随州市国土资源局党组书记、局长 周元华
　　　　2015年，是“十二五”的收官之年。一年来，全市国土资源系统主动适应新常态、积极迎接新挑战，履职尽责守红线、竞进提质保发展，实现了国土资源事业的新跨越。
　　　　主动作为 奋力创先
　　　　全市国土资源工作实现“六个更加”
　　　　——保障发展更加有为。积极应对经济下行压力，依法保障发展用地需求。争取各类用地计划637.52公顷，其中年度计划381公顷，省级项目补助计划53.5公顷，增减挂钩周转指标50公顷，工矿废弃地指标53.02公顷，追加规划建设用地指标33.33公顷，追加省级年度计划66.67公顷，超过年初预定的533公顷指标任务。坚持指标精细化、差别化管理，优先重点项目、民生项目用地，供应保障性住房用地64.3公顷，汉十铁路随县先期开工段75.56公顷先行用地手续顺利通过国土资源部会签，年度计划执行率全省排名靠前。加快用地报批，申报建设用地132个批次，面积757公顷，实现了项目建设用地应保尽保。
　　　　——争资引项更加有力。完成2015年度8个高标准基本农田土地整治项目立项备案工作，建设规模10万亩，投资金额2.5亿元；争取低丘岗地改造项目9.5万亩，总投资1.9亿元；获批1个农业龙头企业土地整治项目自建项目，面积2万亩，资金5000万元。新上5个省级地勘基金勘查项目，新发现矿点4处，圈定钼矿体25个，探明钼矿石量1415万吨。鄂北丘陵山区地下水勘查与供水安全示范项目累计投入资金2300万元，已完成1:5万水文地质调查任务。随县高标准基本农田地球化学调查评价（一期）项目确认全区足硒以上土壤面积279.6平方公里。
　　　　——深化改革更加有成。一是高位推进不动产统一登记。市不动产登记试点工作走在全省前列，并顺利接入国土资源部不动产信息统一平台，受到部、省领导好评。随县、广水市不动产登记机构及职能相继整合到位。二是严格落实“先保后征”政策。积极探索失地农民安置保障工作，将社保条件前置，先后落实社保资金近7000万元。三是继续深化国土资源有偿出让。收储土地24宗，面积203.9公顷；招拍挂出让土地165宗，面积255.3公顷，出让金总额9.2亿元；挂牌出让采矿权4宗，收取采矿权价款303万元。四是全面启动“两权”确权登记发证。宅基地、集体建设用地使用权地籍调查和数据录入工作完成过半。
　　　　——破解难题更加有方。针对耕地占补平衡后备资源匮乏、林业手续难以办理的问题，签订年度耕地占补平衡目标责任书，组织后备资源调查摸底，新立旱改水项目400公顷；针对10条道路用地面积大、参保对象一时难以确定的问题，由市政府向省政府作出书面承诺，解决了“先保后征”个案难题，及时消除了道路违法用地；针对行政服务效率较低的问题，推行“三增三减三取消一规范”及“三清三零服务”，达到了提速增效、方便群众的效果，电子评价器群众满意率95%以上；针对不动产登记中出现的历史遗留问题，提请市政府出台企业分割办证等21条处理意见，大大提高了办事效率。
　　　　——“两个整改”更加有效。一方面，开展低效闲置土地整改。以新一轮节约集约模范县（市）创建活动为契机，出台《关于进一步加强节约集约用地的意见》，开展节约集约专项督查闲置土地整改，定期召开整改落实督办会，150.7公顷闲置土地全部依法处置到位。另一方面，开展违法用地整改。续聘991名村级协管员。严格落实动态巡查制度，全年累计巡查次数5000余次，共发现各类国土资源违法行为42起，制止30起，受理立案12宗，现已结案5宗，年度违法占用耕地比例2.43%。
　　　　——履职尽责更加有果。扎实开展履职尽责督促检查工作，先后组织集中学习11次，邀请专家教授作专题辅导报告3场，举办业务知识培训班8场，制发履职尽责工作简报49期，聘请29名履职尽责督查专员，将征集的意见和建议整理归纳为五个方面47条，确定突出问题专项整治任务3项；按照“台账式管理、销号式整改、跟踪式督办”的要求，以《整改通知书》的形式将整改任务分解到对应科室和单位，实行一周一调度，一周一通报，所有问题及时整改到位。
　　　　一年来，通过努力，市国土资源局被市委市政府授予年度目标考核优胜单位，履职尽责督促检查综合评议全市排名优秀档次，社会治安综合治理被市委市政府评为优胜单位，不动产登记工作走在全省前列受到省国土厅奖励，不动产登记信息平台建设受到国土资源部信息中心表彰，全市三个县、市、区节约集约评价达标，土地整治工作被省国土厅评为优秀档次，地质找矿、闲置土地处置、卫片执法检查均完成部、省下达的指标任务。
　　研判形势 狠抓重点2016年全市国土资源工作力争“六个突破”
