本报记者 冯家园 通讯员 黄 军
　　　　这里有一份成绩单——4名干部给予 “双开”，1名干部留党察看、降职处分，3名干部诫勉谈话。作为城市建设主力军，市住建委始终将“两个责任”的落实扛在肩上，牵住“牛鼻子”，耕好“责任田”，以实在行动、实在成绩警醒干部职工，督促大家廉洁自律，坦荡做事，清白做人。
　　　　在市住建委主任刘泽富看来，再昂扬的话语，也抵不过实实在在的行动。作为市住建系统落实“两个责任”的“把关人”，他要求所有委属单位负责人、各科室责任人既当好“指挥员”，又当好“战斗员”，身体力行。
　　当好“掌柜”不“甩手”
　　　　党风廉政建设责任制工作落实如何，第一责任人是关键。
　　　　市住建委全面实施干部职工素质提升三年行动计划，开设“住建干部夜校”、举办“月末建设讲坛”、开展廉政教育活动、设立“道德讲堂”，邀请全国知名专家教授来随为住建干部作辅导报告10余场次，激发了住建系统 “以干求助、激情创业”的正能量。
　　　　同时，厘清党组主体责任、班子成员个人责任、纪检组监督责任清单和责任边界，让履责者知责、明责、尽责，并将纪律、规矩讲在前面，促使党员干部守住底线，不越红线，对苗头性问题及时提醒、约谈、说清楚，防止小错酿成大错。当前，市住建委梳理建立了359项权力清单，每人对照清单行事，以免越界。
　　　　每个委党组成员确定2个联系点，组织带领分管业务科室及单位下基层、进企业、到社区、入工地走访调研，聘请了25名督察员，收集群众反映的物业管理、项目建设、工程质量等问题，并积极处理。
　　　　市住建委有关负责人介绍，委党组与各二级单位负责人签订党风廉政责任书，层层传导压力，落实党风廉政建设主体责任不力的党委（党组）及相关责任人会被“一案双查”，倒逼各级党委（党组）管好自家人、看好自家门。
　　　　市住建委根据自身实际，制定系列实施方案和规定，让党风廉政建设责任更加具有操作性和具体化，党风廉政建设责任落实得好不好，就可以直接对照检查，谁落实不到位，哪里落实不到位，都有“责”可循。
　　上紧“发条”不“掉链”
　　　　反腐治标的高压态势，就是为治本赢得时间。如果有问题不去解决，对各种腐败行为和不正之风视而不见，还奢谈什么治本？刘泽富表示，惩治腐败有没有效果，就看我们能不能做到弃虚言、重躬行！
　　　　“行政效率不高，行政执法不公”清理清查， “不作为、慢作为”是重点整治对象， “亮剑”领导干部 “为官不为”、公职人员不敢担当、不愿担当。建筑市场违法案件较去年同期下降30%。服务窗口启动了“一键评价”机制，广泛接受各界监督。
　　　　通过不定期开展暗访，现场督查，先后对30多名迟到、早退的干部点名通报，对3名因工作状态不佳、业绩不突出、履职不力的刚入职的干部，采取岗位督学、领导帮带、家属扶持等措施，帮助其入规成才。对4名涉嫌违纪的干部给予了“双开”处分，对1名干部作出了留党察看、降职处分，对3名履职不到位的干部进行了诫勉谈话。在“五一”、“端午”等节假日，及时提醒，公车封存、禁止违规公款消费。
　　　　述廉述责、质询评议、点名通报、约谈问责是推进各单位党委（党组）“扛”起主体责任的重要抓手。近日，市住建委召开委党组班子成员、机关科室负责人、委属二级单位“一把手”及副处级以上干部开展集体廉政谈话，再上上“紧箍咒”，切实把全面从严治党和党风廉政建设各项工作抓得更好、更严、更实，使整个住建系统始终保持良好的政治生态。
　　织密“护廉网”树清廉
　　　　住建工作涉及千家万户，与人民群众利益息息相关。市住建委不断创新党风廉政建设载体，激活廉政因子，注重教育活动多样性、互动性，搭建了干部群众乐于参与、易于接受的廉政教育平台。
　　　　深化效能革命，着力解决影响经济发展环境中的深层次问题。进一步提升审批效率，不断完善岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制，梳理审批事项，开辟绿色通道。加大明查暗访力度，公开曝光和整治一批影响效能建设的人和事，大力治庸治懒治散治堵。
