随州日报特约记者 吴财荣 通讯员 刘强 白圣思
　　财政无小事，枝叶总关情。
　　近年来,曾都区财政局聚焦企业和群众反映强烈的痛点、堵点、难点，深入推进“放管服”改革，通过落实政策、提升服务、完善办事流程，着力在降低企业税费负担、规范政府采购行为、规范PPP项目运作、创业担保贷款贴息支持、加强事中事后监管等方面下功夫，创新政务服务手段，改进政务服务模式，持续深入优化营商环境,全力打造适合经济社会高质量发展的财政土壤。2020年，曾都区财政管理改革受到国务院、省政府通报表彰，国库股被全国妇联授予“巾帼文明示范岗”荣誉称号。
　　为什么曾都区财政管理改革、文明优质服务，迈上了全国的先进行列？曾都财政在优环境、强服务上究竟做了哪些实践和探索?
　　“我们切实把优化营商环境作为推进曾都高质量发展的关键一环，紧紧围绕审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业和群众获得感最强目标，当好‘有呼必应、无事不扰’的‘店小二’，及时解决好困扰企业发展和群众办事的痛点、难点、堵点。全体财政干部积极作为、主动担当，是全面优化营商环境的最好体现。”曾都区财政局局长任席义感慨地说。
　　 高位推进 让工作“实起来”
　　营商环境就是生产力。曾都区财政局坚持把优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要支点，精准把握营商环境评价标准、体系和方法，确保营商环境进一步得到优化和提升。
　　提高站位，把抓好优化环境作为“第一要务”。该局持续开展优化营商环境大行动，重新调整了优化营商环境领导小组，印发了《曾都区财政局进一步优化营商环境活动方案》，制定了《曾都区财政局优化营商环境提升行动重点任务清单》，向社会公布了曾都区财政局《优化营商环境公开承诺书》，主动接受企业和群众监督。
　　聚焦市场,优化营商环境。该局将优化营商环境相关知识纳入干部培训课程内容，组织开展各类专题培训、举办知识竞赛等形式，推动干部知识和能力储备上新台阶，认真梳理制约营商环境优化的核心症结，形成“人人都是营商环境、事事关乎财政形象”的共识。着力破除干部队伍中“管理者”心态，实现由“我是管理企业的”向“我是为企业服务的”观念转变，真正做到企业、群众“有求必应，无事不扰”。明确在营商环境优化过程中的职责边界及参与程度，既不“越位”也不“缺位”。对标落实好优化营商环境的配套法规，进一步厘清服务企业和群众负面清单，优服务、上举措，营造高效的营商环境让企业放心、让群众受惠。
　　曾都区财政局向改革要动力、要效益，在减少审批、完善涉企服务机制上下功夫，为各类市场主体营造良好营商环境，增强发展信心。构建统一规范的标准化办事事项和办事指南体系，不断优化行政审批流程，以标准化引领行政服务效能提升，逐步构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。在确保政务数据安全的前提下，实现跨部门、跨区域、跨层级的互联互通、协同共享，确保“只进一扇门，办完所有事”。完善涉企服务机制，结合具有普遍性难点、热点问题，减少内部审核环节、减免不必要成本、提高办事效率，推行提前介入、超前服务，最大限度地为市场主体提供便利条件和精准化服务。
　　 减税降费 让企业“强起来” 
　　为让企业在市场竞争中能够轻装上阵，曾都区财政局积极落实减税降费政策，会同税务部门多次深入各个企业开展减税降费专题调研，对多家企业进行减税降费获得感调查,确保惠企红利充分释放，激发企业微观活力，增强企业发展信心。
　　严格执行清单管理，该局编制公布《政府性基金项目目录》《区级行政事业性收费项目目录》《曾都区清费降本政策目录清单和收费减免政策清单》等目录清单。涉企收费始终保持在全省项目最少、标准最低。
　　减税降费政策红利充分释放。2020年，曾都区共有65家行政事业单位存在房屋出租，全年房租收入15020316.2元，按政策应减免租金7494389.27元，实际已减免租金7504888.27元。共有19家国有企业存在房屋出租，全年房租收入42134662元，按政策应减免租金21017330.5元，实际已减免租金21017330.5元。
　　新开办企业印章刻制费用纳入预算。为加大中介市场培育力度，该局放宽准入条件，引入多元服务主体，健全服务标准，实现服务收费市场化，促进公平竞争。自去年7月15日起，在全区范围内注册登记的新开办企业，由政府提供首次刻制印章免费服务。2020年财政拨付预算内资金12.572万元。
　　落实中小微企业电费补贴。为帮助中小微企业应对疫情影响、共渡难关，该局认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小微企业共渡难关有关政策措施的通知》，依照供电公司查询的电度电量并结合保供企业疫情期间参与保供实际产生的用电量，按照目录电价的30%测算补贴，全区共补贴电费927.76万元，该资金由财政直达各企业，资金拨付流程规范。
　　落实惠民惠企政策。按照区委、区政府《关于支持民营经济发展六大行动的实施意见》、《随州市支持民营经济发展二十条措施》等文件精神，对科技企业孵化器以及通过重新认定的高新技术企业等进行奖励，对符合条件企业共拨付奖励资金326.9万元；根据《区人民政府办公室关于支持发展四上企业实施意见》通知要求，对2020年全区新增四上企业76家进行奖励，共计金额243万元；按照省商务厅《推动农商互联完善农产品供应链（项目补贴明细的通知）》要求，对湖北神农生态食品有限公司等两家企业补贴280万元；根据《随州市人民政府关于支持重点出口企业加快创新发展的实施意见》文件精神，对全区68家企业，共奖励685.1万元；兑现湖北新兴全力机械有限公司招商引资优惠政策资金226.5万元。