　　　　2016年是“十三五”规划的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的关键一年。2016年全市国土资源工作的总体要求是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立和全面落实“五大发展理念”，主动适应新常态，改革创新，规范管理，着力在保障发展、保护资源、业务创新、节约集约、维权惠民、生态矿山上实现新突破。
　　　　2016年，重点做好以下六个方面的工作：
　　　　（一）抓牢服务主线，在保障科学发展上实现新突破。围绕扩内需、稳增长和随州市“保五争三”的目标任务，扎实做好国土资源保障服务。继续深入开展城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地综合利用等试点，注重试点政策与土地整治、地质灾害防治、矿山地质环境恢复治理相结合，全面提升和扩大试点综合效应。积极应对土地计划管理制度改革，合理统筹安排三年滚动期计划使用。坚持好而快则先的原则，精心筛选高新技术、绿色环保项目，严控产能过剩项目用地，全力满足多样化、个性化用地需求。优化国土空间开发布局，全面完成市、县、乡三级土地利用总体规划调整完善工作。围绕扩大有效投资，加快用地组卷、报批和供应节奏。
　　　　（二）坚守耕地红线，在保护国土资源上实现新突破。加强国土资源政策法规宣传，突出抓好以县、乡、村和基层国土所干部为重点的“七五”普法活动。扎实推进永久基本农田划定工作，确保划定工作尽快上图入库、落地到户，年内完成城镇周边永久农田划定任务。严格落实占补平衡、占优补优政策，以点带面扩大“旱改水”试点效应。继续落实动态巡查制度，建立协管员年度考核制度，对出现重大失职问题的解除聘用关系，并建议当地政府免去其所在村委会担任职务。完善“五早”执法机制，尽早开展新开工用地项目清理，及时消除道路等公共设施违法用地，建立先批后建的规范性用地秩序，年度违法占用耕地比例继续保持在较低水平。
　　　　（三）攻坚改革前线，在加快业务创新上实现新突破。以点带面推进不动产登记工作，及时破解不动产登记中的工作难题，确保上半年随县、广水市发新停旧。注重农村耕作、生活的原生态与规模化作业相结合，精心打造淅河镇生态土地整治项目；继续稳步推进农业龙头企业、农民专业合作社和农民自建土地整治项目试点，打牢农业发展底盘。推进国土资源供给侧结构性改革，争取工业用地弹性出让、先租后让、长期租赁试点。扎实推进广水市杨寨镇“四化同步”全域增减挂钩。积极对接下放的矿业权审批权限，进一步简化国土资源审批流程。加快推进以国土资源“一张图”为核心的“智慧国土”建设，全面实现网上办公、网上审批、网上监管和大数据管理，重点做好不动产登记信息平台建设和市县不动产数据交汇工作。
　　　　（四）铺设集约管线，在优化资源配置上实现新突破。积极参与国土资源节约集约示范省创建工作，严格执行市政府《关于进一步加强节约集约用地的意见》，打好GDP地耗下降、闲置低效土地处置、土地利用综合监管“三个攻坚战”升级版，力争随州进入全省节约集约模范集体第一方阵。围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，深入开展第二轮闲置土地清理，全面启动地税部门代征土地闲置费工作，积极盘活存量土地和闲置土地，确保GDP地耗较上年有明显下降。
　　　　（五）严把生态底线，在建设绿色矿山上实现新突破。将绿色发展理念和生态立省战略贯穿于矿山管理的始终，着力提高生态管矿和绿色开发水平。启动第三轮矿产资源规划修编工作，推进随县石材“多规合一”方案审批及实施。继续实施地勘基金勘查项目，力争地质找矿实现更大突破。探索矿产储量动态监测办法，实行矿产资源补偿费征收与储量消耗挂钩、矿产资源利用绩效与奖惩挂钩。开展以石材开采为重点的矿业秩序整治活动，从严整治无证采矿、越界开采、滥采乱挖问题，及时解决随县吴山石材规模化开采与采矿权设置不合理的矛盾。严格落实矿山环境恢复治理备用金制度，稳步推进“矿山复绿”。
　　　　（六）做好扶贫引线，在推进维权惠民上实现新突破。一是依托资源惠民。充分发挥项目支撑作用，扎实开展精准扶贫工作，根据资源禀赋，将土地整治、地质勘查等项目向贫困地区倾斜。扩大随县富硒土壤调查成果运用，引导项目区利用富硒资源发展农业产业。二是依法维权利民。加大政府信息特别是征地信息主动公开力度，严格落实先保后征政策，扎实开展信访矛盾纠纷排查、征地社会风险评估和信访分类处置，推动信访事项依法就地解决，切实维护被征地农民合法权益，维护社会稳定。三是地灾防治利民。继续深入推进高标准地灾防治“十有县”建设，完善综合防治体系，提高突发地质灾害预警预报能力，重点抓好全市116处地质灾害隐患点防治工作。
　　　　2016年全市国土资源工作任务已经明确。让我们在市委、市政府和省国土资源厅的坚强领导下，团结一心，凝心聚力，以更大的气魄主动担当作为，以更实的作风推动改革创新，以更严的纪律促进规范管理，为随州实现“十三五”良好开局提供强有力的国土资源保障！