　　　　市住建委有关人员表示，坚持问题导向，查找和排除风险点，把 “三重一大”、资金使用和工程建设等风险点牢牢抓在手上；要建章立制，堵塞漏洞，坚决把权力关进制度的笼子里。而派驻纪检组也充分发挥 “前哨”作用，深入各个风险点，为纪检监察机关提供各种案件线索，便于腐败问题的迅速查处。
　　　　据了解，从项目启动之时，打造清廉项目的约束也开始进驻，完善手续、项目建设、工程决算，每一步都实行全过程监督。每一项工程罗列出风险防控点，指定责任领导、责任单位，实行廉政台账制度。在检查时，项目责任人要“说得清”，实现项目建设主体与廉政建设的监督责任有机融合。
　　　　现在，主动防控腐败风险，争做廉政“干净人”，在全市住建系统已成为常态。
　　
　　市建投：筑牢拒腐防变“篱笆”
　　　　市建投公司通过健全体制、完善制度、加强宣教、惩防并举，强力推进了党风廉政建设和反腐败工作，确保了城市重点项目建起来，公司干部员工成长起来。
　　　　围绕“践行《准则》《条例》，做遵规守矩党员”，结合“两学一做”学习教育，开展中心组（扩大）学习，引导党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。公司中层以上管理人员、项目负责人、项目秘书等关键岗位人员全部签订《廉政建设公开承诺书》，加强廉洁自律自觉性和约束性。
　　　　将廉洁向职工家庭延伸，公司每名党员干部、员工家属发放《“廉洁的你、幸福的家”家庭助廉倡议书》，发动员工家属共同联手筑牢家庭廉洁防线。组织党员干部学习观看正风肃纪、反腐倡廉电教片，以反面典型案例揭示腐败的危害和教训，引导党员干部牢固树立纪律和规矩意识，明底线、知敬畏，做到心有所戒、行有所止。
　　　　建立公告栏，把涉及公司重大人事安排、重大问题决策、重大资金调度等在公告栏中公示，让全体员工看得清清楚楚、明明白白，实行决策公开，让权力在阳光下运行。
　　　　市建投作为城市建设主力军，对所有项目进行了一次集中排查，对已开工但前期手续不完善，程序不到位的项目一律责令停工，待完善相关手续后再开工。资金拨付严格实行事前资金计划报批、事中层层把关审批、事后集中会审签批的工作机制。始终把确保资金安全、项目建设安全和干部成长安全作为党风廉政建设责任制重要内容，不断强化主体意识、履行主体责任，切实把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。实行项目招商“超市化”，并制定了一整套规范、严谨的操作及监督措施。
　　　　排查项目风险防控点，制定责任领导、责任部门，实行廉政台账制度，项目责任人对项目的廉政建设要“说得清、道得明”。对于“吃、拿、卡、要”和服务企业反映强烈的不正之风，坚决予以制止；对不敢担当、不愿担当的行为敢于“亮剑”；对“不作为、慢作为、乱作为”的行为进行严厉整治。上半年，对1名因廉洁问题有不良反映的干部调离岗位，对1名因工作不力给公司造成不良影响的员工进行了严肃处理，对2名考核不称职的中层管理人员进行了免职。
　　
　　市房产局：细化廉政责任清单
　　　　市房产局始终将廉政建设扛在肩上，抓在手上，落实在行动上。把开展“两学一做”学习教育和加强党风廉政教育结合起来，把加强党风廉政教育贯穿于专题学习教育活动的始终，筑牢拒腐防变的思想道德防线和精神堡垒，真正明白权从何来，为谁掌权，怎样用权的问题，清白做人、干净做事。
　　　　通过各种灵活多样的形式，警示党员干部廉政风险就在身边、就在日常工作中。组织安排局机关科室负责人、局属二级单位班子成员等党员干部前往洛阳镇九口堰红色教育基地，接受革命传统教育和廉政警示教育活动；组织学习省、市纪委关于落实主体责任不力、违反中央八项规定等案例的通报和反腐警示教育片，用反面典型案例引以为戒。以警示教育名言警句、廉政准则、中央八项规定、“两学一做”等作为主要内容精心制作宣传警示牌，以视觉冲击时刻警醒教育全体房产干部遵规守纪。
