查验收组对我市实地检查，营造良好的舆论氛围，在随州市依法治市工作领导小组办公室的指导下，随州日报特别推出“六五”普法好成果专题宣传活动。今日展示的是随州市中心医院普法工作纪实，敬请读者关注。
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　　　　三位一体普法宣传教育接地气
　　　　依法行医，依法维权，是医院管理者应尽的职责和义务。市中心医院党政领导班子充分认识到普法工作对于建设法治医院的重要性，要建设一支高素质的职工队伍最基本的就是要知法守法，依法办事，依法履职。
　　　　2011年，市中心医院“六五”普法工作正式启动，院领导班子站在解放思想、依法治院的战略高度,吹响了法治宣传教育工作的集结号。该院健全组织机构，成立了市中心医院法治建设工作领导小组，常年聘请1名法律顾问，在各科室配备了兼职普法宣传员，定期召开法治建设工作领导小组会议，做到机构常设，队伍常在，工作常抓，措施到位。营造法治氛围，制定创建实施方案，设立创建专项资金，同时充分发挥报刊、橱窗、专栏等宣传媒体和现代网络平台的作用，广泛进行宣传，在医院网站上设立普法宣传专栏，发布最新法治建设动态。精心制定规划，制定了《市中心医院“六五”普法工作规划》，并按规划和方案制定年度工作计划，年底进行检查总结。通过系列举措，为法治建设工作奠定了坚实的组织基础。
　　　　制度是规范医疗行为的保障。市中心医院在落实现有规章制度的同时，努力创新管理方法，出台一套行之有效的管理制度，有效促进了普法依法治理工作顺利开展。他们进一步完善院领导、职能科室与临床科室联系包干制度，发挥除医疗质量管理部门以外的其他职能科室作用，共同参与医务管理。重新修订部门规章、岗位职责、诊疗常规。以医疗机构突出问题专项整治活动为契机，在医药购销、设备采购和基建工程等方面不断出台、完善相关规定，实行医生不当处方在医院内部公示和点评制度，建立并完善医护人员医德医风考评档案制度以及医院药品用量动态监测和超常预警制度。同时，加大对制度执行的考核力度，运用行之有效的管理手段，确保医疗行为规范化、医院管理制度化、科学化。严格落实医疗安全核心制度及科主任负责制，加大对重点部门和高风险科室的监管力度，有效防范了重大医疗事故及医疗纠纷。建立和实行医院内医务人员申诉制度，保障医务人员的合法权益，依法提供相应的工作条件，确保医务人员实施医疗活动和开展科学研究、参加进修和培训等权利。建立普法工作考核制度，将普法工作列为医院重点工作目标，纳入目标责任制管理内容，与年度目标考核、文明单位评选挂钩，进一步加大考核力度，以考核促学习，以考核求进步，同时及时表彰涌现出来的先进集体和先进个人，推动医院普法工作的全面开展。完善领导干部学法制度，进一步完善了党委中心组学法制度，由院领导带头坚持法制学习，规定班子成员每月进行一次法制学习，每人每年参加集中学习的时间超过24小时。
　　　　为使全院形成人人知法、用法、守法的局面，市中心医院加大普法教育力度，采取了很多行之有效的方法。一是举办普爱大讲堂。有计划地开展普法教育，把法律法规的学习作为普爱大讲堂的重要内容之一，邀请全国知名专家、北大法学院教授孙东东讲授防范医疗纠纷、医务人员维权等知识讲座，提高医务人员医患沟通技巧，有效防范了重大医疗事故及医疗纠纷。二是丰富教育载体。组织党员干部到洪山、黄山监狱参观、观看法律法规电教片等活动，并要求写观后感，通过寓教于乐的方式，力争把普法宣传搞活搞实，使全院干部职工受到生动形象、潜移默化的法制教育。三是为全院干部职工下发 《干部法律知识读本》、《学法用法1500题》等法律读本，发放法规知识宣传资料2000余份。四是推广使用无纸化普法软件。充分利用网络在学法用法中的独特优势，实现学法用法及法律知识考试网络化、信息化、无纸化，提高普法对象学法用法的积极性和主动性。五是以“三基三严”考核培训为抓手，开展全院岗位技能大练兵活动，组织医务人员法律法规学习及医疗安全知识培训，加强业务技能操作及基础理论的考核，对临床现诊病历和医疗文书质量进行检查评比活动。六是大力推进“法律六进”活动，扩大卫生法制宣传范围。组织医务人员走进社区、乡村开展医疗卫生及医保农合政策咨询、传染病防治、突发公共卫生事件应急处理、医疗维权和打击非法行医、健康知识讲座等，专家队累计下乡义诊30余次，市区义诊36次，为7000多名群众进行了诊疗，举办各类讲座24场，发放健康教育宣传资料3600份。近三年来，该院举办普法培训28场次，参训5762人次，医院管理人员的依法治院意识和医务人员的依法执业意识得到了进一步的加强，营造了浓郁的学法、用法、守法的氛围。
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　　　　学用结合民主法治管院得民心
