图片1-市国土资源局党组书记、局长周元华带队送法下乡
　　图片2-以6·25全国土地日为契机，大力宣传国土资源法律法规
　　图片3-4·22世界地球日深入学校普及科普知识
　　图片4-以零容忍的态度，严厉打击非法破坏耕地行为

　　　　　　　　 本报记者 王松 通讯员 聂世法
　　国土资源是生活之基、生产之要、财富之源、生态之本，支撑各行各业，关系千家万户，影响千秋万代。
　　法治国土建设是法治中国建设的重要组成部分，是推进国土资源事业改革发展的必然选择。近年来，随州市国土资源局深入贯彻落实“法治建设”的相关工作，着力提升依法行政能力和水平，坚持把法治国土建设作为国土资源工作的重要保障，打造了一支执法规范、服务高效、廉洁务实、开拓创新的魅力团队，奏响了法治建设的最强音，为经济建设和社会发展提供了强有力的国土资源保障。

　　　　　　　　　　A 加强学习提升能力淬炼队伍
　　“一支过硬的执法队伍，必须人人要有过硬的能力，而能力从哪里来？靠不断学习来提升”。这是随州市国土局负责人对学习的认识和理解。
　　该局树立以法治思维和法治意识解决执法问题的理念，以法治文化引领国土工作，不断加大法制教育和培训力度，对全体人员进行了有计划、有重点、有针对性的法律专项培训。
　　学习贯彻省十一次党代会法治建设精神。2017年7月召开了支部主题党日活动和党组中心组集中学习扩大会议，在会议中，广大党员干部学习领会了省委书记蒋超良的工作报告内涵，并围绕学习法治建设精神、全面推进法制建设开展讨论，交流发言，将法治建设提升到政治高度，指导全市国土资源事业的发展。
　　制定规划，推动法治建设工作。根据《全面推进全省国土资源管理系统法治国土建设五年规划（2016—2020年）》的文件精神，研究制定了《全面推进全市国土资源管理系统法治国土建设五年规划（2016-2020年）》、《全市国土资源系统开展法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》及国土法治建设2016年、2017年工作计划，加强组织领导，明确工作安排。
　　开展工作人员学法用法工作。积极部署2017年无纸化学法用法工作，制定工作计划，按照要求完成网上学法内容。利用每周例会组织干部职工集中学习《宪法》《行政诉讼法》《行政复议法》《物权法》《矿产资源法》《土地管理法》《信访条例》等法律知识，先后邀请市纪委、市检察院、市委党校有关专家领导进行辅导和讲解，组织法律法规培训班5次，参加培训人员覆盖国土资源系统干部职工、乡镇分管国土的领导、村书记和国土协管员，达800余人次。通过一系列的学习培训，增强了全系统干部职工依法行政意识和法制观念。
　　多种形式宣传，推进普法工作。以4·22世界地球日和6·25全国土地日为契机，按照活动主题，组织开展了一系列主题宣传活动：邀请中国地质大学教授到校园作科普报告和法律法规讲解、在主要街道出动LED宣传车12台次，设立咨询台31个，悬挂标语53幅，制作宣传展板12块，发放宣传资料12000多份、接受群众咨询百余人次，并在《随州日报》等核心报刊上刊登全国土地日专栏，介绍土地政策，宣传国土资源相关法律法规，倡导节约集约利用土地、共创生态文明建设。

