特约记者 吴财荣 通讯员

付本涛 张波
　　财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，它可以有效地调节资源配置，促进经济发展，加快民生改善。那么，在经济社会发展中，财政如何发挥作用？近年来，广水市余店财政所一班人紧紧围绕余店镇党委、政府和市局加快发展的工作重心，秉持“为国聚财，为民理财”的理念，抢抓机遇、攻坚克难、开拓进取，用实际行动谱写出创新发展的新篇章。该所在2016年度广水市乡镇财政所综合考核排名中位列第一，被授予“先进单位”和“先进基层党组织”等荣誉称号，受到领导和群众的一致好评。A 建章立制管“三资”
　　余店财政所现有在职干部16人，平均年龄44岁，党员15人，占全部人数94%，全所在职干部全部达到大专以上学历，是一支年富力强、素质高的干部队伍。
　　坚持“一个龙头放水”管“三资”。该镇财政所的主要工作职责是负责本镇预算收支管理，各项财政专项资金管理，涉农政策和资金管理，农村集体“三资”监管，新农合基金、新农保基金征收管理。
　　随着农村经济的发展和乡镇财政职能的转型，财政工作的方方面面也发生了很大的变化，财政干部从以前的“收税型”转变成为服务管理型。农村集体“三资”监管工作成了乡镇财政工作的一个重点，也是一个新的课题。近年来，广水市出台了农村集体“三资”监管制度、措施和管理办法以后，余店财政所迅速组织实施。通过实践、探索，已逐步形成和完善了一套规范动作管理体系，建立了电算化管理平台，已纳入监管范围的资金1307万元，资产2600万元，资源4070余亩，实现了“三资”监管全覆盖。
　　在抓“三资”监管中，他们主要做好了以下几个方面的工作。摸清“家底”，健全台账，组织专班，对农村集体“三资”进行了全面的清理，在开展调查摸底的基础上，完成了清产核资、登记造册工作，建立了一整套账务体系；源头控管，统一票据管理，收据统一由财政所专人保管，村级不保存收据，各村需要领用时，到财政所一笔一开，资金三日内进入“三资”账户，并办理票据缴销和资金入账手续，确保资
　　金不在体外循环；严把资金拨付报账关。属工程项目支出，由财政所根据相关合同手续直达承包人账户，日常开支采用备用金制度，一次领用不超过3000元。对村级支出实行定期报账制，原则上一个季度报账一次，如有特殊情况，可临时办理报账业务，要求会计人员严把支出报账关。凡属违规支出，可以拒报，特别是根据“四零”要求作为一项制度，坚决杜绝村级招待费用入账，同时优先保证村干部工资报酬、五保户优抚兑现和必须的办公费用。完善资金拨付报账审批手续，所有支出经村委会填写书面申请，由村民主理财小组审核，由财政专管员、分管副所长、所长和镇分管领导、镇长逐一签字后，方能办理；加强农村公共资源管理，完善招投标工作制度。镇招投标中心成立后，由财政所长任招投标中心主任，凡镇村30000元以上工程项目，必须纳入招投标中心，按法定程序确定项目承包人。该项工作开展以来，已有多个重点工程项目竞标，依流程进行，确保阳光运行，杜绝暗箱操作；规范“三资”账务处理，及时准确提供会计信息。按照村级财务管理和会计核算的要求，财务人员及时进行相关几度务处理，按时间要求及时向村委会和相关部门提供会计报表等资料，切实提高服务管理水平。B 从严治党落实处
　　抓制度创新，落实党风廉政建设主体责任。党的十八大以来，把从严治党当作一项重大的政治任务来抓。该所通过深入开展“两学一做”、履职尽责等专题教育，促进了党风廉政建设工作。