　　　　结合自身行业特点，市中心医院狠抓依法职业管理。严格执行《医务人员准入制度》，做好医务人员资质认证工作，制定并落实各专业技术岗位任职准入规定，加强医护人员执业管理，严格按照《执业医师法》、《护士管理办法》等法律法规聘用医护人员。加强日常管理，坚决杜绝出租、承包科室和非法从事性病诊疗活动、利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为。严格执行临床技术、诊疗护理常规和《抗菌药物临床应用指导原则》等有关规定，规范医务人员的诊疗行为。开展综合治理，维护医疗秩序。认真宣传落实计划生育政策，对“两个禁止”进行严格监督管理，医院独生子女办证率达100%，无一例违规生育、引产和非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠现象的发生；完善内保工作机制，加强警务室建设，严厉打击医闹、医托，对消防安全、毒麻药品、放射源、消毒隔离等实行重点监管。
　　　　狠抓医疗服务质量。一是建立科室管理、学科建设、人才培养、新技术开展的互动信息平台，每季度下发《医院简讯》一期，通报存在问题，促进医疗质量持续改进。二是认真贯彻执行《湖北省医院管理评审标准与评分细则》的规定，建立医疗质量评价制度。严格执行各级各类规章制度和技术规范，保障医疗和护理质量，提高医疗服务能力。三是以“平安医院”创建为龙头，将创建工作与医院日常业务工作相结合，建立目标管理责任制，将任务层层分解，责任到人，落实整改措施。对临床医疗质量、医疗安全、医院综合治理等方面加大管理力度，2014年荣获全国百姓放心百佳示范医院称号。四是扎实开展“医疗质量荆楚行”及“三好一满意”活动，促进“抗菌药物专项整治”及优质护理服务工作的深入开展，不断增强内涵建设，完善医院管理与评价的长效机制。五是加强会诊管理，规范医疗秩序。制定了会诊管理补充规定，规范医疗机构之间医师会诊行为，维护患者、医师、医疗机构的合法权益。六是强化医疗安全，做好防控监测。对全院医务人员开展《新处方管理办法》及《抗菌素合理使用规范》等相关知识的培训，加大抗生素使用监管力度，提高处方合格率，切实降低住院患者抗菌药物使用强度。七是扎实推进“优质护理服务示范工程”活动，加强护理示范病区建设，实行护理质量三级岗位管理及护士分层管理，定期评价分析并持续改进。落实“护士长目标责任制”、“责任护士包干制”和“小组护理包干制”，改进夜查房模式。通过开展 “优质护理服务示范工程”专项督导、“十佳护士”、“优胜科室”及“护理服务之星”评选表彰等活动，实行激励和奖惩机制，有效提升了护理人员整体素质及服务水平。
　　　　狠抓医风行风建设。在门诊设置了费用自动查询系统，住诊实行住院费用一日清单制；在门诊收费处、中西药房等窗口将常用检查、常用药品价格上墙公示，各种费用一目了然，让患者明明白白看病。加大行风监督力度，坚持“社会监督员”制度，定期和不定期地对门诊和住院病人进行问卷调查、出院病人问卷函调、开展逢四说事活动，召开病员工休座谈会。维护患者的合法权益，理顺了病人投诉处理工作程序，制订了医院接待处理患者投诉工作流程图，并将病人意见汇总，制成表格的形式，及时、妥善地处理和反馈患者的投诉。及时对医疗、药品、医用耗材收费价格进行调整，不定期对院内外门诊的收费情况进行抽查，督促物价政策的落实。增强医患沟通，和谐医患关系。加强员工沟通能力培养，完善患者投诉处理制度，及时处理和反馈患者的投诉；建立健全医疗服务社会监督评价机制，畅通患者投诉举报渠道，定期征求患者对医疗服务和医院管理的意见，及时妥善处置各类突发事件，把不稳定因素消除在萌芽状态。坚持廉洁行医，预防职业风险。大力开展行风治理，继续做好法制纪律宣传教育，切实加强预防腐败及反商业贿赂工作，进一步健全完善对重点部门和重点岗位的监督制约机制，坚决遏制各类违规违纪行为的发生。通过这些举措的实施，切实减轻了广大病患者的就医负担，方便了患者就医，医院的社会效益得到了显著提高。
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　　　　普治并举依法治院出成效
　　　　市中心医院在深入开展普法教育工作的同时，坚持普治并重，稳步推进了依法治院工作。
　　　　行风建设初显成效。紧紧围绕服务质量、服务态度、服务收费、服务流程和行业作风等五个热点难点问题，认真落实了领导班子行风建设责任制，规范了医疗服务行为，切实维护了患者利益，减轻了患者就医负担，有力地缓解了“看病难”、“看病贵”问题，使优良医德医风广泛弘扬，医疗服务质量明显提高，行风建设长效机制进一步完善。
　　　　医院管理更为规范。严把特殊技术准入关，依法治院、依法执业意识明显增强；医疗质量稳步提高，医疗安全状况明显好转；坚持以“病人为中心”服务理念，实行人性化服务；建立制度约束机制，财务物价管理、后勤基建设备管理和信息系统等工作取得了新的成绩。
　　　　社会影响不断扩大。通过积极开展卫生法律知识的宣教，组织定期开展“义诊”、咨询和服务活动，医院的社会形象得到进一步巩固和提升，社会影响力进一步扩大。几年来，医院先后被授予 “全国百姓放心百佳示范医院”、“湖北省消费者满意单位”、“湖北省健康教育示范医院”、“湖北省价格诚信单位”、“随州市普法依法治理先进单位”等荣誉称号。
　　　　开展好普法依法治理工作，意义重大，影响深远。展望未来，普法宣传工作任重道远，只有开始没有结束，永远在路上，必须常抓不懈。在今后的工作中，市中心医院将在卫生计生主管部门和上级普法部门的帮助和指导下，进一步加大学法、用法的力度，采取更切合实际的工作方式及培训手段，不断创新举措、提高普法教育工作的成效，以积极有为之势不断开创医院工作新局面，为建设社会主义法治国家做出积极贡献。