　　　　在去库存当下，发挥诚信体系作用，进一步建立健全房地产市场主体诚信体系，充分发挥其奖优罚劣、净化市场的引导作用，逐步将一些屡次违规、恶意违规的企业清理出房地产市场。筹措落实棚改资金6.81亿元；推动棚户区改造货币化安置相关政策出台。在开展房产去库存、棚户区改造工作过程中实践和检验党风廉政教育的成果，通过党风廉政学习教育促进房产管理工作的更好开展。
　　　　以“双开”、行政警告处理违规违纪党员3名，上报住建委党组以诫免谈话、深刻检讨、约谈等形式处理党员干部5人，教育广大党员干部引以为戒、举一反三，做到令行禁止，恪守党纪底线，保持本色、不忘初心。
　　　　梳理行政权责清单，提前掌控风险点。按照行政审批等10类行政权力对房产管理部门权力事项进行了清理规范，对现有的权力事项进行全面梳理，逐条核查。共清理行政权力事项75项，其中行政许可4项，行政处罚54项，行政备案6项，行政检查2项，其他权利9项。排查了权力风险点，建立了风险防控制度，提前进行预警和掌控，防治权力腐败。
　　
　　市园林局：主体责任落实到点
　　　　市园林局将党风廉政建设作为首要政治责任和政治任务，把好着力点，把握着重点，把住风险点，全力落实主体责任，全方位构建惩防体系。
　　　　实行党风廉政建设领导“包保负责制”，要求局党总支领导对分管单位和分管科室的改革发展稳定负责的同时，更要对分管单位和分管科室的党风廉政建设负责，督促局属各单位、局机关各科室主要负责人主动履责、积极负责、敢于担责，切实履行好党风廉政建设第一责任，确保了专人负责、专人履责、专人尽责。
　　　　通过群众举报、集中检查、突击检查、座谈了解、财务审计等方式及时发现问题、处理问题，对问题单位和相关责任人一律实施严格“问责”，确保“廉政高压线”通上“问责高压电”。
　　　　集中讲廉政党课，廉政建设逢会必讲。开展了集中学习讨论、心得体会交流、红色教育、演讲比赛等一系列教育活动，引导党员干部坚守底线、筑牢防线、提升标线、远离红线，争当“清廉为官、事业有为”的好干部。重点强化了对园林系统党员干部的廉洁教育，营造了勤政、廉政、优政和崇廉、爱廉、护廉的清廉环境；严格执行领导干部选拔任用党风廉政“一票否决制”。
　　　　认真排查风险隐患，将绿化苗木移植砍伐、城市绿地占用、居住区绿化达标验收、绿化苗木采购、绿化工程的施工、验收、结算和财务管理、干部的选拔任用、职工的职称评聘、领导干部婚丧嫁娶、传统节日、乔迁履新等作为腐败风险点。认真落实“三重一大”集体决策的规定，凡是大额经费开支、干部任免和奖惩以及涉及园林全局性的工作，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由局党总支会和局长办公会集体讨论作出决定，切实做到议事规范，决策民主。
　　
　　市市场站：廉政建设“敢担当”
　　　　今年上半年，市市场站召开站党总支会3次专题研究部署党风廉政建设工作。制定印发了《市场站党总支关于调整党政领导班子成员分工的通知》、《市市场站党总支关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》、《市市场站2016年党风廉政建设工作要求点》等，对站党总支的主体责任进行了明确界定，层层分解落实目标任务，初步构建了全链条、闭环式的党风廉政建责任落实体系。
　　　　站党总支书记、站长对涉及反腐倡廉建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，与班子成员逐一签订党风廉政建设责任状，班子成员又分别与科室负责人签订责任状。每名党员做出了廉政承诺。同时先后开展了党员领导干部多占办公用房再清理、在企业兼职任职清理、个人档案清理以及个人事项报告等活动。
　　　　建立健全警示教育、集体约谈、一岗双责、责任承诺等长效机制。结合履职尽责“回头看”，站党总支书记先后与站班子成员、科室负责人进行了谈心谈话;其他班子成员分别与分管科室负责人进行了逐一谈心;健全了党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核的机制。