　　抓经常学习，提高财政干部遵纪守法的自觉性。学习党的十八大、十八届六中全会精神，学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，争做合格的共产党员，教育党员干部要牢固树立理想信念和宗旨观念，强化党性修养，时刻牢记“为民、务实、清廉”的行为准则，真正做到讲政治、讲大局、讲纪律、讲规矩，筑牢拒腐防变的思想防线。
　　抓制度建设，以制度创新促进党风廉政建设。重新修订了党风廉政建设制度和财政所工作餐制度、请销假制度、工作日去向公示制度、单位财务管理制度。用制度约束党员干部的行为，明确了党员干部必须遵守的廉洁准则，要求党员干部要严格纪律、严守规矩、严明理财，严格遵守中央八项规定、省委六条意见、市委“三严禁、三不准”的规定，切实转变作风，防止四风反弹，坚决做到“三个从严”、“十个一律”和“四零”要求。把遵守政治纪律和政治规矩，作为干部实绩考核的重要依据。
　　抓主体责任，建立健全长效管理机制。根据财政部门的工作职责和特点，建立了党风廉政建设责任体系，财政所长与镇党委和财政局党组签订了《党风廉政建设责任状》，并与每名干部也签订了党风廉政建设和财政资金监管责任状，财政所长是第一责任人，分管副所长是直接责任人，财政专管员是具体责任人，形成了一把手负总责、所有支部成员分工负责、财政专管员具体负责的责任机制，按照党风廉政建设责任状，平时抓检查监督，年终进行考核和责任追究，实行党风廉政建设一票否决，努力打造风清气正、廉洁高效的干部队伍。
　　抓素质形象，文明创建工作形式多样化。两年来，余店财政所坚持不懈紧抓文明单位创建工作不放松，把文明创建工作放在业务工作同等重要地位。建立了组织领导机构和一岗双责机制，制定了文明单位建设长期工作规划和实施方案，以及自查考核办法。把文明创建工作纳入年度工作目标管理；组织干部职工“学理论、学业务、学法规、学技能”，掀起全员学习热潮；对财政业务办理推行首问责任制、限时办结制、一次性告知制，制度上墙，推行阳光政务，使干部职工人人有事、事事有责，建好一站式服务窗口，对干部群众办事和来访做到热情接待，服务周到；与此同时，按照财政部“两基”建设要求和全省规范化财政所的标准，利用现有条件，绿化、美化环境。建有多个文体活动场所，拓宽创建渠道，丰富活动载体，经常性地举办和参与文体竞赛，利用各种传统节日，开展爱国主义教育、革命传统教育和中华民族传统道德教育，激发干部职工干事创事热情；此外，将文明创建工作与财政资金管理、涉农政策管理、精准扶贫等工作挂钩联动，收到了成效，树立了良好的财政形象。
C 精准脱贫奔小康
　　“十三五”时期，将是打赢扶贫攻坚战全面建成小康社会的决胜阶段，财政工作者义不容辞，责无旁贷。根据中央和省、市各级工作部署，精准扶贫工作已全面启动。余店镇财政所全体干部积极投身参与到这项巨大的工作热潮中，在职干部每人至少有两户以上结对帮扶联系户。全所干部发扬了求真务实的工作，多次上门到联系对象农中，送政策、办实事、促发展，摸清情况，分析致贫原因，并和村委会干部一起研究制定具体的脱贫计划和实施办法，做到对象精准、目标精准、措施精准。
　　余店财政所重点扶贫了两个村，为做好精准扶贫工作，该所成立扶贫攻坚工作领导小组，压实责任、传导压力，坚持所负责、村主体、工作队配合，确保全员参战；按照“四个一批”进行分类归堆，将减贫任务分解到各村、分解到各干部、分解到各年度，确保精准扶贫工作具体化、条目化；通过召开村组干部会、党员群众代表会，做好战前动员，统一思想，营造众志成城、决战决胜，坚决打赢扶贫攻坚战的浓厚氛围。同时，通过由扶贫工作队、镇驻村干部、村组干部、群众代表组成的专班进村入户，户户见面，确保做到底数清、问题清、对策清、责任清、任务清。
　　新号角新征程，余店财政人不忘初心，正以一种开放、谦虚、言必行行必果的姿态砥砺前行。