图片2-随州市委常委、市纪委书记、市监委主任郑军调研广水基层纪检监察工作规范化建设
　　图片3-广水市在各村（社区）积极开展纪检委员（监察信息员）“四亮”活动
　　图片4-广水市纪委监委在“三资”管理任务重的社区推进异地交叉履职，探索破解熟人监督难题之路。图为广水市应山街道纪检监察第一片区纪检委员（监察信息员）曹鑫正在对片区内“三资”管理情况进行检查
　　图片5-广水市陈巷镇棚兴村涉纪涉法信访问题公开听证会

　　　　　　　　 随州日报通讯员 黄俊 许琦 邓晓东
　　今年以来，广水市认真落实全省纪检监察基层基础工作推进会精神，按照随州市推进基层纪检监察工作规范化建设要求，坚持稳中求进、试点先行、整体发力，打好“组合拳”，深耕“规范化”，全方位推进纪委监委机关、镇村纪检监察组织规范化建设，全面夯实基层基础工作，推动纪检监察工作高质量发展。

　　　　　　　　　　　　全域规范夯实底座
　　基层监督难，难在不会监督、不敢监督、不愿监督。要打破这个僵局，就要对症下药，回答好“谁来监督”“监督什么”“如何监督”的时代考题,广水市纪委监委在推进规范化建设工作实践中找到答案，并形成了独具一格的经验做法。
　　坚持“基”字托底，健全组织体系，夯实“底盘”。广水市纪委监委坚持以党政机构改革为契机，推动县级纪委监委内设机构、派出机构、巡察机构和基层纪检监察组织“一体化”建设，规范村（社区）党组织设置，进一步明确各自机构职责权限，厘清责任分工；强化纪检监察干部队伍建设，按照“三为主”要求，牢牢把住基层纪委书记、副书记和派出机构负责人的提名考察关，严格镇办纪检监察干部选用标准，调整部分事业编制干部，18个镇办纪委共配备行政编制干部44名,全市402个村（社区）配齐纪检委员（监察信息员）。
　　坚持“强”字固本，提升能力素质，锻造“筋骨”。广水市纪委监委紧紧围绕纪法贯通、法法衔接开展“法纪大讲堂”，举办全市村（社区）纪检委员（监察信息员）业务培训班，精讲规范化建设工作要求、明确履职要领；镇办纪委每月举办业务讲座，加强工作调度，对村（社区）纪检委员（监察信息员）强训强练，反复灌输，不断提高纪检监察干部履职能力。
　　坚持“建”字支撑，明确职责权限，凝聚“精神”。广水市纪委监委着力在规范运行上发力，通过分级建立职责清单、工作台账，健全基础数据，确保基层纪检监察干部履职有章可循；通过委带头示范，激发“头雁效应”，委班子成员领衔分管领域建章立制任务，集中编印机关业务工作制度汇编，30项制度涵盖机关业务全流程；通过开列镇村两级纪检监察工作职责任务清单，明确镇办纪委、村（社区）纪检委员（监察信息员）共11项职责任务，确保各项责任落地；通过建立基层纪检监察业务操作指引，加强信访举报、线索处置、谈话函询、初步核查、审查调查、处分执行的全域管控，进一步规范村级宣传教育、监督检查、信访接待、谈话提醒、信息报告的工作流程；通过建立基层监督监察对象名册，加强廉政廉情档案，全面收集监察对象的个人及亲属基本信息、信访反映、受组织处理、受党纪政务处分、参与营利性活动等内容，有效推动监督全覆盖。截至10月底，广水市镇级共有监督对象2333名，监察对象2370名，村级监督对象18800名，监察对象2275名，建立廉情档案3615份。

　　　　　　　　　　　　多措并举亮点纷呈
　　“四亮”工作机制、异地任职机制、签字背书机制……基层纪检监察工作规范化建设工作开展以来，广水市纪委监委坚持以破解基层难题为切口，尊重基层首创，鼓励先行先试，搅活基层纪检监察工作“一池春水”。