　　　　严格落实“三重一大”制度。按照“一把手五个不直接分管”、“三重一大”的要求，再次调整了班子成员分工，配备了纪检委员，涉及财务开支由分管机关的班子成员签批。严格按照上级政策和有关规定使用办公经费，严禁出现不符合政策规定或“打擦边球”使用资金情况。上半年单位办公经费与去年同比下降50%，公务接待费同比下降70%。
　　
　　市质安站：层层传导压实责任
　　　　市质安站认真落实党风廉政建设“两个责任”，驰而不息反“四风”，扎实开展第十七个党风廉政建设宣传教育月和履职尽责督促检查等活动，不断提升党员干部理论水平和自我防范的能力。扎实推进惩治和预防腐败体系建设。突出重点环节、重点岗位，深入开展廉政风险排查，建立健全防控体系，加强权力运行监督；坚持把纪律挺在前面，层层传导压力、压实责任，全站没有出现不廉洁行为。
　　　　始终坚持民主集中制原则，健全了站党支部、站长办公会等议事规划，在重点工作和大额度资金调度使用等重大问题上充分发扬民主，不搞“一言堂”；坚持办事公开，公开办事内容、办事程序、办事时限、办事结果，让大家民主理财，接受监督，没有出现乱收费、乱罚款、乱开支现象。
　　　　坚持“三会一课”制度，完善党员学习教育制度，继续利用每周三晚上或周六上午组织党员干部轮流授课，围绕理论政策、重要会议精神、业务知识、身边好人等内容，现场互动点评，在讲、学、评中学深学透，提升党员思辨能力、政治理论水平和道德修养。
　　　　严格落实“一线工作法”，领导班子每周不少于2次到在建项目听取意见建议，现场办公，为企业发展出谋划策，为项目解难题、办实事，架起政企连心桥；引导在职党员奉献在岗位，定期组织党员到驻点村，开展党组织、党员和志愿者 “一帮一”、“多帮一”结对帮扶；定期组织党员干部向农民工献爱心、送温暖、送政策等活动。
　　
　　市市政处：管住“大节”“小处”
　　　　市政处认真落实公务接待的具体规定，杜绝公款吃喝、公款旅游、公款送礼现象的发生。严格公车管理,对公务车实行集中管理，定点停放，坚持做到节假日公车统一入库封存，对确因节假日巡查用车的，提前向委办公室备案，使班子成员既在“大节”上清清白白，也在“小处”上干干净净，树立了党员干部的良好形象。
　　　　办公用品、车辆维修等均实行政府采购；公款公物不得随意借支；材料采购实行遴选制、设备采购实行议价制、施工队伍选择实行内部招标制，规避了风险点。大额资金使用公开、透明，各项开支合理合规，切实将权力关进了制度的笼子，让工作更加透明、规范。
　　　　全处干部职工按照各自岗位制定岗位责任书，按岗位建立目标量化考评办法，做到岗位明，职责清。在班子成员推行个个都是“一把手”，即班子成员对分管工作、分管部门负总责，变过去“一把手”一人对上协调沟通为现在班子副职主动到对口科室汇报沟通；变过去“一把手”一人动脑筋拿盘子为现在班子副职主动拿计划和方案；变过去“一把手”担总责为现在班子副职各负其责；变过去重大事情总支开会决定为现在干部职工共同讨论执行，实现了“主体责任”和“监督责任”共同前行，相互作用，让责任履行得更好。
　　　　对在工作作风中存在严重问题的部门和人员实行一票否决，履行好监督问责之责，重点督查执法人员在执法过程中的不作为、乱作为行为，严查执法不公、程序不合法和执人情法现象，杜绝了门难进、脸难看，事难办等现象。上半年共对7项行政审批、29项行政处罚事项进行了清理。
　　
　　市排水处：预防前置坐实责任
　　　　市排水处把加强党风廉政建设列入党务、行政工作的重点，纳入到处领导班子、干部目标管理和年度工作责任目标考核，并把党风廉政建设责任下移至中层以上干部，层层签订责任状，实行“一岗双责”，与年终个人工作考评结合起来，制定奖惩机制，加强干部职工的相互监督机制，及时发现问题，积极主动地开展健康有益的双向式监督，发挥监督效能，把违纪违法问题消除在萌芽状态。
