随州日报全媒记者 王松
河道非法采砂不仅严重危及河堤河床、两岸农田、房屋及交通设施安全,而且影响水质、生态安全。
《湖北省河道采砂管理条例》颁布施行一年来,我市不断强化河道采砂管理工作的组织领导,加强规划许可和现场监管,持续开展河道非法采砂专项整治,着力健全完善采砂管理长效机制,全市河道采砂管理工作日趋规范,采砂秩序明显好转,非法采砂蔓延势头得到有效遏制。
强化高位推动彰显责任担当
我市各级对河道非法采砂专项整治工作高度重视,强化高位推动和责任担当,对重点整改事项进行现场督办,对突出问题专题研究,切实采取强有力措施,彻底整治河道采砂乱象。
领导高度重视。市委、市政府主要领导对河道采砂工作高度重视,多次召开市委常委会、市政府常务会议听取河道采砂管理和专项整治情况汇报,对突出问题专题研究、亲自督办。今年6月28至7月5日,随州市人大常委会在全省率先开展了《湖北省采砂管理条例执法》执法检查,7月11日,市委常委会专题听取了执法检查情况汇报,并对采砂管理工作进行了再次专题研究部署。市政府先后出台了《关于严厉打击非法采砂的通告》《关于严厉打击非法采砂制砂囤砂运砂行为的通告》《关于进一步加强河道采砂管理的意见》,实行主汛期全面禁采。
压实管理责任。一是建立了河道采砂管理分级负责、属地主责,行政首长负责、部门分工负责的责任制度。市、县(市、区)分别成立了由分管领导任组长,水利、公安、交通运输、自然资源等部门为成员的河道采砂管理工作领导小组。二是明确河道采砂“四种人”管理责任。市、县(市、区)级河长的采砂管理责任,市、县(市、区)政府分管领导为政府责任人,水利局局长为主管部门责任人,水政监察支队长(大队长)为河道采砂现场监管责任人。三是以省定目标考核为依据,将河道采砂管理工作纳入我市对各地的目标考核内容。
严格追责问责。建立健全了河道采砂管理考核、奖惩、问责制度。通过“电视问政”“作风聚焦”“专项巡察”等形式,加强对河道采砂管理工作的纪检监察监督。今年以来,随州市纪委监委牵头组织对随县采砂监管不力的31名责任人进行了追责问责,使全市党员干部受到警示。
部门联合执法打击非法采砂
今年以来,我市水利、公安、交通运输、自然资源、市场监督等相关部门密切配合,根据各自职能积极开展行动,开展联合执法行动,形成了打击非法采砂的强大合力。
建立了涉砂职能部门联合执法机制。建立市直相关部门河道采砂联席会议制度,出台了《河道采砂管理常态化联合执法工作方案》和《河道采砂管理联合执法部门协作案件交办工作流程》,明确了水利、公安、交通运输、自然资源等部门参与联合执法的职责,定期不定期召开联席会议,开展联合执法,形成了整治工作合力。
建立了区域合作联动机制。与孝感市水利部门建立了府河交界水域联动机制,签订了《交界水域采砂管理区域合作联动机制工作协议》,明确了任何一方在打击非法采砂行动中,可进入对方水域实施追击查处。广水、曾都、安陆三地多次在交界水域开展联合执法行动,随县联合河南省信阳、桐柏水利、公安等部门对淮河上游两省交界水域进行了联合执法。
依法严厉打击非法采砂活动。根据市政府的统一部署,组织开展河道采砂专项整治行动,对府河、漂水河、淮河和先觉庙水库、徐家河水库库区等群众反映强烈的区域非法采砂进行了集中整治、重点打击。目前随县北部、广水徐家河库区、曾都区先觉庙库区、府河平林段、随州高新区漂水河段等区域采砂秩序混乱局面得到了彻底扭转。我市以取缔非法囤砂,严禁非法收购砂为切入点,打击“蚂蚁搬家”式盗采河砂的做法得到省水利厅充分肯定。
借媒体曝光问题整改之机,全市各地各部门联合行动,密切配合,集中整治、重拳打击,今年以来共查获各类涉嫌非法运砂车123辆,没收非法囤、运砂石料2.15万立方米,取缔非法采砂点72处,拆除、切割、驱离非法采砂船舶68艘、拆除、捣毁制砂机具71台(套),查处非法采(运)砂案105起,刑事立案10起,查获刑事涉案嫌疑人21人,刑事拘留16人,移送起诉14人,追责问责31人,有力的打击了非法采砂分子的嚣张气焰。
积极改革探索健全长效机制
为创新河道采砂管理机制,确保河道采砂依法、规范、有序进行,市政府出台了《关于进一步加强河道采砂管理的意见》,明确了“八个”强化的具体措施,组织相关地方和单位先后到黄冈市浠水县、罗田县,宜昌市秭归县考察学习河道采砂管理工作经验。
曾都区借鉴罗田模式,率先在全市开展河道砂石资源统一经营试点,由区“乡投公司”对全区河道采砂进行统一经营管理,并实行“开采、加工、销售”分离生产管理模式,实现了经济效益、社会效益和生态效益的统一,目前曾都区政府平台公司经营的金龙湾砂站、龙头湾砂站、钰山砂站开采规范、经营良好,自今年3月份开始统一经营以来,已实现销售收入8000余万元,既增加了收入,又疏浚了河道,同时保障了市场供应。其他县、市、区也先后成立了各地的政府平台公司,对辖区内的河砂实行统一经营。同时,各地利用铁塔公司信息监控设施对采砂河段、敏感地区进行监控,收到较好管理效果。全国扫黑办特派督导第七组督办随州时指出,随州在治理非法采砂工作中,依法实行统一经营,既消除了黑恶势力滋生的土壤,又保证了市场的稳定供应,体现了随州作为,提供了随州方案,为全国开展行业治理提供了宝贵经验,要认真加以总结和推广。
治理河道采砂工作任重道远。展望未来,我市将继续保持高压态势,对非法采砂重拳打击,决不姑息,确保河道采砂规范有序,保障随州经济社会高质量发展。