　　探索“四亮”机制，破解隐形支委“躲”的问题。市纪委监委以“三亮”起步，明确提出村级纪检委员“亮身份、亮职责、亮承诺”，全市402个村社区在公开栏中公开纪检委员个人照片、基本信息、联系方式、职责权限、监督范围和履职承诺，增强仪式感和使命感，让党员群众都清楚纪检委员“是谁、做什么、如何做”，既赋予其监督权限，又畅通群众举报渠道，把纪检委员从幕后推向前台，激活其角色意识，倒逼其履职尽责。在实践探索基础上，着眼发挥纪检委员履职作用，把纪检委员工作成效、监督具体案例及时在村社区公开出来，形成“亮工作”机制，推动“三亮”变“四亮”，提升纪检监察工作知晓率，增强群众获得感。
　　探索异地任职机制，破解熟人监督“难”的问题。针对村（社区）熟人社会、监督难下手等问题，市纪委监委在应山街道办事处大胆探索，出台社区纪检委员异地交叉任职试行办法，规定户籍和居住地在当地社区的干部，不得担任该社区纪检委员，应山街道党工委将16个纪检委员迁移组织关系，交流异地任职，打破熟人圈，增强了监督底气。
　　探索协作区机制，破解同级监督“软”的问题。广水市结合行政村分布状况，因镇而异，每个乡镇设立4-6个镇级协作区，将协作区内各村纪检委员纳入其中，由1名乡镇纪委委员联系指导，协作区内各村定期开展交叉检查、联合监督，根据工作需要开展跨区监督检查，整合力量，提高效率。
　　探索待遇保障机制，破解履职动力“弱”的问题。关注关爱基层，落实待遇保障。村级纪检委员（监察信息员）工资实行镇级统筹，参照村（社区）“两委”副职水平落实，同时设立岗位津贴，各地按照每月100元至180元标准，根据履职考核情况差异化兑现，让干与不干不一样、干好干坏不一样。
　　探索创新管理机制，破解监督履职“乱”的问题。为进一步完善日常管理制度、优化业务工作流程、提升履职工作效能，广水市纪委监委推动市镇村纪检监察工作进一步规范有序、精简高效。先后印发出台市、镇、村基层纪检监察工作规范化建设制度汇编、业务操作指引，为委机关各部室、镇办纪（工）委（派出监察室）和村（社区）纪检监察干部依纪依规履职提供重要遵循。实施管理创新，建立镇村两级监督、监察对象名册台账，实行动态管理，做到情况清、数字明、动态晓；建立廉情档案，实行一人一档，将监督监察对象的个人情况、重大事项、廉政情况和信访问题集中管理。
　　探索签字背书管理机制，破解工程项目领域监管“漏”的问题。推行重大工程项目签字背书管理机制，实行全程监督监管。强化村（社区）纪检委员（监察信息员）对村“两委”“三重一大”决策的有效监督和项目建设的全程参与，制定出台《村（社区）“三重一大”事项申报表》《村（社区）小型项目建设备案表》《重大工程项目建设备案表》，让所有工程项目建设做到事前有报备、事中有监督、事后有督查，确保村级重大项目建设监管无漏洞。
　　探索监督履职月点评机制，破解日常教育“缺”的问题。针对村（社区）纪检委员（监察信息员）日常监督形式单一、警示鞭策效果欠缺的问题，探索实践村（社区）纪检委员（监察信息员）监督履职月点评机制，推动村（社区）“两委”干部个个受监督、党员群众人人受教育。村（社区）纪检委员（监察信息员）每月结合支部主题党日活动，公开对当月村级重要活动（事项）进行逐一点评，让“两委”干部受警示、党员群众受教育，使干部群众真正感受到村（社区）纪检委员（监察信息员）阳光履职、规范监督，不断提高干部群众对纪检监察工作的满意度。

　　　　　　　　　　　　提质增效激活“末梢”