　　　　按照明责、履责、查责、追责四方面落实履职尽责的要求，制定了主体责任清单，从具体的工作方向任务、工作职责细则、防范落实办法方面明确了各岗各科室的主要工作职能、主要工作职责权限及主要防控措施，主管领导对分管领导签订清单，分管领导对科室负责人签订清单，科室负责人对科室各成员签订清单，层层签订，形成事前明确，事中监督，事后追责机制，从根本上解决了“全管、少管、不管、乱管”和“不作为、慢作为”的问题。
　　　　每月召开2次以上不定期的班子例会，严格执行“一岗双责”，凡属重大事项决策、重要项目安排、重要干部任免和大额度资金的使用，必须经过领导班子集体讨论决定，主任最后决策，严格按规定程序运作，任何个人不得擅自决定。在日常工作中，将提污（水）泵站维修、检查井箅维修、内河保洁等采取市场化外包，大额财务支出、干部任免、小型维修工程等各项重大决议进行公示，严格按照相关规定、政策执行，不搞特殊化、人情，自觉接受监督。
　　　　专班进行定期不定期全面督查，今年上半年对检查违反制度的人员进行约谈一次，通报2次，扣款3次。目前，基本杜绝了不打卡、不上岗的现象。对1名违规用车的中层干部，采取调离工作岗位、全处通报批评和经济处罚等方式进行了处理。
　　
　　市“三办”：筑牢廉政制度笼子
　　　　市“三办”要求干部职工严格遵守党纪党规，坚决做到 “三个绝不能”，即绝不能损害群众利益、绝不能助长不正之风、绝不能玷污单位形象，制定系列制度，切实筑牢反腐倡廉制度笼子。把党风廉政建设工作与业务工作有机结合，利用主任办公会、中层干部例会、全体干部职工大会和集中学习等时机，多次对党风廉政建设进行强调和部署，形成了“一岗双责”的工作机制，把党风廉政责任制工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。
　　　　全体党员干部对《准则》和《条例》进行了一次廉政承诺。积极参加了“中国好党员”手机在线学习，每名党员都学完了规定课时。利用业余时间进行自学，每名党员学习笔记均达到5000字以上。
　　　　领导干部在重大事项的决策过程中做到了三个必须，即：决策的事项、内容和程序必须事先设定；决策必须经过集体讨论，形成会议记要；在议事决策中一把手必须末位表态。普通工作人员自觉遵守六个严禁，即：严禁自立收费项目收费和擅自提高收费标准或扩大收费范围的行为；严禁以培训等名义进行乱摊派、乱收费；严禁在推广应用新型墙材和节能产品的过程中，采用行政手段指定单一品牌产品的行为；严禁执法人员吃、拿、卡、要、报行为；严禁执法人员向管理对象借钱和借占交通工具等；严禁到企业报销应由个人支付的费用。进一步规范了行政管理和行政执法行为，有效地预防了干部职工的违纪违法问题的发生。
　　
　　市城建档案馆：作风建设催化效率
　　　　市城建档案馆认真执行“一把手”五不直接分管制度；评先评优、大宗物品采购、重大资金支出等方面实现民主集中制，不搞 “一言堂”。设立举报箱、制作了意见簿，通过网站，公布了举报电话，受理社会各方面对城建档案工作的意见、建议和举报事项。
　　　　通过作风建设，推动了档案馆事业质效、工作效率提升。地下管网普查基本完成，截至目前，已完成主城区80余平方公里范围内2300余公里长的各类管线探测。结合“履职尽责回头看”工作，多次到青岛啤酒（随州）有限公司搬迁新建40万升/年啤酒生产项目、文峰棚户区改造还建房、市农副产品物流园一期工程、东风汽车车轮有限公司随州新工厂建设项目以及云海天地等大型工地，对其档案工作进行业务指导，对重点工程进行跟踪指导服务，服务次数达300余次，参加工程档案的竣工验收的工地达48余处。
　　　　上半年，收集工程竣工档案51项，核发建设工程档案合格证23项，服务建设工程项目48项，服务次数达300余次，拍摄工程照片4800余张，会议活动图片3016张，影像资料容量约86.3GB，馆藏量近45000卷，进馆档案合格率达100％。继续开展无人机采集城市影像数据航拍工作，充分发挥航拍“站得高、看得远”的优势，半年开展无人机航拍50余次，拍摄各类航拍资料图片5737张，录像资料300余分钟，为城市建设提供最新的航拍资料。