　　　　　　　　 B 规范执法全面推进依法行政
　　国土部门既是执法机关，又是服务窗口;既是管理者，又是服务者。依法行政的关键就是体现公开、公平、公正，营造良好的法治环境。该局秉承这一理念，不断完善制度，将具体工作落实到每一个岗位，明确职责，规范流程，使行政权力运行始终处于公开、透明、可控的良性循环中，全面提升依法行政水平。
　　完善依法决策制度。按照权责一致的原则，该局先后制定了《随州市国土资源局三重一大集体决策实施办法》《随州市耕地破坏程度鉴定办法》以及国土资源动态巡查制度、重大违法案件报告制度、案件会审制度、案件督办制度、案卷质量评查制度等一系列制度和措施，制定下发了《随州市国土资源局关于办理行政复议和行政诉讼案件暂行办法》，对工作人员在行政执法工作中因违法违规导致具体行政行为在行政复议中被撤销以及在行政诉讼中被法院裁定撤销的案件实行责任追究。
　　建立健全法律顾问制度。按照《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，该局聘请了湖北美佳律师事务所律师为常年法律顾问，法律顾问在重大行政决定的合法性审查、信访案件和重大突发事件的应对处置、行政复议与行政诉讼等法律事务、重要法律文书的起草与修改等方面切实履行职责，依据事实和法律，提出法律意见。
　　强化动态巡查。一是落实国土资源动态巡查，明确巡查责任，全系统共签订动态巡查目标管理责任书100余份，全年动态巡查达6100余人次，发现各类违法行为80余起，立案查处28起。二是创新巡查思路，充分利用卫片执法检查期间摸底调查、图斑核查、整改督办和案件查处等机会，对沿途用地情况进行巡查、检查；三是联合基层搞巡查，通过加强与各分局、各基层所的联动，做到信息共享，及时掌握违法信息，确保违法行为及时发现和制止。四是推进执法巡查快速反应体系平台建设。目前，我市已按政府公开招标采购程序，将硬件采购、安装和系统调试到位，据统计，全市共采购服务器2台、存储设备1台、移动终端39台，辅助定位仪9台、单兵设备7台，并于2017年9月6日完成人员集中培训。到目前为止，我市快速反应体系的网络环境搭建已基本完成。
　　推进政务公开，始终高度重视政务信息公开工作，成立政府信息公开领导小组，信息公开工作由主要领导亲自抓，分管领导整体抓，各科室全员参与，并将政务信息公开作为该局对外宣传的第一窗口。2017年，该局加大国土资源政府信息主动公开力度和公开范围，主动公开政府信息486条，依申请公开信息6条，逐步完善依法公开申请、受理、答复等程序，全力推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

　　　　　　　　　　C 简政放权执法有度惠及民生
　　按照各级对行政审批“互联网＋放、管、服”改革的要求，结合国土资源行政审批实际，该局积极运用“互联网”思维，着力做好国土资源领域“放、管、服”改革创新措施的落实，促进国土资源行政审批服务效能和服务水平进一步提升。
　　放授权。一是对国土部门行政审批事项进行了清理分类；二是对国土部门保留的出让国有建设用地使用权改变用途审核，国有建设用地供地审核，国有建设用地使用权延续审核，划拨国有建设用地使用权出让、出租、抵押审核，农村集体建设用地审核，采矿权及其转让审批，土地开垦区内未确定使用权的国有土地从事生产审查，临时用地审批，建设项目用地预审9类行政审批事项进行了清理完善；三是对国土部门保留的9类行政审批事项全部进入随州市统一电子政务平台；报编制，矿山地质环境保护与治理恢复方案编制，矿山土地复垦方案编制，矿业权价款评估报告编制等9项中介服务事项进行了清理，建立并编制完成了市级行政审批中介服务机构清单。二是深入推进“双随机一公开”。2017年8月到9月，开展“双随机一公开”的实地考察工作，对平台随机选取的5家矿山单位进行了核查，其中随县4家，广水1家。核查结果在“双随机一公开”平台上予以公布。通过核查，市国土资源局对矿山企业有了较为清楚的了解，增强了企业守法的自觉性，又避免了检查的随意性，减轻了企业的负担，提高了国土部门的市场监管职能及服务职能，更有利于打造“高效国土”“阳光国土”。
　　优服务。市国土资源局紧紧围绕市委市政府重大决策和部署，对重点投资企业项目和业务科室办理的审批四是积极应用投资项目在线审批监管平台，开展建设项目用地预审工作。五是将国土部门权力清单在市国土资源局门户网站上公开；六是重新制定了办事指南对各类行政审批事项申报材料、办事流程、办理时限、收费标准进行公示；七是不断优化窗口人员配置,实行一站式服务，规范即办件、承诺件和报批件审批流程，压缩了审批事项的办理时间，较好地解决了企业和群众办事“两边跑”的问题，为企业和办事群众提速了审批效率。
　　强监管。一是做好行政审批中介服务事项监管，按照市审改办的要求，对市级国土部门行政审批涉及的中介服务事项：勘测定界图及勘测定界技术报告书编制，土地价款评估报告编制，地质灾害危险性评估报告编制，矿产资源开发利用方案编制，矿产资源地质勘查储量报告编制，矿山储量年工作时限进行监督检查，防止运行出现不规范预警、超时报警、亮红灯等现象，确保重点项目快审批、早落地；同时加强同有关部门、企业的对接，提前准备项目用地报批资料，及时研究解决项目用地保障及建设推进中的有关问题和困难，实行跟踪办理，定期走访，定期会商机制，从土地规划、征地、供应、登记、矿业权审批多个环节全程做好服务工作。
　　全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，这是新时代对于法治认识的进一步深化，也是新时代对政府法治建设提出的更高的要求，下一步，随州市国土资源局将进一步加大法治建设力度，建立健全依法行政制度体系，实现行政决策科学化民主化法治化，夯实国土资源各项工作，锐意进取、不断创新，促进国土法治建设进入新时代、达到新水平。