　　工作是干出来，规范化建设的路子是一步一个脚印走出来的。为确保规范化建设取得长效，广水市纪委监委按照整体推进、重点突破的原则，坚持边实践、边总结、边提升，基层基础逐步得到夯实，规范化建设取得阶段性成效。
　　政治意识更加牢固。该市纪委监委坚持把基层基础工作与正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来，委机关班子成员以上率下，通过主题读书班、中心组学习、主题党日、专题讲座等形式，引导全市纪检监察干部深入学习习近平总书记重要讲话精神和王立山同志关于基层基础会议讲话精神，不断树牢“四个意识”，做到“两个维护”，增强工作定力和信心；紧盯基层工作面临困难检视问题，班子成员带头深入基层一线调查研究，每人领衔2件民生实事，以问题整改的成效助推基层基础工作实起来。
　　监督网络越织越密。坚持内涵式发展，优化县级纪检监察机关内设机构、派出机构和基层纪检监察组织，实现监督全覆盖。推行机关、派出机构一体化干部管理，队伍结构明显改善。402个村纪检委员（监察信息员）中，75个村实现“三员合一”。镇村两级纪检监察组织的办公场所、硬件设施提档升级，为全面从严治党向纵深推进提供了有力支撑。
　　监督末梢有效激活。积极探索纪检委员（监察信息员）履职途径，充分发挥好宣传员、监督员、信息员、协调员作用，今年以来，402个村（社区）纪检委员（监察信息员）共组织党员群众开展1200余次集中学习，协助镇办纪委对30余名受处分处理人员开展教育回访，做好思想政治工作。对监督检查中发现的问题线索分类登记备案，向镇纪委报告问题线索30件，同比增加300%，配合市镇两级纪检监察组织审查调查情况核实、联系证人和被调查人员165次。
　　好机制带来高效益。基层纪检监察规范化建设工作以来，广水市纪委监委推动基层监督提醒实起来、协作区制度运行活起来了。据介绍，广水市各镇办协作区开展交叉检查120余次，发现纠正苗头性问题35个，并把问题解决在现场，隐患解决在萌芽，涌现出一批敢发声敢监督的履职典型：十里办事处观音村纪检委员闵文明打假虚报种粮面积套取国家惠农补贴、应山街道办事处曹塘角社区纪检委员肖雪提醒制止社区干部摆宴接客行为、吴店镇东河村纪检委员张仁祥叫停“三资”不合规拍卖、杨寨镇大布村纪检委员方旺喜拒绝驻村干部买赠月饼等等，纪检委员由幕后走向了前台，站在了基层反腐败斗争第一线。
　　工作质效明显提升。持续深化“三转”，全市纪检监察干部工作精力更加专注，镇办纪委书记分工再清理，推动纪委书记专能专责。内部监管更严密，17个镇办谈话室全面规范管理使用和“走读式”谈话得以管控。工作制度逐步规范、工作机制逐步健全，促进案件审理周期大幅下降，案件质量大幅上升。元至11月份，广水市纪检监察组织共立案297件，同比下降1.0%。在随州市纪委组织的案件评审中，15个抽检案卷，优秀等次11件、良好等次4件，位居随州各县市区前列。
　　强规范换来新气象。截至目前，广水市镇村信访举报总体下降。元至11月，全市受理信访举报405件次，同比增长13.4%。其中，镇办信访举报11件次，同比下降31%;村（社区）信访举报135件次，同比下降4.3%。基层党纪政务处分明显回落，元至10月，镇办立案178件，结案162件，处分157人，同比分别下降13.6%，下降21.4%，下降22.3%。基层纪检委员精神面貌焕然一新，监督执纪、审查调查工作有位有为有威，基层群众获得感、满意度逐步提升。