　　 配套改革 让发展“快起来” 
　　抓改革就是抓发展。该局新近出台的《曾都区财政局建设一流营商环境实施方案》，把提升服务效能、助推“放管服”改革作为工作重点，采取一系列务实举措推动“要素跟着发展走”。
　　融资难、融资贵是制约企业发展的瓶颈。曾都区财政局拿出了一系列精准有力的扶持工具和政策，搭建政银企合作桥梁，畅通企业融资渠道，有效破解民营企业面临的融资难、融资贵问题。通过开展“基金牵手招商”专题培训，推动基金与招商深度融合。不断加大投入，壮大风险补偿资金池规模，优化资金池运作机制，引导金融资源更好服务民营企业发展。
　　政府采购行为进一步规范。电子化政府采购平台正在积极筹建中，经与市财政局、公共资源交易中心，市采购中心联系，该平台拟于6月启动，建立统一政府采购电子平台，达到平台信息共享；去年11月，该局进一步优化完善政府采购管理系统，取消不必要的审核权限，加快政府采购审批时效，做到采购计划审核不隔天。同时加强采购单位责任主体落实，清理清退履约保证金，建立供应商诚信管理平台机制；加强政府采购诚信管理，建立健全政府采购诚信管理体系，对违规、违法的代理机构、供应商及评审专家纳入“黑名单”。今年2月，对评审专家库进行清理，对不合格的专家进行清退。
　　认真做好采购结果质量和合同签订。该局《关于规范2021年度政府采购事项的通知》要求，主管预算单位统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，对200万元以下的货物、服务采购项目，400万元以下的工程采购项目，全部预留给中小企业；对超过以上金额的采购项目，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，预留给小微企业的比例不低于60%。同时，在资金支付、信用担保等方面重点支持中小企业，引导企业采用信用担保手段，在投标保证、履约保证等方面提供专业化服务，与湖北银行、建设银行衔接，为中小企业依法合规提供政府采购合同融资。
　　切实把好工程交付与费用支付关。4月份，该局全面开展政府采购优化营商环境专项检查，对政府采购合同履约、验收、支付进行规范，目前已检查130余个项目，该项工作正在进行中。同时对合同签订、履约验收和资金支付等程序进一步提速增效，合同签订时间由中标通知书发出之日起30日压缩至10个工作日，资金支付时间由采购人收到发票后30日压缩至10个工作日。 
　　 创新举措 让环境“优起来” 
　　在营商环境建设过程中，曾都区财政局以提升服务质量为核心，积极创新服务方式，着力打造办事环境好、效率高、服务优的政务服务环境。
　　降低企业税费负担是曾都区财政局优化营商环境的重要举措。该局制定关于落实减税降费政策、开展全区乱收费治理“回头看”措施，对相关部门单位全面落实国家、省收费停征取消减免政策情况进行督导检查，严禁巧立名目乱收费，把该降的费降到位。
　　PPP项目是优化提升营商环境的重要领域。为推动PPP项目规范运作实施，该局积极做好项目谋划储备，加强项目入库审核和动态管理。该局还制定PPP工作推进措施，鼓励各类型企业按同等标准、同等待遇参与PPP项目建设。
　　为发挥好创业担保贷款贴息资金引导撬动作用，全力支持复工复产和创业就业，该局会同相关部门细化落实创业担保贷款贴息实施措施，将支持范围由符合条件的10类人群扩大到15类人群，并进一步降低小微企业申请门槛、提高个人及其合伙创业的贷款额度。
　　此外，曾都区财政局全面贯彻落实“双随机一公开”相关要求，对资产评估机构和政府采购社会代理机构加强事中事后监管，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，依法依规处理中介机构执业质量违法违规问题，以进一步完善市场监管体制，促进资本市场持续稳定健康发展。
　　助推企业稳岗就业。该局认真落实复工复产、稳岗就业各项优惠政策，加快就业专项资金支出进度，全力做好民生保障工作。2020年，累计减免企业养老保险费9923万元，减免企业工伤保险费286万元，减免职工医疗保险费1337万元。拨付失业人员稳岗返还补助资金443万元，失业价格临时补贴35万元；拨付公益性岗位补贴226万元，返乡创业项目示范资金25万元，职业技能鉴定补贴7万元，疫情防控期间企业一次性吸纳就业补贴43万元。
　　着力打造优良服务环境。持续加强作风建设，提升服务效能，鼓励务实重干，倡导奋勇争先，激励干部能作为、敢作为。在开展“服务企业专项行动”“财政重点工作大调研专项行动”等实践锻炼中提升效能。提高办事效率，落实首问负责、限时办结工作机制，简化办事流程，提高资金周转效率。对涉企资金拨付，立即办、马上办，使企业获得感、满意度显著增强。
　　优化营商环境就是发展生产力、提高竞争力。经过广泛调研和不断优化，曾都区财政局开发建设了涵盖专项资金申报、风险补偿资金池贷款、产业基金管理一体化平台，为企业提供政策资金申报一站式服务，实现企业项目“不见面申报、最多跑一次”。
　　面对新时代、新任务、新使命，曾都财政人将深入学习贯彻习近平总书记关于支持民营经济发展重要指示精神，全面落实中央和省委、省政府及市委、市政府各项政策措施，打造更加强劲的财政“软实力”，跑出服务企业群众“加速度”，为加快曾都经济社会高质量发展作出新的更大贡献。